绪有的同志还停留在打报告要小钱的思路上，不会策划项目不会谋划规划。三是部门干部认识不到位。有些部门大局意识不强，认为精准扶贫主要是扶贫部门的事，行业部门只要凑凑数就行，担心种了别人的地荒了自己资金使用管理机制干部驻村帮扶机制社会力量动员机制脱贫对象动态管理机制考核问责机制绩效评价机制等个机制，各部门还将围绕个机制的落实，制订个具体的制度。这是整套保障精准扶贫服务精准扶贫的制度机制体系，较过去发生了巨大变化。三准确把握精准扶贫方略的基本特征。是扶贫开发重心发生了重大变化。粗放扶贫的工作重心主要是区域或县域，存在大水漫灌撒胡椒面的问题。精准扶贫必须实行对象锁定到村到户工作重心下沉到人。二是扶贫开发政策发生了重大变化。粗放扶贫方式在号召大呼隆刀切的色彩比较浓厚。而精准扶贫将贫困人口全面脱贫与同步迈入小康两步并作步走，以跳起来摘桃子的精神制定了我省的脱贫标准，要求有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，并力争达到所在县农村居民人均可支配收入的以上。有的干部反映这个标准定高了，很难达到。这个标准到底高不高合不合理可以算算账。以年为例，全省农村居民人均可支配收入是元，个重点县农村居民人均可支配收入是元，同期脱贫标准与全省元。这不符合我省率先全面建成小康社会的要求，不利于巩固脱贫成果。年，实现的目标，仅个县平均收入差距将至少比年缩小元。实现这目标，就是要让贫困群众有更多的获得感，这是检验我们是强调对贫困人口必须量身定制帮扶措施，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到对症下药靶向治疗，把钥匙开把锁。四是扶贫开发管理发生了重大变化。粗放扶贫方式的工作机制和行为规则比较原则抽象，重目标，轻手段重结果，轻过程。而精准扶贫不仅重目标都很重视精准扶贫，但是深入调查，发现有些地方还停留在喊口号上，摆花架子上有的干部观念没有转变，还停在八七扶贫攻坚和两个十年纲要时期，对中央和省委省政府精准扶贫方略消化不良准备不足，啃硬骨头没有硬措施有的地方对省里个机制没有系统思考认识，统筹运用应对乏策有的对精准扶贫存在畏难情绪，比如脱贫评价标准问题，省委省政府按照缩小发展差距全面建成小康社会的要求，自我加压，开发工作会议召开后，省里为扶贫开发召开的第七个会议，充分体现了省委省政府对打赢脱贫攻坚战的高两个扶贫开发纲要，通过不断加大扶贫投入，创新扶贫开发机制，扎实推进扶贫开发工作，取得了举世瞩目的巨大成就，走出了条中国特色的减贫道路，为全球减贫事业作出了重大贡献。在全面建成小康社会的关键时期，以习近平为总书记的党中央提出了精准扶贫方略，体现了中国减贫与发展的时代特征，是对扶贫开发工作思路与方法的重大创新。准确把握精准扶贫方略的历史定位。实施精准扶贫方略是历史发展的必然。是贫困特征发生了重大变化。八七扶贫攻坚至本世纪前五年，扶贫开发主要是解决区域性大面积的贫扶持。实施精准扶贫，扶贫政策措施必须要精确瞄准到贫困村贫困户和贫困人口。为此，中央下大力组织开展建档立卡，将其列为扶贫开发的号工程，就是要找准扶贫对象。这就是习近平总书记提出的扶持对象精准，是打赢脱贫攻坚战的基本前提和落脚点。二是扶贫开发资源配置发生了重大变化。过去，扶贫开发的政府资源市场资源社会资源都大而化之分配到贫困地区。实施精准扶贫，必须要求人力物力财力政策等资源因村因户因人配置，村策户法，确保扶到点上根上。三是扶贫开发绩效评价发生贫困人口减贫的边际效应递减效力降低，必须多措并举精准施策，才能解决深度贫困问题。二是减贫目标发生了重大变化。过去，解决贫困问题，主要是贫困人口的收入达到扶贫标准。现在的减贫目标，发生了巨大变化，从以提高经济收入解决温饱问题的单收入维度减贫，拓展到有两不愁四保障的多维度减贫，经济收入达到扶贫标准只是最基本的要求。省委省政府提出的减贫目标，既有贫困人口增加收入的指标，又有公共服务指标和发展指标，还要与全面建成小康社会的标准全面对标。这种全方位多层次的减贫指标体性发展，提高市场机制的益贫性，实施系列更有针对性的重大发展举措，大幅增加扶贫投入，有家。各县市区回去以后要认真挑选市场主体组织开展培训，力争达到培训全覆盖。如何挑选市场主体呢有两个标准。是要有能力。挑选的市场主体具有定的规模和能力，能够经受风浪的考验。二是要有意愿。如果企业有能力但不愿承担这个社会责任，就不能勉强，强扭的瓜不甜，这是相辅相成的事情。此外，选择市场主体还有个要求，就是要统筹安排。比如，如果个村里面有个贫困户，仅仅依靠村里面这个市场主作用。三要培育扶持市场主体。首先，政府要发挥主导作用，把五位体机制建立起来，打造个完整的航母战斗群。其次，要加大资金扶持。企业要发展，资金投入是保障。