后，可以为本地区人民提供安全可靠无公害猪肉，使人民生活质量进步提高，身体健康得到保障。同时，该项目是在当前国家应对世界金融危机对我国产生不良影响，国务院提出扩大内需，促进经济平稳较快发展背景下提出，可以直接提供个就业岗位，使部分返乡农民工获得二次就业机会同时带动多户农户发展养殖和种植业，实现自主创业，增加农民收入，提高农民生活质量，实现小康生活，对促进区域经济发展，维护社会稳定具有重要意义。环境效益分析该项目生产过程中通过使用先进工艺技术和严格管理措施，尤其注重废物处理环节，对环境不会造成污染。因此，项目环境效益良好。第页第十二章风险分析政策风险政策方面风险主要是本项目实施可能不符合国家相关产业政策而给项目带来风险。猪肉是人们生活消费基本产品，本项目为无公害规模化生猪生产，市场需求量巨大，是国家目前积极鼓励发展产品。陕西省和市有关部门大力支持本项目。经研究分析，本项目在政策方面存在风险为般性风险，项目实施基本不存在政策方面风险。技术风险技术风险主要是指本项目产品生产技术不成熟造成产品质量不稳定给项目实施带来风险。本项目实施单位是家由多年从事生猪养殖高素质技术人员组成，生产技术先进成熟，流程合理，产品质量有保障。本项目使用国内目前最先进设备。此外，为确保产品质量，本项目实施单位将不断采取改善环境改进生产技术加强技术和生产人员培训提高生产人员素质从技术和管理上严格要求等措施。经分析，本项目存在技术风险为般性风险，技术风险较小。人员风险人员风险主要是指本项目可能存在人员素质不高和关键管理技术人员流失给项目造成风险。本项目实施单位在场长领导下，十分注重以人为本人力资源管理，竭力构建现代企业制度，已建立了整套符合企业目前实际具有激励体制薪酬和福利待遇制度体系，将企业整体利益与员工第页个人利益密切结合，将短期利益和长期利益密切结合，注重员工整体素质提升，已建立了科学人员培训制度和体系，员工整体素质较高，对企业依存度较高，企业向心力和凝聚力较强。并随着情况改变而不断调整改进。因此，本项目在人员方面风险为般性风险，风险较小。市场风险本项目市场风险主要有产品销路不畅和市场价格变动风险，也是项目运营过程中主要风险。本项目实施单位目前已具有了自己营销网络体系，形成了比较稳定销售渠道。为了提高市场竞争力，企业将在产品质量上求发展，实施标准化无公害养殖，选用优良品种健全防疫体系充分利用当地农民种植无公害绿色饲料进行饲养兽药严格执行有关标准采用最新养殖技术和工艺设备引进高级技术人才，加强对员工养殖技能培训等措施，提高产品质量。加强企业管理，提高资源综合利用，努力降低生产成本。通过以上措施，可提高企业抗风险能力。因此，本项目市场方面风险从风险性质上为般风险。病疫风险接受量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥科学用药。本项目是无公害生猪养殖示范项目，符合胡锦涛总书记重要讲话要求，是实施农业标准化生产，保障农产品质量安全迫切需要。同时具有显著示范带动作用。是满足市场对绿色食品需求，促进自身发展迫切需要随着生活水平提高，人们越来越渴望能够吃到健康放心绿色食品。绿色食品已经成为种消费时尚及趋势。猪肉是人体蛋白质主要来源之，也是日常生活中必需消费品，人们都希望能够吃到健康安全猪肉。无公害猪肉市场需求稳定而旺盛。随着经济发展社会进步和家庭收入提高，人们对食品品质和安全性要求越来越高，绿色食品将越来越受到人们青睐。本项目实施，对推动放心食品工程具有积极意义，也可满足市场对无公害猪肉需求，还可促进企业发展，带动农民发家致富，项目应尽快做大做强。符合当前优先发展高技术产业化重点领域指南规定年月日，国家发展和改革委员会科学技术部商务部和国家知识产权局联合编制下发了•当前优先发展高技术产业化重点领域指南年度‣以下简称•指南‣，在此•指南‣中提出了当前应优先发展十大产业，分为项高技术产业化重点领域。本项目完全符合•指南‣中第六大产业现代农业中第项安全高效规模化畜禽清洁养殖技术，规模化清洁养殖所需现代化养殖设备与环境净化设施，粪污无害化处理与资源化利用技术与装备，畜禽精准饲养技术，环境融合型畜禽疾病综合防治技术有关规定，是国家鼓励当前优先发展高技术产业化重点领域，符合国家产业优先扶持政策。符合全国畜牧业发展十五规划•全国畜牧业发展十五规划‣提出到年，全国肉类产量将达到万吨，年递增约。当前，养猪生产方式正在发生深刻变化，小规模分散饲养正在通过合作经济组织形式，向规模化集约第页化标准化饲养方式转变，猪业正处于从传统养猪业向现代养猪业转变关键时期。我国养猪业已进入了新发展阶段，猪肉产品供求基本平衡，提高养猪生产水平以及猪肉产品质量与市场竞争力，增加经济效益和社会效益，改善生态环境已成为我国养猪业实现可持续发展主要目标。该项目是由农民项目摘要项目名称及建设单位项目名称及工作阶段项目名称市区无公害生猪标准化养殖基地建设项目工作阶段可行性研究建设单位概况单位名称市区养殖专业合作社法人代表地址市区村邮编联系电话市区养殖专业合作社成立于年月份，由位农民合力而办的企业，属于群众自治组织。企业于年月至年企业以深入贯彻落实科学发展观，坚持国家发展现代农业政策方针，促进当地养殖业良性发展，科学养殖，规范管理，按照高产优质高效生态安全模式，努力打造个生态环保型循环经济型绿色养殖示范基地，为带动本地区经济发展，促进社会和谐，建设社会主义新农村做出贡献。