加不断地进行扩展，同时在软件系统的开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复 杂性。 建设规模 本项目的建设规模约为万元，期的建设范围拟解决水政监察支队及 个水政执法大队，后期建设再扩充到区街道执法部门。 地域范围 实施市水政监察执法管理的地域范围为整个市。 管理对象 市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部门 和工作人员，同时预留与市水务局监察局等单位应用系统相关接口。 建设内容 本项目的主要建设内容是为市水务局构建覆盖市区街道办三级水政 监察执法部门以及直属单位的行政和业务管理应用平台。 本项目建设内容包含以下内容 建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析 和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执 法系统。 建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。 建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接。 建立与水务其他业务流程的数据及行政流转平台。 项目承建单位概况 机构职能 根据中共广东省委广东省人民政府关于市化行政管理体制改革试 点方案的批复粤委„‟号,设臵市水务局简称市水务局。市水务 局是主管全市水行政工作的市政府组成部门。 主要职能 贯彻执行国家和省有关水行政工作的方针政策和法律法规拟定我 市水务工作的政策与法规,经批准后组织实施。二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划,以及水资源防洪 排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等 专业规划,并组织实施。 三按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准,拟定水资源保护规划 统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度,组织重大建 设项目水资源的论证工作,依法征收水资源费发布全市水资源公报。 四负责全市水务企业的行业管理,负责水务行业的特许经营管理,依法监管 供水企业的资质和组织核算相关的水价格负责全市管道直饮水的管理和供排水 水质日常检测和监管工作。 五负责水务工程的建设管理及水务工程质量和安全的监督管理工作负责 政府投资水务固定资产的监管及小农水专项资金的管理工作。 六按照分级管理原则,负责全市水库河道堤防河口滩涂滞洪区及其 它水务设施的监督管理,负责水工程管理范围内建设项目的审批工作。 七负责全市水土保持工作,组织协调水土流失的监测和综合防治。 八组织水功能区的划分,监测河道水库的水量,检测其水质,审定其水域纳 污能力,并向环保部门提出限制排污总量的意见。 九负责全市排水及污水处理设施的建设管理和污水处理费的监管工作负 责全市节约用水工作负责污水回用中水海水利用工作。 十负责全市水务信息化建设的组织协调和水务系统的科技工作组织水务 系统职工的业务培训各项工作决策有着非常大的影响。 通过有效整合信息化应用，将数据管理与业务协同更好地衔接起来，以确保 数据来源的准确性和完整性，就能更好地为监察执法管理部门的工作决策提供准 确的及时的完整的决策数据依据，就能将各级部门科学化决策更推进步。 运用信息技术手段，强化行政监察职能 通过建立水政监察执法系统对各项行政业务办理过程实施实时监控预警纠 错绩效评估和信息服务，从而达到 增强工作人员的责任意识，提高办事效率 推动政务公开，促进依法行政 改善行政管理，提高服务水平 防腐倡廉，打造阳光政府。 可行性分析 十几年来，随着全球信息技术的不断迅速发展，我国界人士也是在不断 地追赶全球信息化的浪潮。 目前，我国软件企业开发行政和业务管理系统的技术都已经相对成熟和先 进从其他监察执法部门的信息化建设现状来看，市城管局的数字化城市 管理执法系统，数字化城市管理信息系统是我们可借鉴参考的。加之水务局水政监察执法内部管理的日益规范化和业务需求的不断清晰和明确，从这几点 看，实施市阳光政府水政监察执法系统项目在技术和业务方面都是可行的。 此外，为提前两年完成国家电子政务综合试点城市的目标和工作任务，近期， 市对政府信息化建设的资金投入也给予了充分支持和保障。 项目建设有利条件 政策可行性 根据市委市政府在中共市委市人民政府关于加强电子政务工作的 意见发号文件要求，明确了市电子政务建设的指导思想和 总体目标，即确立了实现电子政务从重建设轻应用向注重化应用转变，从 偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息系统运行向互联互通和资源共享 转变的指导思想。