1、“.....建立财政供养人员信息库，为镇级财政综合预算编制提供准确的资料三是清理债权债务，对各镇债权债务进行全面清理核实，对核实后的债权债务进行梳理，按照先易后难先短期后长期先个人后集体的顺序，制定分阶段清收债权和化解债务的目标和步骤。四改革，即是改革预算编制方式，实行市与镇共编预算，加强市级对各镇的预算监督，实行财政管理权不变。各镇政府按预算法的有关规定，在市级财政部门的指导下，编制本级预算决策草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。三是资金的所有权和使用权不变。镇级的各项资金仍归各镇所有和使用市财政部门不平调不集中镇级原有的债权债务，仍由各镇享有和承担。四是财务审批权不变。属于镇级财权和事权范围内的支出，仍由各镇按规定程序审批。按照全省统部署，我市镇级财政管理方式改革的核心是镇财市管镇用，主要内容概括起来就是调整二完善三清理四改革......”。

2、“.....即调整市镇财政体制，按照事权和财权相统的要求，处理好市镇财力分配关系，加持续发展。当然，解决镇级财政的困难问题，最根本的还是要依靠发展经济做大蛋糕，这是项需要经过较长时期努力才能完成的任务。在目前的形势下，镇级财政管理方式改革作为种管理方式的改革和创新，可以为今后更好地解决市镇财政困难创造条件打好基础。二把握关键，积极稳妥地推进镇级财政管理方式改革镇级财政管理方式改革是我市农村综合配套改革的重要组成部分，各镇各相关部门要根据全省农村综合配套改革的统要求，从思想上高度重视这项工作，并以认真的态度推进这项改革。要坚持正确的指导思想和基本原则，把握改革的核心和关键，狠抓各项改革措施的落实，确保镇级财政管理镇级财政管理方式改革讲话材料增加镇级财政收支的透明度，提高财政资金的使用效益，增强公共财政的保障能力。再次，实行镇级财政管理方式改革......”。

3、“.....有利于强化市级财政的公共管理职能。国家实施统筹城乡发展战略，要求县市级财政在义务教育社会保障公共卫生等方面承担起比以前更加重要的责任。适应变化发展的新形势，我市通过实行镇级财政管理方式改革，有利于市级在加强对镇级财政监管的同时，进步规范市镇财力分配关系，加大对财政困难镇的帮扶力度，切实强化财政公共管理职能，更好地担负起统筹全市经济社会协调发展的重任。实施镇级财政管理方式改革是缓解我市镇财政困镇共编预算，加强财政供养人员银行账户和票据管理，建立镇级政府借贷审批制度等措施，规范镇级支出和借贷行为，控制和约束镇级支出需求，防止回到增加农民负担的老路上去。实施镇级财政管理方式改革是深化我市公共财政管理的重要途径。根据省委省政府确定的区别对待分类指导的方针，对经济比较薄弱的省财政转移支付县，优先考虑规范管理保证运转防范风险等问题......”。

4、“.....并以之为基础，逐步深化公共财政管理改革。我市作为全省个财政转移支付县市之，推进镇级财政管理方式改革是大势所趋势在必行。首先，实行镇级财革是巩固我市农村税费改革成果建立农民减负长效机制的重要措施。近年来，我市积极落实科学发展观，根据统筹城乡发展的要求，着眼于为民减负增收逐步消除城乡二元经济结构的体制性障碍，全面落实党中央国务院和省委省政府各项农村工作方针政策，坚决清理面向农民的各种乱收费，用两年的时间免除了绵延两千多年的农业税，农民负担得到切实减轻，农村税费改革取得重要的阶段性成果。与此同时，我们也要清楚地看到，取缔向农民乱收费的渠道后，尽管上级财政特别是省财政加大了转移支付力度，我市在财力分配上也向镇级进行了适度倾斜，但各镇仍有部分原先建立在收费基础上的支出失去来源，同时还面临镇级财政管理方式改革讲话同志们镇级财政管理方式改革......”。

5、“.....为规范镇级财政管理和缓解镇级财政困难进行的改革探索，也是我市农村综合配套改革的重要组成部分。刚才，王市长对此项改革工作进行了具体部署，我完全赞同。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题目标和后几个月任务，进步加大组织指导和督查力度，排出完成时间进度表，倒计时倒轧账，抢时间抢进度，以日保旬，以旬保月，以月保全年。目前征收进度慢有缺口的镇，要千方百计落实补欠措施，尽快把进度赶上来，千万不能拖全市的后腿。二要用足手段，应收尽收。在今年组织收入最后两个月的冲刺阶段，各镇各部门务必要把能用的手段都用上用足，征管查评清多着并用多措并举，征要征足，管要管住，查要查深，评要评透，清要见底，做到大小税种个不丢，征收对象户不漏，征收环节环不松，征收措施着不让，确保应收尽收足额入库。三要从严考核，不打和牌。后两个月内的......”。

