1、发号提出了加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进步提高农产品质量安全水平国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施意见国发号提出粮食行政管理部门要加强对粮食质量监管。随着粮食市场全面放开，粮食经营主体多元化导致粮食质量与卫生安全事件时有发生。仅在年，在国家对部分国有粮食购销企业库存抽查过程中，和个别省份均发现了农药残留超标真菌毒素超标和大范围霉变等原粮卫生安全问题，给农民带来了巨大损失，对社会造成了不良影响。当前，我国粮食质量与卫生安全形势非常严峻。为贯彻落实党中央和国家有关政策文件精神，加强对粮食宏观调控力度，切实抓好粮食质量与卫生安全工作，国家粮食局为于今年月建立了国家粮食质量监测体系，见附件，并已将体系建设纳入国家粮食局十五发展规划。该体系是依托省市县三级粮食检验机构建立，覆盖全国各个省份，主要包括粮食主产区和重点销区城市。主。

2、务购销合同。招标或减免税节余资金，只可用于增配仪器设备或备品备件。技术培训国家粮食局标准质量中心组织协调相关技术培训。仪器运输安装调试与验收进口仪器国内运输由各项目建设单位负责，国产仪器运输由供货方负责全部配置仪器安装与调试，按商务购销合同执行仪器设备现场验收工作由各项目建设单位负责。项目竣工验收国家粮食局发展司和标准质量中心具体组织专家实施项目竣工验收。验收内容包括仪器设备采购安装调试及管理使用情况核查质量安全数据库及服务平台运行情况核查配套承诺条件落实情况核查国拨资金专款专用情况以及其他有关情况。仪器设备管理项目建设国拨仪器设备，其所有权属于国家粮食局，由国家粮食局标准质量中心负责归口管理。项目建设单位具有使用权和维护保养义务，如对仪器设备使用不当未能发挥正常作用或未履行维护保养义务，国家粮食局标准质量中心有权调剂。第六章投资。

3、二章项目建设的必要性是履行粮食质量与卫生监管职责的需点建设，为后期建设积累经验提高政府公共服务水平第章总论项目及承办单位名称项目名称国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项项目承办单位名称国家粮食局标准质量中心项目承办单位法定代表人杜政项目建议书编制单位国贸工程设计院项目咨询证书号工程设计证书号项目背景粮食是关系国计民生重要战略性商品。粮食质量与卫生安全直接关系到人民身体健康和生命安全，关系到社会和谐与稳定，关系到国民经济持续健康发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标实现。近几年来，党中央国务院高度重视粮食质量与卫生安全问题，多次在有关文件中提出了具体要求。国务院关于进步加强食品安全工作决定国发号提出了建立统规范农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见。

4、实验台药品柜存样架三废处理设备温湿控制设备门窗墙壁实验室布局等。国家粮食质量安全数据库及服务平台建设质量安全数据库和服务平台建设，是在该体系核心机构现有局域网基础上进行完善，主要包括两项内容是局域网硬件设施升级和改造，二是统编制应用软件。项目实施期限年。项目组织实施组织机构及职责项目建设在国家发展改革委统部署与监督下，由国家粮食局负责组织实施。国家粮食局成立专项建设领导小组，组长由名局领导担任下设办公室，办公室成员由局发展司和标准质量中心有关同志组成。同时，成立项目建设专家咨询委员会，负责编制建设项目实施方案对项目建设单位进行考察对主要仪器设备厂商进行调研等。各项目建设单位负责项目建设具体落实。招标采购按照国家有关规定，项目建设中配置仪器设备实行统招标采购。由国家粮食局委托招标代理机构承担招标工作，项目建设单位分别与中标厂商签订商。

5、是检验体系建设薄弱环节，由于地方财力有限，多年没有资金投入，以加强机构建设，检验能力非常落后。履行粮食流通管理条例赋予职责，和开展粮食质量监管实际工作，需要粮食质量监测体系落后现状尽快转变。第三章项目建设可行性国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项是在现有检验资源基础上，实行中央和地方共建，所需投资规模小，见效快，是非常可行。各项目依托单位具备定资源基础，所需投资规模小，见效快各项目依托单位，是以国家粮食质量监测体系内具备定条件检验机构为依托建立，隶属于粮食行政管理部门，具有法人资格通过计量认证并在有效期内，具有固定经费来源，只需要对仪器设备和基础设施等方面进行投资建设。各项目依托单位经过十几年发展，已经具备定场地人员技术和资质等资源基础，本专项建设总论项目及承办单位名称项目背景项目承办单位简介项目建议书编制依据项目建议书的主要结论。

6、要职责是负责收集所在区域内粮食质量安全相关信息，承担收购和储存环节原粮卫生例行监测任务承担中央和地方储备粮及政策性收购粮食质量抽查任务承担粮食收获质量调查与品质测报任务建立粮食质量安全数据库，定期与相关部门沟通，定期发布粮食质量信息等。目前，由于体系内监测机构，受地方财力有限，设施条件比较落后，检验力量不平衡，导致粮食质量监测体系整体检验能力不强实时信息传递滞后政策贯彻效率偏低管理成本偏高，难以适应开展粮食质量监管工作需要，急需中央投资补助支持，进步强化体系建设，提升体系整体检验能力。根据粮食质量与原粮卫生监管实际需要，结合粮食质量监测体系现状，我们拟先以基础条件较好省级中心机构和粮食主产区部分重点地市区域监测站为试点，进行仪器设备配置，以建成支仪器设备先进和技术力量较强质量监测队伍，适应当前粮食质量监管工作基本需要。国家粮食质量。

