利用技术研究，以保证该领域理论和技术具有超前性和连续性，鼓励研究部门与企业从事雨洪利用技术开发研究，建立雨洪利用相关产业。重视非工程性措施使用与点源污染不同，面源污染治理更多地依赖民众直接参与，要特别重视法规政策管理和教育等非工程性措施建设，重视工程措施与非工程措施协调与互补。据澳大利亚新西兰和美国雨水管理部门所作项调查显示，非工程性措施正越来越多被重视和使用，近来美国各州制定雨水管理手册规程指南中，都渐渐地把非工程性措施即源头控制最佳管理措施作为专门章节重点阐述，而工程性管理措施只是作为末端处理放在整个雨水处理链最后环节。非工程性雨水管理方法实施需要全社会积极参与，政府应起到宣传引导作用，取得社会共识。相关社团学校和社区应当组织广大科技人员群众和青少年积极参与进来，加强雨水资源管理利用知识普及推广工作，鼓励他们进行监督启发他们创造更多简单易行方法和思路，结合实际深入广泛地开展好雨水利用工作。对于非工程性最佳管理方法研究，应重点关注有关管理制度与政策，例如针对不同污染源管理制度，对传统方式方法改进制度，减少污染源税收调控政策，对土地开发使用和管理者应用经济补贴和鼓励政策，推广应用新技术新设备优惠政策等。建立经济杠杆调控制度雨水利用不仅具有生态效益和社会效益，还有可观直接和间接经济效益。对雨水利用要运用经济杠杆手段给予经济政策倾斜，可尝试从以下几方面进行设立专项基金，对雨水利用项目从资金设备技术方面给予支持和补助。给予雨水利用项目政策支持。雨水利用项目减少了降雨径流量，减轻了市政排水管网负担，减少了政府对大型污水处理厂收集污水管线和扩建排洪设施资金投入，因而节省巨额市政投资。因此，雨水利用项目可享受环保税务等相关优惠政策。对从事雨水利用设备制造和技术开发企业公司科研院所，可从税收项目资助等方面进行扶持，以促进雨水利用技术向实用阶段转化。未第九章无锡城区雨水径流综合管理策略来雨水资源利用市场前景广阔，能形成新经济增长点，由此可适当减免雨水利用项目税费，鼓励民间资本进入雨水综合利用产业。建议利用现有降雨记录资料，尽快完成对无锡市降雨特性参数统计研究，以利后续实际应用中雨水存蓄池体，导致水流流向多变和河流速很慢，水体自净能力较差，导致内河水体功能下降甚至丧失。城市河道水质普遍劣于Ⅴ类，影响城市河道水质主要污染物指标是氨氮五日生化需氧量。年，无锡市环境监测中心站在全市条主要河道以及太湖西氿滆湖横山水库等主要水域布设了个地表水水质监测断面点。全年对这些监测断面点监测资料表明无锡地区总体水环境状况与上年相近，水质污染依然严重。除宜兴横山水库长江江阴段处于ⅡⅢ类水外，其余水体均劣于Ⅲ类水。全年有监测断面点符合Ⅱ类水标准，监测断面点为Ⅲ类水，监测断面点为Ⅳ类水，监测断面点为Ⅴ类水，监测断面点劣于Ⅴ类水图。主要超标项目超标指超过地表水环境质量标准Ⅲ类水标准为溶解氧高锰酸盐指数五日生化需氧量氨氮总磷挥发酚等。第章无锡概况Ⅴ类劣Ⅴ类Ⅳ类Ⅲ类Ⅱ类图年无锡各主要水质检测点水质情况从上述水质现状分析可以看出，无锡市河流湖泊污染已经非常严重，水质劣化大大降低了水资源可利用率，形成水质型缺水，并对城市供水水质安全构成威胁。近几年来，全市污水和污染物排放呈逐年减少趋势，地面水环境质量有所改善。但受上游来水水质较差影响，而且工业增长速度很快，污水和污染物排放很难大幅度降低。根据国外对面源污染进行大量研究表明，在点源污染得到基本治理以后，城市暴雨径流成为水体污染主要来源。