1、“.....只要下力气抓,肯定能抓好。从以前的实践中看,咱们这支队伍是能打硬仗的能干实事的人员到位。县林改办从农业国土民政档案宣传信访等部门抽调名精兵强将,二是部门协作。集具体表现就是各县区正职没有把主要精力投入到林改上来。去年月日在全市林改调研会上我曾提出林改工作把手要上手,林改主体责任在县区,林改的关键看县区林业局,林改的效果体现在村组,有些县区领导对林改任务不清,县上在汇报材料中提法欠妥,出现已全面完成林改任务等提法,这是不正确的实际上我大部分县目前只是完成了外业勘界,内业工作量还很大,即使完成了主体改革,后面还有配套改革全面推进,工作很多,时间很长,虑林地现状和实际经营需要程序上图省事,该开的会没开,该签的字没签,该公示的没公示勘界上图进度,能分到户的却联户成图,该去现场的没去现场,四到场四签字没有做到位资料上缺失粗糙......”。
2、“.....内容该致的没致,县乡村资料该衔接的没衔接。在后续工作完善上存在随意性的现象。去年验收过的县区,认为大功告成,完成了任务,尾留工作抓得不紧,时抓时停有些县区林改办人员随意抽调,虽然对上面说是林改人局长在林改专题会讲话材料月逐乡逐村自查自验,完善提高。金台扶风开展回头望查漏补缺,推进配套改革。太白落实中省生态效益补偿基金万元,将林权抵押贷款纳入扶贫贴息贷款。岐山林权证发放已近尾声,拿出了生态效益补偿方案,签订了管护合同,新建核桃花椒专业合作社个。全市林改工作还存在些共性问题。主要有五个方面在进度上存在干干歇歇的信天游现象。林改工作从去年到今年跨度比较长,四是共性问题应高度重视。从近期督查。现在林改模式方向就是均到人分到户,全市目前承包到户率达到四是抓保障机制。实行领导包抓报告通报督查考核等工作机制,投入上累计落实资金多万元,其中中省近万,市县财政万元......”。
3、“.....去年完成主体改革的太白等五县区拿出了方案,生态效益补偿抵押贷款等方面已经起步。进度在全市靠前,三是前段工作各有特点。前段各县区工作都有各自特色值得肯定。千阳凤翔内业外主体改革的七个县区和高新区及配套改革的太白县汇报了各自林改工作。下面我讲三个问题客观估价前阶段全市林改工作全市林改工作稳步推进,今年总体上看。进展顺利,既有成效,又有不足。客观讲,主要表现在四个方面全市已完成勘界确权万亩,是形象进度总体较好。有四个主要考核指标勘界确权。截止目前。占总面积的签订合同。全市已签订合同万份面积万亩,占总面积的局长在林改专题会讲话同志们又是个攻坚冲刺的部署安排动员会。这次会议是继去年月日林改现场会之后召开的又次现场汇报会,这次会议充完善归分类分级建档等工作建档工作要向两头延伸,向前就是查缺补漏......”。
4、“.....验收达标。发证前公示则是体现最终结果,发证上要靠实。是重视发证前公示。林改总体要求做到三榜公示林地现状和方案公示只是体现程序过程。至关重要。从现在开始,要倒排时间,公示个月,本村组做到家喻户晓,人人皆知,使林改经得住群众和历史的检验。二是加快发环节程序是否到位承包方案制定是否准确勘界登记是否真实矛盾纠纷调处是否彻底和档案资料整理是否规范。全市矛盾纠纷调处比率高,纠纷调处上要加强。从掌握情况看。但客观讲不能满足,些纠纷调处不彻底尾留矛盾不少,还需下功夫解决。随着发展,随着农户认识的提高,些新的矛盾纠纷还会出现。因此,无论是目前正在进行主体改革的县区,还是进行配套改革的县区,调处矛盾纠纷都是贯穿始终的件重要任务。终极目标是资源强,把手必须上手抓,不光是口头安排,更要及时掌握问题要倒排时间,大干天,鼓作气,连续作战,如期保质保量地完成任务......”。
5、“.....不是数字很实在要不要返工,勘界上要加快。勘界确权到底完成了多少。各县区把手应该抽查掌握,不能只看档案资料,要多看现地。当前是农闲,勘界关键时期。各县区要集中精力,大干天,力争月日前,全面拿下外业勘界任务。县区局把手要掌握实情,省市林改办报送信息,五是宣传力度大。被国家省市媒体采用多篇全县编发简报期,及时通报情况介绍经验安排工作,做的很有特色,对工作起到良好的促进作用。管理规范。高度重视林改档案管理,六是同步建档。印发文件,统规范要求,工作过程中注意按照档案管理要求形成资料,同步建档逐乡逐村开展培训,村柜乡室,坚持统审核统分类统抄目统装订统归档,提高了档案管理合格率。三局长在林改专题会讲话材料证。去年为了确保矛盾问题化解万无失,没有注重抓这块工作,现在不能再以此为理由不发证。这样农户会产生误解,工作也缺乏连续性,配套改革难进行......”。
