分认识到整顿和规范矿产资源开发秩序工作紧迫性重要性长期性和艰巨性，未得到彻底解决，矿业违法行为屡禁不止些地方在矿产资源勘查开发过程中短期行为较为严重些地方政府对探矿权采矿权的设置非法进行干预，因行政违法行为侵犯矿业权人合法权益的事件仍有发生矿产资源国家所有的意识和观念不强，乱批乱占乱采滥挖现象在探矿权和采矿权范围重叠的，要依法进行纠正和处理。各类探矿权人和采矿权人应结合年度探矿权和采矿权年度检查，按照本通知的有关要求，于年月日前向勘查项目和矿山所在地的县级国土资源管理部门上报探矿权采矿权年度检查报告和整顿规范自查报告，对存在的问题要制定具体的整改措施。县级人民政府要组织国土资源等部门对辖区内的探矿权采矿权进行清理，对清理中闭。对造成矿产资源严重破坏的，应依法追究刑事责任。三坚决关闭污染严重破坏环境不具备安全生产条件的矿山要加大对矿产资源开发的环境保护监管力度。对在各类保护区的禁采区本地实际，通过组织实施矿产资源规划开展整顿和规范矿产资源开发秩序，切实解决矿山布局结构规模结构不合理等问题，坚定不移地推进资源开发规模化集约化，促进优势资源向优势企业聚集。对影响大矿安全生产的小矿，要坚决予以关闭对同矿区内有多个开发主体，布点过密的，要通过政府引导，按照统规划合理布局规模开采安全生产的原则，遵循市场规则采取联合兼并等方式进行整合，全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违规行为由州法制局国土资源局牵头负责，对州县乡各级人民政府及有关部门制定发布且尚未废止或停止执行的涉及各县人民政府，州直各委办局为进步强化矿产资源监督管理，切实解决当前州内矿产资源勘查开发中存在的突出问题，着力提高矿产资源合理开发利用和有效保护水平，全面促进我州矿业支柱产业和经济社会的可持续健康发展，根据国务院国发项目设置不合理的，也要比照上述原则进行处理。八探索建立和完善矿山环境恢复补偿制度各级人民政府应对当地矿区生态治理浪费矿产资源破坏和污染环境等违法行为得到全面遏制越界开采持勘查许可证非法采矿，只圈占地盘而不按规定进行实际投入和施工非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，侵犯矿业权人合法权益的行为得到依法处理矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源勘查开发规模化集约化程度明显提高各级政府和有关部门对矿产资源的管理进步得到规范和加强，行政违法行为得到有效遏制，对矿产资源勘查开发的监法履行维护矿产资源开发秩序的法定职责，切实将整顿和规范矿产资源开发秩序作为项长期行为要依法从重处罚，需要进行整改的要限期进行整改。州县对探矿权采矿权的清理结果要向社会进行公告并逐级上报，由省人民政府统组织对保留的探矿权采矿权进行确认和公告。要认真执行省人民政府关于自年月日起，除国家和省批准的重点项目中型以上矿山外围和深部接替资源勘查等项目的探矿权外，暂停受理其它类型的新立探矿权和探矿权变更扩大范围探矿权转让申请的决定。对探矿权的延续登记，采矿权的新立延续变更登记和转让，要按照现行的有关规定从严审批。五全面清理涉及矿产资源管理的文件决定理勘查许可证和采矿许可证州个别地区仍然存在，并直接引发了矿区社会治安安全事故群众上访等系列社会问题矿产资源勘查开发布局不合理，小勘查小矿山数量偏多矿产资源勘查开发中工作程度低利用粗放破坏浪费资源污染破坏生态环境引发矿山安全事故等问题仍较突出近年来因矿产品价格上升，无证勘发号和省人民政府云政发号文件的要求及全省整顿和规范矿产资源开发秩序电视电话会议的部署和安排，结合州内矿产资源开发管理实际，现就我州整顿和规范矿产资源开发秩序有关事项作如下通知全面提高对整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性和紧规范矿产资源开发秩序工作的扎实深入有效开展，使全社会的矿产资源法制意识进步得到强化。在矿产资源勘查，开发管理中切实贯彻落实科学的发展观，正确处理好国家利益与地方利益企业利益和当地群众利益长远利益与近期利益经济效益与资源环境效益的关系。突出运用法律手段，综合运用经济手保障和支撑，维护良好的矿业秩序，合理开发利用和有效保护矿产资源，事关我州经济社会发展和群众脱贫致富进程的大局，事关我州的民族团结和稳定，事关我州对外开放的形象，事关对各级政府执政能力和执政水平的考验和提高。全面整顿矿产资源开发过程中的各类违法五整顿和规范矿产资源开发秩序的措施严厉打击无证勘查开采的违法行为各县人民政府要对辖区内的无证勘查开采矿产资源违法行为进行集中打击坚决取缔。对无证或者持过期失效许可证进行勘查开采的，公安部门不得批准购买使用民用爆破器材，电力部门不得供电，工商部门不得发放营业执照。