无锡市以往在新城区建设中往往没有将面源污染控前言无锡概况地理概况制体系城区地表径流污染控制城区径流源头控制规划管理无锡城区径流污染源头控制系统第九章无锡城区雨水径流综合管理策略国内外雨水径流管理策略无锡市雨水径流综合管理策略建议前言城市降雨径流具有利害两重性。利在降雨是城市水资源主要来源之，提供城市可持续发展所必须水体资源生态环境资源和生物多样性环境，保证城市功能正常发挥害在高强度降雨引起洪涝造成城市财产损失和人员伤亡大量地表径流直接排入地表水体形成面源污染。无锡市区城市化进程快速推进造成雨水利害关系失去平衡，负面作用被不断放大，大量原有疏松透气透水地表被不透水材料覆盖，不透水面积迅速增加，阻隔了雨洪向市区地下土壤渗透，降雨径流大量通过管道外排，无法实现自然下渗，明显改变了城区水文循环。原有天然河流渠道化导致更快产流和更高洪峰。在城市这样相对小区域里对于自然环境这些改变，还给城市下游流域防洪带来不利影响。同时由于城市地下水得不到应有补充，加之地下水超采，苏锡常地区形成了地下水下降漏斗。出现了地面沉降裂缝水质恶化等地质灾害问题。城区地面径流系数提高不仅增加了城市排水系统和防洪工程投资以及雨洪灾害风险，而且加剧了城区面源污染，对城区生态环境造成损害。雨水径流滞留指综合系统地运用工程和政策规范经济管理技术调度等非工程措施，将常规排入城市雨水管道径流在安全经济可行和社会公平前提下部分储存为可利用内陆水。雨水径流利用就是通过工程技术措施收集存储并利用雨水，同时通过雨水渗透回灌补充地下水及地面水源，维持并改善城市水循环系统。无锡市领导已经充分意识到以雨水滞留和利用为主要内容雨水径流管理对于控制地表水体污染必要性和对于防洪排涝重要性，在新轮治理太湖保护水源行动中，将雨水滞留和利用研究作为城市生态重建恢复行动项主要内容，列为政府督办项目。为了对实现上述目标提供政府指导管理方面支持，本项目对无锡城区径流滞留利用开展宏观层面可行性研究。本课题研究具有以下特点。鉴于无锡市地处江南水乡，年降雨充沛，境内河网弥补，属水质型缺水，片面强调雨水收集利用在经济上并不合理，不具备可持续性，因此本报告编制原则为渗蓄和控污为主利用为辅。无锡市城区雨水滞留和利用目标，着重在于减轻城区防洪排涝压力缓解城市地下水水位下降趋势控制雨水径流面源污染改善城市生态环境，保障无锡市经济社会和环境可持续发展。同时，无锡市是省级节水型城市，探索雨水科学合理利用之路，可以提高非常规水源利用率，巩固节水型城市建设成果。开展项目研究另个任务是，支持无锡市创建国家级生态园林城市。按照建设部关于印发创建生态园林城市实施意见通知建城号，要求生态园林城市建成区道路广场用地中透水面积比重。年月无锡市政府办公室转发市园林局无锡市创建国家生态园林城市工作方案通知锡政办发号，要求到年实现该项指标要求。通过开展雨水滞留可行性研究工作，研究透水性路面适用条件，不断提升透水性路面建设水平，扩大透水性路面建设比例，有助于推进国家级生态园林城市创建工作。本项目直接目是探讨雨水径流源头管理措施在无锡市适用条件，提出应用源头控制技术要求以及管理政策，为制定无锡市制定关于加强新建建设工程城市雨水资源利用暂行规定等雨水综合管理办法提供技术支持。鉴于时间与条件，课题对城区径流滞留利用技术仅提出了初步建议由于作为项目研究基础些数据暂时没有条件完成实地调查，借用了临近城市上海或苏州数据。这些不足之处还需要在今后实际工作中补充完善。除了参加研究单位同济大学无锡市建设局无锡市市政公用事业局之外，本项目研究工作还得到了无锡市国土资源局无锡市节水办等相关部门大力协助，在此表示谢忱。第章无锡概况第章无锡概况地理概况无锡市位于北纬至，东经至，长江三角洲江湖间走廊部分，江苏省东南部。