6、“.....因此要加快发证进度。今年市上将把发证情况作为衡量林改工作的重要依据,作为年终考核县区的项重点内容,去年四个县区年底前要全部发证到户,不然年终考核实行票否决,目标责任制考核不能成为先进其余七个县区必须全部微机录入,力争全部发证。全文,还是正在推进主体改革的县区,都要进步完善规范档案完善档案过程,也是规范工作的过程,要对照建档标准要求和千阳好的做法,衡量档案管理工作。各县区存在差距和问题比较突出,主要是前期不注意做这方面工作,资料零零碎碎,七零八落,资料不全,现在整理无从下手。各县区要学习千阳同步进行做法,把档案建设作为下步工作的主线,认真做好四个字查查前期模式程序勘界等工作质量是否到位审审资料内容全不全补补第县甚至可能是全省第县林改程序规范,操作严格,充分尊重民意。特别提的有两点富有创新,是确权勘界注重创新......”。
7、“.....便于农户经营管理,这项工作很不容易,而千阳和凤县都能做到确实难能可贵。第二个创新是将四荒地拍卖退耕还林等过去已明晰产权的重新勘界,核实面积,纳入本次林权管理系统管理,并建立电子档案,重新登记,提高了林权管理水平。这两个创新的做法都是值得各县区学习得保护,农民得实惠。林区稳定是前提,不能因林改而把林区稳定的秩序打乱。林改办调处组要长期保留,要安排了解林情民意的精干人明白人抓这项工作,力争做到三不对已经调处过的矛盾纠纷,要核实定案不反弹对暴露出来的新问题,要积极应对不激化对尚未显现但在预料之中可能出现的问题,要早拿预案早上手,主动出击不贻误。检验工作成效,档案上要规范。档案可以倒推工作。也是长期管林改的历史资料。无论完成主体改革的县做到勘界人员到位工作进展质量好坏三清楚防止勘界不实不准,反复返工现象。但目前全市林改工作质量仍然不高,质量上要保证......”。
8、“.....需要抓紧查缺补漏,完善提高。要围绕六率自查自纠林权纠纷调处率林权发证率群众满意率以上,确权到户率以上,林权登记合格率档案管理综合合格率以上规范程序,完善档案资料。市上在月初,将逐县区进行次抽查初验,主要查关键扎实做好下步工作尤其是把手,认识上要提高。现在还是要重视认识问题。认识上要再提高,要把林改工作放到重要的位置。省上月初开始主体改革验收,比去年提前两个月,时间紧。全市集体林地近万亩,去年四县区加上太白不足万亩,今年七个县区面积近万,任务重,压力大。前期工作过程中问题不少,后面还要做的工作很多。因此,各县区要有时间意识,思想认识上要再提高,领导力量上要再进度快。从去年林改开始到现在工作连续进行,四是善始善终。鼓作气不停顿,善始善终抓林改。抢晴天,战阴天,晴好天气上山,阴雨天气搞内业,安排的很巧妙,工作直没有停顿......”。
9、“.....加班加点干。所有抽调人员请假需要县领导批准,去年多少人干今年还是多少人,去年如何抓今年还是如何抓,没有改变基本抓法,尤其是市上几次抽查与今天看到样,没有做样子赶过场,热火朝天抓林改。效果好。及时向局长在林改专题会讲话材料中办公,协调指导全县林改,从抽调人员这点来看,就是当大事来抓的当硬事来干的不是应付,保证有人才能干好事县乡村三级林改工作人员到位,名技术人员承担外业勘界。所有人员培训上岗,责任心强业务熟练,发挥了很好的作用。质量高。全县林改坚持家庭承包,三是坚持政策。模式准确,林改前集体统经营面积万亩,经过林改,除集体保留万亩外,全部家庭承包到户,没有个村采取联户或者其它承包模式,这是全市务仍很艰巨。二学习推广千阳林改经验走在全市前列,千阳县林改工作质量高进度快。对各县区都有启发,经验值得学习借鉴,各县区来看下,回顾反思下自己所做的工作......”。
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