国土资源主管部门要责令其停止开采督管理得到加强，矿业权人的合法权益得到有效保护，矿业投资环境进步改善依法规范公开公平有序有偿的矿产资源勘查开发良好格局逐步形成，矿业支柱性地位更加巩固，矿业对全州经济社会发展的促进和支撑作用不断增强内开采的矿山企业，由当地人民政府予以关闭。对严重污染环境和未进行环境影响评价的矿山企业，对不符合安全生产要求未经三同时审查验收的矿山企业，环境安全监管部门要依法责令限期整改或停产整顿，有关部门要及时收回许可证对拒不停产停而不整和整改后仍达不到要求的，要坚决及时予以关闭，有关部门要依法吊销许可证，注销工商登记。四全面视并有效制止辖区各类群发性无证开采行为的发生，始终保持高压态势，全面加强巡查和监管，严格执法，建立快速反应机制，对违法行为做到及时发现及时查处。二全面查处越界开采非法转让探矿权矿产资源勘查开采管理的各类文件和规定进行认真全面的清理，凡与国家和省制定的矿产资源管理的法律法规规章相抵触，或者违反行政许可法规定的，该废止的要坚决废止，需要进行补充完善的要尽快修改完善。各级人民政府及国土资源发改委安全环保工商等有关部门在矿产开发管理中要严格依法行政，全面规范行政行为。要依照相关法律法规，对矿产开发管理中的探矿权采矿权审批颁发的许可证由上级国土资源主管部门依法处理，并在年底前向法定的审批登记机关申请办理勘查登记或采矿登记，领取勘查许可证，采矿许可证。对违反审批程序发证或存在负责并进行监督管理，按照谁破坏谁恢复的原则，不断探索建立和完善矿山环境恢复保证金制度和生态环境恢复补偿机制，明确治理责任，明确恢复补偿标准，保证治理资金和各项工作落实到位。对废弃矿山和老矿山的环境恢复与治理，可通过市场机制，本着谁投资谁受益的原则，多渠道融资开展矿山环境恢复治理工作。九建立矿产资源勘查开发监管责任体系各级人民政府要将维护正常的矿产资源开发秩序纳入法违纪案件，要按照既处理事又处理人的原则从严查处，公开曝光。七严格探矿权和采矿权管理，集中解决矿山布局不合理问题各县人民政府要结合的重要任务抓紧抓实抓好。二指导思想和基本原则整顿和规范矿产资源开发秩序要坚持以邓小平理论党的精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中央省州人口资源环境工作座谈会的系列重要精神，以科学发展观为统领，以坚持实施矿业可持续发展战略促进矿业的快速健康发展为出发点，进步提高矿产资源对矿业经济发展的保障能力，推进矿产资源大州向矿业经济强州的转化。坚持依法管矿，进步规范各级政府和主管部门对矿产资源管理的行政开采越界开采和乱采滥挖圈占地盘不进行实质性投入炒作矿业权非法私下流转交易矿业权等各种侵犯探矿权人和采矿权人合法权益的行为党政机关及其工作人员参与或变相参与勘查开采的行为非法审批和处置矿业权的行为。二全州整顿规范工作在区域上以勘查区块设置集中区采矿活动集中区重点热点矿山区以及州府县城所在地和沿江沿线为重点在矿种上以整顿铅锌矿铜银多金属矿锡钨矿铁矿碳酸锶大理石硅矿砂石粘土矿的开采秩序为重点兰坪县要以金顶铅锌矿三山矿区中排李子坪矿区等为治理整顿的重点，泸水县以石缸河锡钨矿行政手段和纪律手段，通过全面开展整顿和规范工作，使无证勘查开采乱采滥挖，破坏勘查许可证采矿许可证对受让方按无证勘查开采予以处罚。对取得勘查许可证后不按照勘查设计按期进行施工或未完成最低勘查投入的，国土资源部门要责令限期改正，并依法处罚，对拒不改正的，逐级报请审批发证机关依法吊销勘查许可证。对吊销采矿许可证的矿山企业，有关发证机关要及时依法吊销营业执照安全生产许可证等证照。对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采开采回采率达不到设计要求破坏浪费矿产资源的，要责令停止生产，限期整改对整改后仍达不到要求的，要坚决予以没收采出的矿产品和违法所得，并从重处罚对持勘查许可证采矿或者开采矿种与采矿许可证不符的，国土资源主管部门要责令停止违法行为，按无证开采予以处罚，对拒不改正的按发证权限依法吊销勘查许可证或采矿许可证。为防止无证勘查开采现象出现反弹，各县人民政府要组织有关部门及时拆除违法工程的地面设施，查封设备充填井巷工程遣散矿区流动人员国土资源部门要加大巡查检查力度，发现无证勘查开采的，要及时报告县级人民政府予以取缔。对拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏的，要依法追究有关人员的刑事责任。各县要高度入，不按勘查设计施工，不按有关规定汇交矿产勘查成果资料的行为储量和发展潜力的小矿，要采取扩能改造等方式扩大生产规模，提高资源利用水平对开采边角残留资源的小矿，要严格限定其矿区范围开采期限对国家规划矿区和重点矿区范围内已存在的小矿，不得批准扩大矿区范围，允许其采完已划定的资源后律关闭其他矿山也要按照规模化集约化的原则进行整顿，限期达到规定的最低开采规模。截止年月日，矿山企业生产规模达不到省矿产资源总体规划规定矿山建设最低开采规模的小矿，由矿山企业所在地的县级人民政府予以关闭。对同勘查区内勘没收违法所