至保本。自然灾害疫病突发的大面积不可预期性，使保险公司从技术上无法回避风险，所收取的保费不足以维持赔付。因此，经营农业险风险远大于目前其他财险产品。如果保险公司实力不足，则很难操作农业险。所以目前开发农业险的保险公司屈指可数，现在只有人保财险公司和中华联合财产保险公司两家收入为元城镇居民为元，差距已扩大为。另外，过去几年中，由于不少农产品供过于求，价格下跌，导致农民来自农业的收入额减少，使以农为主的纯农户的收入增长尤其困难。年，农民人均来自农业的纯收入为元，但自年到年，农民来自农业的纯收入已连续年低于这水平。中国农民在收入水平低的情况下，每个农户扣除必须要缴的各类税费生活必须开销子女教育费用购买化肥农药饲料等必需品外，真正可以支配的收入已经是微乎其微了。要在这些剩余的收入中，再分出部分来购买费实现经济持续发展的根本促进和完善我国的农业保险事业第页保障。因此，通过农业保险促进农业的稳定与发展，使广大农民从容面对天灾人祸，有利于国民经济和社会的稳定，发展。五有利于政府对农业的支持和保护。农业保险是市场经济和开放经济条件下政府进行农业支持和保护的有力工具。的规则要求成员逐步开放农产品市场并减少对农业的补贴，但与农业生产相关的自然灾害保险则不予限制。农业保险已经成为成员支持本国农业的基本手段和方式之。因此，大力发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，是我国合理运用促进和完善我国的农业保险事业善农业经营主体的信用地位。农业保险可以使个人风险得到转移。分散，实现将原来不稳定的风险转化为稳定的风险。有农业保险作保障，农业生产趋于稳定，经营者的收益保障程度提高，这种状况有利于改善农业和经营主体的经济地位，从而改善其信贷地位，便于其获得贷款，引导农业金融资本流入，促进农业生产扩大规模提高集约化生产水平和降低农业资金融通成本。二有利于促进农村金融体系的稳定。农业保险不仅是稳定农业生产保障经营者利益的有力手段，由于它对农业资金融通起到配套保障作用，因此还是国农村金融体系的重要组成部分，其发展关系到国农村金融体系的完循环中保险公司越是亏损就越不愿意开展业务越是亏损就越要提高费率而费率提高后，农民又无力投保，遇到灾害时受到的损失也就越大，就越没有能力投保。现在农业险处于尴尬境地如果按商业化操作的要求制订保险费率，农民根本保不起如果按农民可以接受的标准制订保险费率，保险公司则赔不起。在国民经济各个产业中，投入大周期长的农业是抵御自然灾害能力较差的重点保护对象。而据联合国开发计划署的标准，我国又是世界上灾害频发受灾面广灾害损失严重的国家之。近年来，自然灾害每年给我国造成的经济损失都在亿元以上，常年受滑幅度最大的年。按全国亿家农户计算，户均投保费用不足元。另外，在保费收入大幅下降的同时，农业保险的险种数目也在不断减少，由最多时候的多个险种，下降到目前的不足个。作为中国开展农业保险业务最大的保险公司中国人保，其年农业险的收入也仅占到公司保费总收入的左右，比上年同期下降，赔付率为，大大高于保险界公认的的临界点。中国人保为在年末海外上市，不得不将农业保险等些长期亏损的险种剥离出去。我国农村在实施家庭承包经营后，千家万户的分散农户独闯市场，促进和完善我国的农业保险事业促进和完善我国的农业保险事业促进和完善我国的农业保险事业党的十六届三中全会提出探索建立政策性农业保险制度年号文件中明确指出要加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保个准公共部门，农业保险的发展具有极强的公共性和外部性，因此，建立对农业的支持保护体系需要探索建立政策性农业保险制度。建立科学的政策性农业保险制度既能解决农民抵御风险力量过弱的问题，又能弥补仅靠国家救助导致财政压力过重的不足，有利于调动各方面的积极性，是市场经济条件下种有效的农业风险补偿制度。我国农业保险的发展模式应以国家财政税收为支持的农业保险制度。现阶段开展农业保险还是应以地方政府为依托。地方政府将根据本地区的经济发展水平地方财力农业生产力水平农业生产特点自然灾害特点及市场对保险的需求，因地制宜地选择经营主体形式，开分散机制等方面条件尚不成熟。我国应建立经营主体多元化的农业保险经营体系，主要形式应包括商业保险公司代办专业性农业保险公司农业相互保险公司政策性农业保险公司地方性，取决于地方财力外资或合资保险公司立足于引进先进技术管理经验高素质人才等。具体采用哪种形式，应根据不同地域不同时期不同经济发展状况决定。现阶段我国农业保险发展应走经营主体组织形式多元化的道路。