第页可行性研究报告编制依据及范围研究工作依据原国家发展计划委员会印发•投资项目可行性研究报告指南年试用版‣•中华人民共和国食品安全法‣•中华人民共和农产品质量安全法‣•中华人民共和国动物防疫法‣中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定中共中央国务院•关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见‣中共中央国务院•关于年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见‣国务院•关于促进生猪生产发展稳定市场供应意见‣国发号国务院办公厅•关于促进畜牧业持续健康发展意见‣农业部发布•全国畜牧业发展十五规划‣陕西省农业厅•关于进步做好年农业基本建设项目储备工作通知‣陕农业计财„‟号陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要年陕西省农业厅•畜牧业收入倍增工程规划‣年陕西省人民政府•关于贯彻落实†国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应意见‡实施意见‣陕政发„‟号陕西省人民政府办公厅•关于进步扶持生猪生产稳定市场供应通知‣陕政办发„‟号•市区村村庄建设规划‣市区养殖专业合作社提供有关资料。项目调研收集有关资料。研究工作范围本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策法律法规技术规范标准定额以及市区养殖专业合作社对项目建设设想着重对项目必要性和建设条件进行分析对工程建设规模建设方案及环境保护资源节约等进行论证对项目投资进行估算对项目实施计划及进度和资金筹措进行安排对项目经济效益和社会效益进行分析，并对项目提出切实可行建设意见。项目概况拟建地点项目建设地点位于区村养殖区。建设年限本项目建设期年，从年月年月。建设规模及目标通过对市场调研论证，结合本地实际，筹建个规模化无公害生猪养殖基地。期已建成年出栏头商品猪养殖场，二期规划再建年出栏头商品猪项目。项目建成后使基地年出栏无公害商品猪达到头。以引导商品猪生产向优质高效规模化养殖发展，使本地区肉食品能够打入国内市场，建成个集饲养饲料加工环境保护生猪繁育无公害农业为体规模化生产示范基地。主要建设条件供水引用本村集中供水系统，供水量充足。供电引用瑶曲供电所电力系统，供电富余。交通西距梅七铁路线公里，距西环二级公路公里，距离村主第页干道较近，交通便利。项目总投资及资金来源项目总投资为万元。在总投资中工程费用为万元，其它费用万元，基本预备费万元。本项目资金来源为申请中央预算内投资补助资金万元，自筹万元。研究结论该项目符合国家产业政策，具有广阔市场前景，各项外部条件满足项目建设和经营，建设规模和方案适度合理，技术上先进，经济上可行，社会效益和环境效益良好。因此，市区无公害生猪标准化养殖基地项目建设是必要，也是可行。第二章项目背景与建设必要性项目背景政策背景党十七大报告指出解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。坚持把发展现代农业繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化懂技术会经营新型农民，发挥亿万农民建设新农村主体作用。在改革开放周年之际,党十七届三中全会胜利召开,对于在新历史起点上推进农村改革发展具有里程碑式重要意义,必将开辟中国特色农业现代化广阔道路,开创社会主义新农村建设崭新局面。全会提出，发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率劳动生产率，增强农业抗风险能力国际竞争能力可持续发展能力。要明确目标制定规划加大投入，集中力量办好关系全局影响长远第页大事。要确保国家粮食安全推进农业结构战略性调整加快农业科技创新加强农业基础设施建设建立新型农业社会化服务体系促进农业可持续发展扩大农业对外开放。党十七届三中全会，审议通过了•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定‣，•决定‣中提出要推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系。加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控等产业。项目背景世纪年代后，我国养殖业进入了个高速发展时期，已成为世界养殖大国。但由于起步晚技术水平和养殖条件参差不齐，特别是小规模养殖户占比例较大等原因，造成饲养过程中饲料质量得不到保证大量添加激素等违禁药物，使得产品营养水平低有害物质残留多等。对人们身体健康造成了危害。为此，国家年颁布实施了食品无公害标准。随着人民生活水平不断提高，人们对健康重视程度越来越高，市场对无公害猪肉需求会越来越大。本项目实施单位将采用目前最先进养殖技术和规范化管理，精选绿色无公害饲料，利用高素质技术人才，实施绿色无公害标准养殖，生产出合格产品。本项目就是在上述背景下提出。项目建设必要性符合国家食品安全生产法律法规要求食品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。做好食品安全监管工作，对于构建社会主义和谐社会，保障全面建设小康社会战略目标实现，意义十分重大。近年来，由于