东邻苏州，距上海公里南濒太湖，与浙江省交界西接常州，距南京公里北临长江，与泰州市所辖靖江市隔江相望，沪宁铁路横亘东西，京杭运河纵贯南北，水陆空交通便捷，是江苏省重要交通枢纽图。全市包括市区和江阴宜兴总面积为平方公里，其中山区和丘陵面积为平方公里，占总面积，水面面积为平方公里，占总面积市区面积平方公里，水域面积占平方公里。年全市人口总数万，其中市区万人。无锡市下辖江阴宜兴两个市县和崇安区北塘区南长区锡山区惠山区滨湖区和新区七个区，市区南濒浩渺太湖，西抱锡惠二山，中有千年古运河，古老而充满现代气息，繁华而又宁静。图无锡市地理位置图无锡境内除宜兴南部属丘陵山区外，地势平坦，间有低山矮丘，河流湖泊纵横交织，气候温暖湿润，土地肥沃，物产丰饶，山明水秀，风景佳绝，水美土肥，物产丰富，是全国著名鱼米之乡。无锡四季花果飘香，盛产水蜜桃柑桔巨峰葡萄梨杨梅等水果，还是江苏省重要茶叶产区。太湖水域辽阔，水产资第章无锡概况源丰富，湖内太湖银鱼太湖白虾梅齐鱼凤尾鱼被称为太湖三宝。无锡市经济立方米。由于大量开采深层地下水，超过地下水允许开采量，致使地下水水位急剧下降。在禁采之前，地下水水位年下降速率达到米，水位埋深由原始水位米左右直下降到米，降落漏斗不断扩展，整个地下水漏斗区面积达多平方公里。其中地下水降落漏斗中心洛社石塘湾带承压水头埋深达米。无锡西北部洛社石塘湾玉祁前洲杨市等乡镇，水位埋深普遍大于米，处于疏干开采状态，其面积逾平方公里。地下水水资源包括浅层淡水深层承压水和微咸水。无锡市第四纪地质属滨湖沼相沉积夹有长江古河道冲击沉积。第四纪沉积厚度从东到西般约米，除潜水含水层外，主要有第第承压含水层。第承压层，含水层厚度米，顶板埋深在米左右，单井出水量般，水质较好。地质背景概况无锡市内地貌类型主要为冲湖积和湖沼积平原，地势低平为其基本特点。平原地区第四纪地层厚度般达米，为套多层状结构组成松散沉积物。其间夹有不同时期形成湖沼相海相太湖水域辽阔，水产资第章无锡概况源丰富，湖内太湖银鱼太湖白虾梅齐鱼凤尾鱼被称为太湖三宝。无锡市经济发达，风景秀丽，是中国十五个经济中心城市和十个重点旅游城市之，又是首批中国优秀旅游城市。凭借改革开放活力，无锡人民创造了历史上从来未有过辉煌，跨入了全国综合实力强和投资硬环境优行列。所辖原锡山市现为锡山区惠山区多年评为全国百强县之首，号称华夏第县。气候概况无锡市属北亚热带湿润区，受季风环流影响，形成气候特点是四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，无霜期长。月平均气温在左右月平均气温在左右。全年无霜期天左右。无锡市区年平均降水量在毫米。雨季较长，主要集中在夏季。全年降水量大于蒸发量，属湿润地区。无锡市区日照时数小时。常见气象灾害有台风暴风连阴雨干旱寒潮冰雹和大风等。由于受太湖水体和宜南丘陵山区复杂地形等影响，局部地区小气候条件多种多样，具有南北农业皆宜特点，作物种类繁多。但是由于无锡市只有年均降雨量统计值，而缺乏降雨特性参数统计资料，给研究中雨水滞留调蓄容量计算带来困难，本研究中将利用与无锡相近上海资料来进行说明和计算。城市水资源概况水系概述无锡市地处长江三角洲低洼平原，太湖流域中部，南濒太湖，北枕长江，区域内水网密布，河道纵横，为典型平原水网地区，分属长江下游干流太湖湖区及南溪三大水系。全市水域面积为平方公里，占总面积，以江南水乡闻名于世，水资源量相对比较丰富，年可供水资源总量计入境水量亿立，风景秀丽，是中国十五个经济中心城市和十个重点旅游城市之，又是首批中国优秀旅游城市。凭借改革开放活力，无锡