要鼓励现有的商业保险公司开发农村和农业保险业务，同时引进在农业保险方面有专长的外资保险公司，形成多种形式多种渠道的农业保险体系。六国家应给予特都对农业保险给予经济和法律的支持。而中国目前对这项涉及农业基础地位的政策性保险业务，尚无套完整的法律法规和配套政策予以扶持。因此，国家应加强农业保险的立法，制定农业保险相关的法律法规，用法律的形式明确政府在开展农业保险中所应发挥的职能和作用，避免政府支持农业保险的随意性，以法律的形式保障农业保险的发展，确保农业生产者的利益，并以此提高农民的保险意识。四以强补亏并逐级分散风险。农业保险不能简单地采取与其他保险样的方式，必须考虑到整个行业的特点和农业的特性，建立多层次保险与风险分担政府与市场共同参与的农业保险和风险防范机更多的关心和政策倾斜，对农民给予更多的关爱和充分理解，确保中央关于加强农业和农村工作的方针政策真正落到实处，从而使农民收入有效增加。这是农业保险发展的基本条件。二成立政策性农业保险公司。国家关于农业保险的改革已酝酿十多年，但进展缓慢。因此，必须研究农业保险经营主体的组织形式，而建立政策性的农业保险公司是重要途径之。国外如美国菲律宾等都早已成立专门的农作物保险公司。中国加入后，对农业的保护将在很大程度上被限定于非价格保护，而农业保险已是国际上最重要的非价格农业保护工具之。世界贸易组织有关协议都明确规定政府可在促进和完善我国的农业保险事业农业保险。事实表明，中国开展农业保险不可能完全照搬外国的任何种现成做法，不可能完全依赖于国家财政税收补贴，不可能走单模式经营的道路。只能是先在具备条件的地区和市场开展试点，摸索总结经验，在试点中实现理论和实践的完善和创新，最终建立起多层次体系多渠道支持多主体经营的政策性农业保险制度。总之，目前中国农业保险的改革和发展已经进入到个最关键又是最困难的时期，难度是空前的。但是随着各项支持三农发展政策措施的逐步到位，以及对农民多子少取放活方针的落实，我国农业保险必将打破坚冰，出现新的局面。全文的重要保证。农业政策性保险就是由政府来主导农业保险的供给，政府把农业保险作为项特殊的准公共物品，给予经营性补贴和其他扶植，并由政府提供或指定机构经营。它以农业生产发生的风险提供经济补偿为宗旨，不以赢利为目的。针对中国农村范围辽阔发展不平衡的特点，从政策上对保险公司开发的为农业农村农民服务的产品给予政策倾斜，将优先给予申报这类产品的企业以开设保险公司的牌照。对保险业为三农服务应采取分类指导的办法。经济发展速度慢的地方，要优先开发保证农业生产正常进行的防灾防损产品。文秘版权所有七建立政策性的农业保险制度。农业真正看见其中的利益所在。因为，只有各商业保险公司看到了农业保险的利益，它们才可能自发地去开发其中的市场。但事实上，中国目前的农业保险市场是无利可图的并且长期处于亏损状况，因此，在这种情况下，如果没有较高的政府补贴，众财产保险公司自然不愿进入即使进入也有抛弃这部分业务的想法。农业保险是项社会化的系统工程，其基础应是政府行为。中国农业保险已经发展到了很尴尬的地步，由于商业保险被证明并不适合中国比较分散以家庭为单位的小农业生产方式，因而，国家必须兜底另外，有关部门也应该尽快出台相关的配套政策。否则，农业保险的政策支持。目前，我国农业保险免交营业税，其他方面与商业性保险样。因此，要发展农业保险仅靠保险公司是不够的，必须要有配套政策予以支持。在这方面，可以借鉴国外的做法，例如在美国，各州都有专业的农业保险公司，政府补贴也很高日本政府对主要农作物保险给予的补贴，遇到灾害时给予正常年景至的保险费在加拿大法国等国，政府对农业保险实行低费率和高补贴的政策，并以不同方式，激励保险公司开展农业保险业务，这些国家对保费的补贴在左右。世界其他国家农业保险发展的历程表明，政府积极的政策性运作是农业保险得以发展制。为了避免专业农险公司单纯承保政策性农业保险容易造成亏损，可以适当放宽其业务范围。允许其承保县以下农业加工企业村办企业以及农民家庭财产保险业务，通过以强补亏，实现保本微利经营。此外，为避免另起炉灶造成人员的重复建设，可继续发挥人保系统的骨干作用，逐步分离建立起县省中央三级公司自下而上的农业保险体制，逐级分散经营风险。五建立多渠道农业保险体系。我国地域广大，根据我国农业和农村经济发展不平衡及农业风险差异性大的特点，现阶段，设立家全国性政策性或非政策性农业保险公司统经营农业保险业务，在市场条件管理水平风政上参与农业保险以支持本国农业，这些规定有利于我国对农业的保护。因此，把农险业务从商业保险中分离出来，成立政策性的农业保险公司已是当务之急。年月日，中国第家专业