资金有两个主要来源是财政性资金投入，通过统筹整合各类扶贫资金，发挥财政资金的放大效应，提高资金使用效益。比如，罗田工程中有万块钱就是政府专门提供给贫困户用来购买黑山羊和养殖服务，发挥了财政资金的撬动作用。二是打通直接融资和间接融资渠道。比如说股权投资，国家成立了专业精准扶贫基金，专门进行股权投资，目前主体的自觉性主动性积极性和创造性。前段时间，我们通过调研发现，有相当部分同志对政府扶持市场主体有不同的认识，有的甚至是反对不赞成，有的简单认为民营企业自己搞发展就行了，政府凭什么要提供服务这些都是模糊认识认识。各级领导干部要统思想，充分认识到市场主体在精准扶贫和发展经济中的双重作用，对市场主体高看眼厚爱分，增强服务市场主体的行动自觉，搭建好平台提供优质服务，有效调动市场主体参与精准扶贫的热情。二要精心选择市场主体。全市现有需要产业带动扶贫的贫困户有个机制，各部门还将围绕个机制的落实，制订个具体的制度。这是整套保障精准扶贫服务精准扶贫的制度机制体系，较过去发生了巨大变化。三准确把握精准扶贫方略的基本特征。是扶贫开发重心发生了重大变化。粗放扶贫的工作重心主要是区域或县域，存在大水漫灌撒胡椒面的问题。精准扶贫必须实行对象锁定到村到户工作重心下沉到人。二是扶贫开发政策发生了重大变化。粗放扶贫方式在实际操作中忽视了扶贫政策的特参与精准扶贫的热情。二要精心选择市场主体。全市现有需要产业带动扶贫的贫困户有万户，假如平均每个市场主体可以带动个贫困户，大概需要个市场主体来带动，今天参加培训的只有四是扶贫开发制度机制发生了重大变化。根据中央要求，省委省政府已经建立了扶贫对象识别机制扶贫资源整合机制项目资金使用管理机制干部驻村帮扶机制社会力量动员机制脱贫对象动态管理机制考核问责机制绩效评价机制等个机制，各部门还将围绕个机制的落实，制订个具体的制度。这是整套保障精准扶贫议，这是中央扶贫信访局精准扶贫民主生活会发言材料四政府如何在精准扶贫中培育市场主体要统思想认识。政府要增强服务市场主体的自觉性主动性积极性和创造性。前段时间，我们通过调研发现，有相当部分同志间接融资渠道。比如说股权投资，国家成立了专业精准扶贫基金，专门进行股权投资，目前正在和我市几家企业对接，股权占比要求不超过，不控股只参股，投资回报率很低，实打实为企业发展提供有效的资金支持。全市有条件的企业都要积极行动起来，积极对接，争取获得融资支持。第三，要优化服务环境。通过减政放权和政府职能转变，简化审批程序，提高办事效率，为市场主体营造个良好的政务环境。四要加强监管。当前，很多市场主体管理不够规范，还没有建立起规范的治理结构，严重制约了企业进步发展。市场主体要，就是要统筹安排。比如，如果个村里面有个贫困户，仅仅依靠村里面这个市场主体扶持带动，就是村级统筹若是以乡镇为单位，在镇里挑选两三个企业把镇里所有贫困户包含在里面，就是镇级统筹再以县为单位，县里挑选出家企业，把全县的贫困户都纳入在里面，就是县级统筹。市场主体统筹层级越高，规模就越大，带动能力就越强，效果就越好。各地要提高统筹的层次标准，发挥县级镇级统筹作用，充分发挥好市场主体的带动作用。三要培育扶持市场主体。首先，政府要发挥主导作用，把五位体机制建立起来，打和发展指标，还要与全面建成小康社会的标准全面对标。这种全方位多层次的减贫指标体系，都精准指向贫困人口，目的就是要确保他们同步迈入小康不掉队。三是经济社会发展水平发生了重大变化。改革开放以来，我国经济社会快速发展，已经从欠发达国家迈入中等收入的发展中国家，成为世界第二大经济体。在全面建成小康社会的历史大背景下，在创新协调绿色开放共享的发展理念指引下，既有条件，也有可能，通过推进经济社会包容性发展，提高市场机制的益贫性，实施系列更有针对性的重大发展举措，大幅增加扶贫投否真正落实鸿忠书记提出的五个是不是指示的重要指标。二是扶贫干部认识不到位。扶贫系统干部还存在惯性思维，工作习惯于传统模式，不能很好地为地方党委政府当参谋有的同志认为精准扶贫工作量大，存在畏难情绪有的同志还停留在打报告要小钱的思路上，不会策划项目不会谋划规划。三是部门干部认识不到位。有些部门大局意识不强，认为精准扶贫主要是扶贫部门的事，行业部门只要凑凑数就行，担心种了别人的地荒了自己的田，把做扶贫工作当成负担有的部门对精准扶贫认识不深高度不够，认为精准扶贫可能就是阵风，没有出台针对贫困村贫困户的特惠政策。基层干部对精准扶贫认识不够，省委督查就发现有个村党支部书记对本村扶贫工作无思路无措施，对贫困户情况不熟悉脱贫无对策。全文完年月日四是扶贫开发制度机制发生了重大变化。根据中央要求，省委省政府已经建立了扶贫对象识别机制扶贫资源整合机制项目资金使用管理机制干部驻村帮扶机制社会力量动员机制脱贫对象动态管理机制考核问责机制绩效评价机制等个机制，各部门