建立统的市阳光政府水政监察执法系统，已成为我 市全面推进和化水政监察执法内部应用转变的切实需求建设的重要内容。 市政府年工作政府报告指出要以开展服务年活动为抓手，继 续集中人力物力财力和精力向基层基础民计民生重点支柱产业倾斜，市 阳光政府水政监察执法系统工程项目正是在这样的背景下建设的，其建设完 全符合市委市政府的有关政策和精神，在政策上是可行的。 技术可行性 市阳光政府水政监察执法系统工程项目的建设已经具备了充分的技术 准备和经验，综合运用基础软件平台技术数据库技术计算机网络技术等多种 先进而成熟的技术，构建个技术先进框架灵活运转高效的信息平台。 这些先进的技术已经在市及各区其他电子政务项目中得到成功应用，并 非常适合本系统的建设和管理模式，因此市阳光政府水政监察执法系统工 程项目的建设在技术上是可行的。 组织保障到位 为组织和落实好市阳光政府水政监察执法系统的建设工作，由将市 水务局成立了由市水务局相关领导担任组长的项目建设领导小组，由市信息 网络中心承担具体的系统建设任务，负责项目协调和沟通工作，在组织方面有力 地保证了项目的成功。系统的开发和集成将由研发实力强大，具有丰富经验的系统开发商来承 担，并从系统建设启动开始，到软件开发和集成，及系统建成后的运行和维护等 环节都保证了必要的技术力量和人手，从技术实力和人力保证的角度考虑，系统 建设都是可行的。 资金保障有力 市阳光政府水政监察执法系统建设经费由市财政拨款，从而保证了系 统建设的必要经费。 第章系统标准化建设 软件设计开发标准 计算机软件可靠性和可维护性管理 计算机软件单元测试 计算机软件开发规范 计算机软件需求说明编制指南 计算机软件测试文件编制规范 计算机软件质量保证计划规范 计算机软件配臵管理计划规范 软件文档管理指南 计算机软件产品开发文件编制指南 软件维护指南 信息处理系统计算机系统配臵图符号及约定 计算机信息系统安全保护等级划分准则 计算机软件可靠性及可维护性管理 计算机软件质量保证计划规范 信息处理数据流程图程序流程图系统流程图程序 网络图和系统资源图的文件编制符号及约定 软件质量管理标准 软件质量管理和质量保证标准 项目管理质量标准 软件质量评价 电子政务标准 电子政务标准化指南第部分总则 电子政务标准化指南第部分工程管理 电子政务标准化指南第部分网络建设 电子政务标准化指南第部分信息共享 电子政务标准化指南第部分支撑技术电子政务标准化指南第部分信息安全 基于可扩展臵标语言的电子公文格式第部分显现 基于可扩展臵标语言的电子公文格式第部分办理 基于可扩展臵标语言的电子公文格式第部分交换 基于可扩展臵标语言的电子公文格式第部分归档 基于可扩展臵标语言的电子公文格式第部分安全 第章项目需求分析 现状分析 市水务局水政监察执法部门市水政监察支队刚成立年多，目前还 没有什么信息化管理系统，唯的就是个办公系统，且还存在许多问题，不能 解决水政监察执法的业务需要。执法人员发现行政违法行为到结案的整个执法过 程中，其文书现均为手工填写审批及归档信息全部以书面材料保存，不但是 信息的查询统计相对困难，准确度受到影响，且基本不能满足阳光政府对 水政执法全过程监督的要求。 基于以上现状，水政监察执法部门迫切希望通过本项目的建设规范水政监察 执法的流程，完善执法手段提升执法水平，提升行政执行力。向市数字城 管那样实现网络化和电子化执法，最终实现行政执法流程的电子全覆盖和电子监 察全覆盖。 项目需求分析 根据前期对市水政监察执法部门信息化建设的调研，我们了解到水政 监察执法部门目前特别需要通过信息化的手段加强行政和业务管理工作，使市 区街道三级水政监察执法单位的信息能够互联互通，高效共享相关行政管理部 门的信息资源。 能不受时空限制，轻松快捷查询到与水政监察执法业务相关新出台的法律 法规规章政策，更新的行政许可工商登记电子地图自然人信息以及市 区街道三级水政监察执法案件处理等信息。提供各类统计，包括对部门的案件 查询，对个人部门业绩查询功能，也可以查询在定范围内按种类统计数据。 市水政监察执法部门根据自身管理需求，结合自己建立的信息系统，对 水政监察执法提出如下要求 执法现场电子化取证勘察。 公众举报，投诉处理 监察执法任务下派 监察执法车辆的实时定位行进轨迹记录监察执法车辆科学合理调度 系统平台图展示 执法终端上报采集坐标实现平台距离和面积测算 与现有平台接口，实现信息共享 政务信息实时发布 业务对象分析 系统业务涉及的业务对象如下 通讯网关 市民公众用户 市民公众用户 车辆行驶轨迹数据 车辆视频数据 水政监察执法信息中心 水政监察执法车辆 上级管理部门 统计分析 科学决策 市区街道监察执法部门 信息共享 工作协同 交流互动 水政监察执法网站 电话客服 客户投诉建议信息 信息咨询数据 查询 投诉建议信息 信息咨询数据 市水政监察执法信息中心 系统业务的心脏所在，驱动整个系统业务的运转，它是业务功能应用中 心，也是市水政监察执法部门的监控管理中心，同时还是系统的数据收集中 心，更是系统各项资源的整合及应用中心。 上级管理部门 通过统计分析系统的各项信息数据，掌握水政