7、算与资金来源投资估算依据本建议书建设方案。投资估算本项目总投资估算为万元，其中申请中央财政拨款万元，地方配套万元。投资分为三部分是仪器设备更新配置，二是基础设施改造，三是建立粮食质量安全数据库及服务平台。各项目建设单位配置仪器设备投资估算中心级机构申请中央预算内资金，由地方配套资金解决区域站申请中央预算内资金，由地方配套资金解决。基础设施改造投资估算根据所配仪器设备实际需要，项目建设单位需进行必要基础设施改造。全部由地方配套资金解决。数据库及服务平台建设投资估算国家粮食质量安全数据库及服务平台建设全部申请中央投资。第七章投资效益分析促进国家粮食质量监测体系建设与完善本专项，在项目建设单位选取上，更多倾斜省关于完善粮食流通体制改革政策措施意见国发号进步提出国务院有关部门和有关省级人民政府要进步完善粮食最低收购价政策执行预案。通过专项。

8、制度。中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见中发号加快农产品流通和检验检测设施建设要搞好农产品质量安全体系建设。中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中发号加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进步提高农产品质量安全水平。中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要健全农产品质量安全和标准服务体系规范市场竞争秩序，健全失信惩戒制度。国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施意见国发号粮食行政管理部门要加强对粮食质量监管。将在今年月日实施农产品质量安全法第八条国家引导推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品，禁止生产销售不符合国家规定农产品质量安全标准农产品。项目建议书主要结论根据粮食流通管理条例赋予对粮食质量与原粮卫生监管职责，和国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施意见国发号中关于粮。

9、施，粮食质量监测体系检验能力得以提升，能够有效监测粮食收获质量状况，为完善国家粮食最低收购价政策制定粮食收购质量标准提供依据，确保制定政策能够适应农民实际需要，保护农民种粮积极性能够及时准确发布粮食质量信息，服务于粮食市场流通，服务于粮食宏观调控。是转变检验设施条件落后现状适应工作要求需要目前，粮食部门农业部门和质量技术监督部门检验机构具备检验原粮成品粮等方面检验能力。按照各部门职责分工，粮食收购储存运输和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生检验由粮食部门检验机构负责。但目前，粮食检验机构检验仪器设备落后，导致整体检验能力水平低，尤其是，粮食品质卫生检验项目检验能力十分薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管需要。旦发生大范围粮食霉变等质量卫生安全事件，难以采取有效措施，如实行强制检验等。省级以下粮食主产区及边远地区粮食检验机构。

10、能，今年月日，国家粮食局以关于申请将国家粮食局标准质量中心改为财政补助事业单位请示国粮办人号，见附件，向中编办申请将国家粮食局标准质量中心由自收自支改为财政补助事业单位，中编办已经受理，并已征求财政部意见。有关国家粮食局标准质量中心改为财政补助事业单位情况说明，见附件。项目建议书编制依据粮食流通管理条例国务院令第号第六条国家粮食行政管理部门负责全国粮食宏观调控和重要粮食品种结构调整。第二十九条国家粮食行政管理部门会同有关部门负责粮食市场供求形势监测和预警分析，发布粮食生产消费价格质量等信息。第三十五条粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食库存量和收购储存活动中粮食质量以及原粮卫生。国务院关于进步加强食品安全工作决定国发号建立统规范农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追。

11、行政管理部门要加强对粮食质量监管要求，以及目前粮食质量监需要检验项目和卫生通用参数，其中项目依托单位能够检测质量指标占，能够检测卫生指标占见附件。统计数据表明，项目依托单位约有半数仪器设备已陈旧老化，且原粮卫生检验能力非常薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管和快速处理突发粮食质量卫生安全事件需要，急需加强与提升。仪器设备需求分析根据承担各项任务需求，依托单位应具有检测全部粮食品种粮食卫生标准砷汞铅镉磷化物氯化苦马拉硫磷黄曲霉毒素六六六滴滴涕等个主要检验项目检验能力，和具备实验室般设备，以及检验卫生和品质指标气相色谱仪原子吸收分光光度计酶标仪原子荧光分光光度计气质联用仪近红外谷物分析仪吹泡稠度仪食味计米质判定仪粉质仪拉伸仪烘焙设备小麦制粉设备等通用大型仪器设备和粮食品质专用检验仪器设备。据统计，目前依托单位已经具备常规检验仪器设。

12、测机构仪器设备配置专项就是在这样背景下提出。项目承办单位简介项目承办单位是国家粮食局标准质量中心。国家粮食局标准质量中心是国家粮食局直属事业单位，主要职责是受国家粮食局委托，具体负责全国粮食行业标准化粮食质量管理粮食质量检验检测体系建设及管理负责宣传国家粮油质量管理有关法律法规和政策研究拟定粮油质量管理办法和制度并监督执行研究拟订粮油国家标准行业标准并监督执行，参与制订粮油国际标准负责粮食行业检验机构技术考评资格认定，负责质检人员技术培训与考核等。年，经国家标准化管理委员会授权，我中心作为全国粮油标准化技术委员会秘书处单位，负责全国原粮油料成品粮油及复制品等国家标准技术归口管理负责与有关国际标准化组织业务联系。目前，国家粮食局标准质量中心是自收自支事业单位。鉴于该中心主要承担粮食行业标准管理粮食质量管理粮食质检机构建设和管理等行政。

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