6、“.....方便各镇单位用款。二是要坚持方便效能的原则。加强财政干部的教育和培训，提高人员素质和业务技能加强财政信息化建设，市国库支付中心与各镇财政要尽快联网，通过实行网上审核网上收付，提高工作效率。要以优质的服务赢得广大干部群众对改革的认可和支持。三是要加快推进镇级财政职能转变工作。要配合国家对农村政策的重大调整，配合镇级政府的职能转变，适应镇级机构改革的新形势，积极推行诸如卡折通等管理方式改革，规范管理，方便群众，使各镇财政更好地承担起为农村经济和社会事业发展服务的使命。就组的引导，最重要的就是必须坚持正确的改革方向和原则，要使大家认识到，镇级财政管理方式改革作为项以规范管理为主要目标的创新，既不是要平调镇级的财力，也不是让各镇吃大锅饭。对人员和债务等问题，解决的着眼点首先要放在控制增量上，然后再逐步消化存量，镇级现有的债务仍然要由各镇承担......”。

7、“.....当然，按照省委省政府要求，这次改革市级要适当加大对困难镇的扶持力度，保证困难镇的基本支出需要，做到财力下倾，缺口上移，定程度上增加市本级的支出压力。各镇特别是财政困难镇要继续强化财政意识，党政领导要进步增强当家理财观念，立足自我发展导小组成员单位既要各司其责，又要密切配合，真正形成工作合力。组织人事部门要做好人员上划和干部调整配备工作，稳定和加强镇级财政干部队伍宣传部门要加强改革政策的宣传，营造良好的改革环境纪检监察审计部门要对改革过程中人财物划转等方面加强监督检查，严肃工作纪律和财经法纪农办要进步做好农村政策的落实，保证改革前后各项涉农政策的连续性和稳定性人民银行和各金融机构要切实做好银行账户清理撤转工作，规范账户管理电信部门要尽快开通市镇联网专线，保证网络正常运行。财政部门作为这项改革的组织者和实施者，务必紧紧依靠市镇两级党委政府的领导和支持......”。

8、“.....月份每周通报，月份每天通报，对倒数后三位的镇要进行重点解剖重点督查。年终，市里将按既定政策从严考核，奖罚分明，坚决不打和牌，不搞照顾，并严格执行票否决制。各镇各部门要把精力用在年前，把工作做在年前，对在年终考核上强调客观要求照顾的，不但不予考虑，还要进行通报批评。同志们，后两个月既是完成全年经济和财政工作任务的攻坚阶段，又是镇级财政管理方式改革的关键时期，相信通过大家的共同努力，统筹兼顾，协调致，脚踏实地，真抓实干，定能够圆满完成今年各项工作任务。全文镇赶超势头不够猛，差的镇差距还比较大。应当说，市委市政府确定全年般预算收入争取目标亿元财政总收入争取目标亿元，既是审时度势在周边县市竞相加快发展态势中保位争先的现实需要，也是我市经济和社会事业发展的客观需要......”。

9、“.....各镇各部门要从全市发展的大局出发，勇挑重担，奋力争先，努力在周边你超我赶的财政收入增长态势中抢得先机谋得位置要进步加强组织领导，加大征管力度，加快完成进度，全力确保全年财政收入目标任务的圆满完成。要倒逼进度，挂牌作战。各镇各有关部门要对照月日会议明确的全年作环节较多，推进改革有定的难度。各镇各有关部门要高度重视这项工作，健全组织，加强领导，确保改革顺利实施，取得实效。严格工作要求，建好工作班子。首先，要认真制定改革的工作计划。各镇各有关部门要根据今天会议上印发的实施意见和改革的总体步骤要求，认真制定详实严谨的工作计划，明确每个阶段每个环节每项具体工作的要求和完成时限，循序渐进，稳步实施，保质保量地完成各个阶段的工作任务。其次，要抓紧组建专门的工作班子。镇级财政管理方式改革要在明年月日起正式推行，各项基础性工作要在年底前完成，时间很紧......”。