加深影响加剧还有许多纠纷虽经集体经济组织协调处理，表面上平息了纷争，但未从根本上予以解决，随时可能酿成新的纠纷。此外，农村土地承包经营纠纷调解仲裁法已经于年月日施行，但我区农村土地承包仲裁委员会前不久才刚设立，仲裁工作尚未能正常开展，实效也尚未显现。诉讼外调解仲裁机制的不畅，导致大量农村土地承包纠纷涌入法院。四预防和化解农村土地承包纠纷的路径探索进步规范农村土地承包关系，从源头上消除隐患。够到位，未能提供示范性合同文本，也未能及时进行登记备案监管。旦发生纠纷，农户之间各执词，土地流转的性质合同权利义务的内容认定缺乏有力的证据，处理难度较大。法律和政策的衔接不协调是引发纠纷的制度原因。我国对农业土地承包纠纷的解决，走过了主要依靠政策调整到以政策调整为主法律调整为补充，到政策调整与法律调整并重再到目前主要依靠法律调整的历程。多年来农村土地政策不太稳定，几经变化，缺乏稳定性和连续性，而农村土地承包法立法滞后，与现有政策并不完全衔接，导致诸多问题。如土地承包法第三十七条第三款规定承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。但年月日起，不规范的将土地流转将土地交给亲朋耕种以租代征将承包田硬性交还村组甚至将土地闲置撂荒的农民现在又反悔，纷纷想要回土地另方面，随着城市化与工业化对土地需求的快速增长，城郊土地征收补偿给农民带来巨额受益，在补偿款的利益驱动下，所征地范围内曾有互换代耕等土地流转形式的农户，纷纷欲收回土地，然而现在的经营者又不愿放弃，逐渐演化成大量的土地承包纠纷。如青墩镇修建高速公路征地时，不少农民得到了二三十万元的巨额补偿收益，听说还将继续征地，当地农民土地观念极强，要求返还承包地的纠纷案件也较多。基层土地管理不规范是引发纠纷的普遍原因。在调查中发现，基层土地管理工作不规范现象普遍存在，主要表现在土地承包经营权证书档案管理混乱。区农村土地承包纠纷调查报告村委会违背民意暗中向外发包土地土地征用过程中强征强拆或补偿款不到位等，因涉及较多人的切身利益，般为大多数村民所关心，极易引发群体性纠纷。纠纷处理具有复杂性。全区农村土地承包纠纷中，大量纠纷系通过村组协调诉前调解等途径处理，协商调解不成的才进入诉讼程序。由于农村土地承包纠纷涉及的些问题，有历史原因乡土习惯，相关政策与法律规定存在定冲突，法律与法律之间也未能完全衔接，导致法院在处理此类案件过程中陷入认定事实难，适用法律难，化解矛盾难，服判息诉难，强制执行难的五难境地，案件处理结果呈现调撤率低，判决率高，上诉率高发改率高的低三高局面。三农村土地承包纠纷多发的主要原因探析农民对土地的依赖是引发纠纷的地承包经营权确认纠纷因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷等。随着工业化城市化的迅猛发展，农村人口流动频繁，不可再生的土地资源增值效应变得更加突出，新类型的纠纷与冲突不断出现，如土地承包经营权流转合同订立履行过程中发生的纠纷承包地征收补偿费用分配纠纷外嫁进城丧偶等户籍变动引发的纠纷等，使农村土地承包纠纷的范围更加广泛。在调查中还发现，农村土地承包纠纷的主体除村委会村民外，不少纠纷还涉及乡镇政府土地征用的相关单位农业专业合作社等，呈现主体多样化的趋势。纠纷矛盾具有激烈性。农村土地承包纠纷由于涉及农民命根子利益,旦形成纠纷,当事人之间对立情绪大,互不相让。如得不到及时有效地处理,很容易引发其他纠纷年受理件，受理件。在土地承包经营权纠纷中，土地承包经营权确认纠纷为件，年至年分别受理件，件，件，件承包地征收补偿费用分配纠纷为件，年至年分别受理件，件，件，件。另类是农村土地承包合同纠纷，共受理件，占农村土地承包纠纷案件总数的。其中，年受理件，年受理件，年受理件，年受理件。诉讼主体情况。从统计情况来看，农村土地承包纠纷主体主要分为两种情形种情形是双方当事人均为公民。此类案件数为件，占纠纷总区农村土地承包纠纷调查报告区农村土地承包纠纷调查报告近年来，农村土地承包纠纷呈易发多发态势，而且由于纠纷不能得到及时有效化解导致农民土地上农作物财产权甚至农民人身权等权益受到侵犯的情形大量存在，由此引发的信访群体性事件也较多，引起了社会各界的高度关注。这不仅严重影响了农村的和谐稳定，也严重影响了经济社会的发展。为全面掌握全区农村土地承包纠纷的状况，寻求解决此类纠纷的途径和措施，笔者规定文字更加严谨，法律与政策法律与法律之间能够互相协调统。对土地承包法第二十六条第三款，笔者建议修改为承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方应当收回。第三十七条第三款，笔者建议修改为承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位可以安排他人代为耕种，原承包人明确表示不再承包经营的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。