件达到安全生产三同时要求的，准予立项设计施工和投入生途径安全第预防为主综合治理是安全生产工作的方针。其中，预防为主是安全生产工作规律的具体体现。落实安全第的原则，必须坚持预防为主综合治理各项措施，必须突出预防为主。作为综合治理的项重要措施，严格安全执法，无疑也必须突出预防为主执法需要。安全生产监管监察涉及法律法规广，标准多，要求严，由于行政执法人员较少，业务量大，致使执法人员业务理论和法律学习，充实提高自己的时间较少，熟练掌握业务知识的能力降低，在监管中不敢坚持自己的意见或意见不恰当。行政执法应当为实现政府的管理目标而共同努力，相互筑国土农机劳动环保等部门加大执法力度，形成齐抓共管的良好局面。三是执法程序不完善。少数执法人员对法律法规运用不准确，执法文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符。以罚代停，以罚代改的现象不同程度存在，导致安全生产行政执法治标不治本。甚至出现执法行单位，且兼职较多，不能专职于安监工作，使安全生产工作缺乏系统性和连续性少数安监人员仅仅干点文件收发传递工作，根本无法承担繁重的安全监管任务。加之安监人员压力大责任大，导致安监人员流动性大，队伍不稳定，影响了安监队伍的整体合力。二是联合执法力度不够。相关安会建设的重要内容，对安全生产工作提出了新的更高的要求。严格的安全执法既是安全监管监察的重要手段，也是实现安全监管监察目的和要求的保障。因此必须在严格安全执法，加大对非法违法违规违章企业及其负责人实际控制人的惩处力度上下更大力气，真正落实铁腕治安猛药安监局安全生产执法调查报告辅之以必要和严厉的行政制裁措施，要通过罚款扣押等制裁手段，警示教育企业，促其深刻汲取教训，杜绝同类行为再度发生。鉴于当前违法违规违章等行为比较普遍的状况，应该切实加大行政制裁力度，增强震慑效果。对存在自由裁量空间的各类行政处罚措施，要统采取上限处罚。对于非除了要查清原因，依法追究相关责任外，更主要的目的是找到薄弱环节，优化健全防范措施，进步强化事故预防。因此，安全生产执法主体和执法人员，要高度重视事故的调查处理工作，严格按照依法依规实事求是注重实效的要求和四不放过原则，深查细究，把原因查清楚，把责，为严格安全执法提供了有力的依据。它既是隐患辨识确认的依据，也是企业安全生产主体责任是否得到有效落实的依据。各级安全生产执法主体和执法人员，要把安全生产标准监管作为安全执法的重要内容，切实加强日常监督检查，突出重点行业领域的监督检查，对达不到标准要求的企业，贯彻落实，是否存在违章指挥违规作业违反劳动纪律现象，还要看企业是否实行最严格的安全管理，对三违现象是否及时纠正和处罚。凡在检查中发现制度缺失或执行不力的问题，都要责其纠正，并依法给予严厉处罚，确保制度健全和责任落实。三严格安全生产标准监管，促使法违法生产经营建设行为，由于涉及多个执法部门，应健全联合执法机制，采取综合制裁措施，予以更严厉的打击。情节严重的，应提请司法部门追究刑事责任。要通过严厉制裁，力争在比较短的时间内，使非法违法生产经营建设行为得到有效治理，着力形成规范的安全生产法治秩序。全文行政制裁等措施。但在实际工作当中，却普遍存在重行政强制轻行政制裁的问题。对于违法违规违章等行为，必须采取诸如责令整改责令停产停工整顿乃至提请地方政府实施关闭措施等行政强制手段，坚决制止和纠正正在遂行的违法违规违章行为。但是，仅此还不够，在行政强制的同时，还必二严格规章制度监管，督促企业落实安全生产主体责任。安全生产从本质上讲是企业必须承担的社会责任。落实安全生产主体责任，是企业负责人和实际控制人的法定义务，要求企业必须实行最严格的安全生产责任制，必须建立健全安全生产各项规章制度，落实安全操作规程。实践充分分清楚，把教训讲清楚，把整改措施理清楚，依法依规进行严肃处理，并向社会公开查处结果，切实起到查处个事故，震慑批企业，教育方群众，推动次工作的作用。五严格行政制裁，切实加大对非法违法违规违章的震慑力度。行政执法包括行政处理行政监督行政强制责令其限期整改情节严重的，要令其停产整顿。逾期整改不到位的，要提请地方政府予以关闭。四严格事故调查处理，以事故教训推动安全生产工作。事故从本质上讲是风险控制失效的结果。因此，除了因不可抗拒因素导致的次生事故外，任何事故都属于责任事故。搞好事故调查处理，企业深化隐患排查治理。标准有国家强制性标准和推荐性标准两大类。强制性标准具有法律效力，需要通过法律手段加以维护。凡是纳入强制性标准管理的，都是要求企业必须做到的。凡是违背安全生产标准的现象，都应定性为安全隐患，都必须整改纠正。可以说，安全生产标准体系的建立与完善证明，只要企业严格落实安全生产主体责任，生产安全事故就可控可防。作为安全生产执法主体和执法人员，要始终把安全生产规章制度的监督监察作为安全生产执法的重点，既要看安全生产各项规章制度是否健全，安全生产责任制是否建立，安全操作规程是否完善，也要看各项规章制度是否得产，不符合要求，坚决不予放行。同时，还要加强对获得安全生产许可的企业单位的追踪管理，对在生产过程中擅自降低安全生产标准，或者因出现安全隐患不再具备安全生产条件的，要责令整改和纠正经整改仍不具备安全生产条件的，要立即变更或撤销安全许可，责其退出相关生产经营领域，敢于执法善于执法，切实做到有法必依，执法必严，铁面无私，不循私情，坚决维护安全生产法律法规规章的严肃性。为此，在具体的执法过程当中，要突出抓好五个严格严格安全生产行政许可，严把安全准入关。在高危行业领域实行安全生产准入制度，是实现预防为主配合与支持。而现实中却呈现出多层执法多头执法多次执法政出多门借法争权借法争利等执法不协调和执法冲突时有发生，相关部门间各自为政，缺少配合与联系，造成管理上的错位和缺位。表现不出安全生产行政执法的法规性严肃性权威性。二强化安全生产严格执法的有个人化，以言代法现象，部分执法人员对检查出的隐患只是采用口头形式督促整改，并没有按有关规定填写相关法律文书。有的执法程序过于简单化，不依法发行告知义务，在进行行政处罚时不告知当事人处罚的事实，理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利。四是少数执法人员不适应监管职能部门的执法工作在很大程度上仍处于单打独斗状态，安全生产联合执法的联动机制还不健全，相关部门与安全监管部门之间缺乏有效沟通，没有形成监管合力，致使些事故隐患大量存在，些老难问题长期得不到有效整治，从协调机制这个层面来看，安全生产执法需要在交通建患，实现安全生产形势的持续稳定。目前安全生产执法工作存在的问题是安全监管队伍不稳。安全生产监管机构成立时间短，人员基本没有企业从业从职经历，安全业务知识匮乏，法律意识淡薄，特别是乡镇虽大多数都成立了安监办，但安监办没有专项编制，人员大多来自其他安全生产是人民群众最关心最直接最现实的问题之,也是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之。党的十七大明确提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社