1、“.....通过合并划转并购等多种方式，推进国有企业重组广东提出了按照资产同质经放力度五种方式，在年内将三分之二的国企发展成混合所有制，并计划用年左右推进家重点国企整体上市，以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化广东提出到年省属企业资产证券化率由现在的上升到，年混合所有制企业户数比重超过江西提出年左右积极探寻发展混合所有制的领域比例和路径。在推进股份制投资主体多元化的产权制度改革中，分别围绕国有资本增量发展分类设置国有股权比例引进战略投资者以及提升国有资产证券化等方面进行了详细部署，也有部分省市提出了要引导非国有资本进入公共领域以及国有资本投资非公领域的政策措施。二是在行动计划上......”。

2、“.....改革热点层出不穷地方改革方案的内容，从微观层面看，主要集中在发展混合所有制经济实施分类管理建立健全现代企业制度从宏观层面看，则多注重优化国资布局结构完善国资监管体制等方面。下面即针对此五方面，对各地方案做全的核心主题，均围绕释放企业活力展开行动，但在具体侧重上存在定差异。例如，北京更加强调围绕首都功能定位进行国有资本的优化配置，提出到年，以上的国资集中到提供公共服务加强基础设施建设发展前瞻性战略性产业保护生态环境保障民生等领域，其中特别提出城市公共服务类和特殊功能类企业中的国改革目标各有侧重从各省市国资改革目标看，地方政府均具有较强的改革意愿与积极性，围绕地方经济发展规划，从对国有资本的功能定位出发......”。

3、“.....增强了改革的可操作性和执行力。从改革目标的构成看，省市均提出了要实现以管资本为主十六省市地方国资改革方案比较自上海年的国企划分为功能要素类企业，不仅具有很强的地方特色，也体现了地方政府对促进生产要素市场化改革的积极姿态。四川方案仅划分为竞争类和功能类两种类型，广东方案则划分为准公共性竞争性，而山西山东湖北等三个省市均未对国企性质做出区分。不过，这几个省份均提及了分类监管的清晰思路山西提出要研究界定国企功能定位，探案按照公共服务类功能类竞争类三个标准划分。在分类监管方面，上海的改革方案进行了较为明晰的界定竞争类企业以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益......”。

4、“.....以完成战略任务或政府重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益公共服务类企业，以确保城市正股权置换项目合作改制上市等多种形式，实现国有企业投资主体多元化另类是通过引入战略投资者，提升地方国资国企的整体实力，如江西省提出的引进战略投资者，实现做大做强，促进先进制造业高端服务业的发展。二深化国企分类监管分类监管的核心，是在厘清政策性业务与竞争性业务基础上，通过有效监管提高国有资本的效益诸改革方案中只有部分省市在资本构成方面就国资与非公领域的合作进行相关的指引，如山东省提出了鼓励国有资本和非国有资本共同发起设立基金，投资发展前瞻性战略产业北京市和湖南省均提出了鼓励国有资本与创业投资基金产业投资基金政府引导基金等各类资本共同设立股权投资基金。此外......”。

5、“.....如广东十六省市地方国资改革方案比较实行分类监管，推动国有企业实现经济效益和社会效益的有机统均衡发展湖北明确提出国有资本进退有序的策略，即对公共服务类企业，保持国有资本控股地位对其他企业可灵活掌握国有股比例，根据需要适时进退，不要求国有控股，有的甚至可以全部退出山东则在配套政策措施中明确指出要研究制定省属国有企业分类管理办法。全文务于建设首都经济圈的战略目标。湖南用公益类企业代替了公共服务类企业，而它定义的公益类则更广泛，主要是指重要民生领域企业，同时还把投资运营平台纳入到功能类企业，这显然也体现了国资布局的战略重点。重庆用功能要素类代替了功能类，它将以金融服务要素交易投融资为主业径。而在资本证券化的具体操作方向上......”。

6、“.....如江西省提出支持创新型成长型国企在全国中小企业股份转让系统挂牌广东省提出了依托多层次资本市场，推动国有资产资本化国有资本证券化等。员工持股是建立出资者管理者和劳动者利益共同体的实践途径。多省市改革方案均有涉及，且大部分省市均指明了员工常运行和稳定，实现社会效益为主要目标，引入社会评价。功能类和公共服务类企业，按照市场规则，提高资源配置效率和公共服务能力。企业分类可动态调整。北京的改革方案则将国有企业分为城市公共服务类特殊功能类和竞争类，北京市属国有企业主要功能以提供公共产品和负责完成保障性任务为导向，体现了地方国有资产部署的重点突出效率。由于各地国有资本现状的差异性较大，很难有统的分类标准。国企分类和分类监管方法可以在改革实践中积极探索......”。

7、“.....有利于国企发展和国有资本实现保值增值，就是有效的分类和分类监管办法。从已公布方案的各省市中，大部分均对企业功能进行了划分，有个省级提出了探索以母基金子基金等模式设立国有资本投资基金，以国有资本为引导，多渠道多形式吸纳非国有资本。引入战略投资者，此方面提及的省市相对较少。已经明确提出战略投资者的省市，比较典型的发展思路大致为两类类是通过引入战略投资者，支撑地方国有企业的改制重组，如湖北省提出的通过引进战略投资者股的范围为企业技术和管理骨干等关键岗位员工。对于员工持股的具体方式，湖北省提出了应允许员工个人出资入股，或以投资公司股权信托有限合伙企业等方式持股江苏省提出了职工持股可不搞平均分配，应该按照自愿持股原则......”。

8、“.....引入基金进行产权制度改革，是发展混合所有制经济的创新举措。十六省市地方国资改革方案比较营同类产业关联的原则，推动国有企业资产重组湖南省提出了设立省属国有企业重组整合专项资金，支持企业之间进行重组整合重庆市提出了对国有企业改制重组中的资产评估增值债务重组收益产权权属转移等涉及的税费等，按有关规定给予优惠办理。各省市改革方案大部分都以资本证券化作为整体上市或核心资产上市的主要实施使左右的国企发展成为混合所有制经济湖南提出到年竞争类省属国有企业资产证券化率达到左右等。三是在实现形式上，强调因地制宜敢试敢闯。大部分省市均提出了以发展员工持股整体资产或核心优质资产上市，以及引入或设立股权投资基金等多种形式......”。

9、“.....已出台改革方案的个省份中，有半的省份明确了发展混合所有制的时间表和目标。如上海提出，除了国家政策明确必须保持国有独资的，其余企业在年内实现股权多元化重庆提出通过促进股权多元化，推动国有资本与其他社会各类资本融合发展，改制上市，改组或组建国有资本投资公司运营公司以及加大重大项目投资位的对比和解读。发展混合所有制经济十八届三中全会赋予混合所有制经济前所未有的重要地位国有资本集体资本非公有资本等交叉持股相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。地方国资改革意见中，均对混合所有制的政策导向行动计划和实现形式加重笔墨，并进行了具体部署和筹划。是政策导向上，资本占到国有资本总量的以上，国有资本证券化率力争达到以上......”。