完善中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法相关规定，明确不服仲裁提起诉讼的性质与处理方式。对中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第四十八条，笔者认为可参照不服劳动仲裁提起诉讼相关法律规定的内容，修改判决后，立即停止侵权恢复原状，造成损失的还要赔偿损失。但是这种抢种行为往往是事出有因，在已过播种期后，如果让受侵害者进行收获不但在当前农民的意识中不能接受，显然会激化不可预测的矛盾如果将种植物予以铲除导致的又是社会财富的减失。所以我们认为由抢种者收获，具有承包权的承包方得到赔偿具有现实可行性，如此处理也未违背现行法律的规定。另外，在赔偿数额上不宜高于侵占土地的纯收益，这样便于判决的实际履行。具体可按如下处理意见对于未过播种期的抢种者，应令其停止侵害，恢复原状，般不宜再就侵权问题做出赔偿已过播种期的，由侵权者收获，但做出赔偿，赔偿数额在土地纯收益以下合理确定。以其他方式承包的合同的效力认定问题。我国法律对重要承包事项，通过组织法院农办当地农业主管部门等相关单位召开联席会协调会的方式，专题研究纠纷的化解对策，形成纠纷化解的合力。三进步加强法律问题研究，妥善处理农村土地纠纷。明确纠纷处理的基本思路。对于农村土地承包经营权纠纷，应采用物权保护为主以债权保护为辅的保护方法。对弃耕撂荒的原承包地，本人不愿耕种的，可以依法进行流转，但其承包经营权仍受法律保护，除非本人提出书面申请，自愿放弃承包权，否则，任何组织和个人均不得剥夺或限制其承包权。同时，在对农村土地承包纠纷案件的处理过程中，不能片面强调对土地承包经营权的保护而忽视对实际耕种者合法权益的保护，也不能脱离农村土地承包纠纷的实际情况而机械地运用证据规则去适用法律，要实事求是，公平公正。包纠纷调解组织，并在人力物力和时间三个方面给予保证，为调解工作开展创造有利条件。调解组织要充分发挥贴近基层依靠基层的优势，本着有利于调动农民生产积极性有利于农村经济结构调整有利于农业规模经营有利于农村大局稳定的原则，从实际出发，多做化解工作，特别是对于矛盾尚未激化法律法规和政策规定模糊的纠纷，要根据法律和政策基本精神，多做释法析理工作，耐心疏导，妥善化解矛盾，提高调解实效。全面推行仲裁，提高仲裁实效。与协商调解诉讼等途径相比，采用仲裁方式解决农村土地承包纠纷具有成本低效率高效果好等诸多优越性，也符合当前全区的实际情况。建议区农办抓好对农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的学习和宣传，全力保障仲裁机构必要的工作经费工作区农村土地承包纠纷调查报告为当事人不服仲裁裁决的，就该农村土地承包经营纠纷可以自收到裁决书之日起三十日内向争议所在地基层人民法院起诉当事人不服仲裁裁决，认为裁决程序违法或仲裁委员会越权裁决，要求撤销仲裁裁决的，可自收到裁决书之日起三十日内向农村土地承包经营纠纷仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。当事人向人民法院起诉，仲裁裁决不发生法律效力。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。同时，以司法解释的形式规定农村土地承包经营纠纷当事人不服仲裁裁决向人民法院起诉的，案件属于民事诉讼，不属于行政诉讼。人民法院审理时，应以争议双方为诉讼当事人，不应把农村土地承包经营纠纷仲裁委员会列为被告或第三人。以保障当事人不服仲裁裁决的诉讼救济权利。编辑露露全文年以上的，原则上不予支持承包方种植不足年的，原则上认定合同无效投入不大的可予以适当补偿有大量投入的，主要针对承包费，必要时针对承包期限作出调整。确认合同效力后，如发包方主张增加承包费的，可视情增加。合同本身存在不明确之处，如合同条款不全原村委会成员以个人名义出具答复意见等，此情形下，做出不利于合同继续履行的解释。民主议定原则只适用于确权承包，而不适用于土地流转。需要强调的是，确权承包不同于土地流转，如果村委会将已确权土地转包给本集体经济组织以外的单位或个人的，不得以违反民主议定原则为由认定转包合同无效。进步完善相关法律。在依法处理纠纷之外，对土地承包经营相关法律仍需进步修改完善。完善土地承包法相关规定，使法分户结婚死亡转让互换等引起土地承包经营权发生变动或者灭失的，依法办理变更注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿。从而进步明确土地权属，消除纠纷隐患。完善管理机构，规范土地流转行为。充分发挥在各镇建立的农村土地流转服务中心的作用，要在区农办的指导协调监管和引导下，积极履行农村土地流转管理职能，包括收集上报和发布各