不计转移支出，如规费和税金，效益估算调整详见费用效益流量表。国民经济盈利能力分析根据以上投资估算和收入估算调整后数据，编制全部投资国民经济效益费用流量表，详见表，计算出本项目经济内部收益率及经济净现值指标如下经济内部收益率为。经济净现值为万元。表财务现金流量表单位万元序号年份项目建设期运营期现金流入土地出让收入高效农业收入现金流出投资支出土地规费支出营业税净现金流量累计净现金流量不确定分析不确定分析仅作敏感性分析，主要分析项目投资收益变化时对经济内部收益率经济净现值影响程度。分析结果见表国民经济敏感性分析表。表国民经济敏感性分析表单位万元分析因素基本方案投资变化收益变化内部收益率经济净现值国民经济评价结论该项目国民经济评价经济内部收益率为，高于折现率，经济净现值为万元，说明该项目国民经济效益较好，从国民经济评价角度来看，本项目是可以接受。第十章社会效益评价社会效益评价本项目系社会公益类项目，主要考虑社会效益。本项目为新农村建设项目，系嘉兴市开展节约集约用地试点两分两换试点工作重要内容之，是我市加快形成城乡经济社会发展体化新格局关键所在。社会效益主要有以下几个方面能促进农业规模经营，转变农业发展方式，全面提高农业土地产出率资源利用率科技贡献率劳动生产率和市场竞争力，走出条生态高效现代农业发展道路。二能盘活农村宅基地，减少农村建设用地数量，有效增加耕地，节约集约利用土地资源，优化城乡土地人口和生产力布局，有效解决工业化城市化土地空间和人力资源等要素制约问题，增强区域经济社会发展后劲。三能拓展农民发展空间，为农民进城入镇定居就业创造条件，推动农民转移就业转变居住转换身份，实现分工又分业离土又离乡，加快城市化进程，推进三次产业融合发展。四能推进农村居住布局从自然松散乱形态向科学规划布局形态转变，引导农民按规划设计有序建房，减少农民重复翻建住房浪费，增加农民财富积累和财产性收入，节约建设资金投入。五能推动城市基础设施向农村延伸城市社会事业向农村覆盖城市现代文明向农村辐射，改善农村生产生活条件和生态环境质量，加快城乡体化进程。因此，各地各部门各单位定要从科学发展创新发展协调发展高度，充分认识开展节约集约用地试点重大意义，切实把这项工作抓实抓好，确保农民受惠得益。第十章结论和建议结论项目建设是深化嘉兴市土地节约集约利用工作，提高土地利用效益需要。项目建设是嘉兴市推进统筹城乡发展推进城乡体化要求。项目建设是嘉兴市发展都市农业及农业现代化要求。项目建设是嘉兴市打造城乡体化先行地需要综上，本项目建设是亩，远低于世界公认警戒线。由于工业化和城市化，原来耕地变成了宽阔城市道路，住宅区和工业厂房区，使得本来就缺乏耕地变得更加紧张，产生了农村集体土地与城市国有土地城市开发用地与保障粮食基本耕地冲突。理清纠缠在土地这不可再生资源上种种利益冲突，并制定有利于促进城市化进程有利于农业现代化有利于生态环境建设和区域经济发展适应于市场经济总体制土地战略，即节约集约利用土地，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国经济重要进程根本所在。通过编制和实施新轮土地利用总体规划，进步优化土地利用空间和布局结构，引导工业向经济开发区和工业功能区集中人口向城镇集中住宅向社区集中，充分发挥土地利用集聚效应。该项目实施，正是符合了这政策趋势。项目建设是嘉兴市推进统筹城乡发展推进城乡体化要求统筹城乡发展推进城乡体化是推进现代化建设重大战略，也是解决三农问题根本出路。三农问题是农村问题农民问题农业问题总称。解决三农问题，最根本出路在于城镇化，创造有效就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上。从国外发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。统筹城乡发展推进城乡体化主要包括六个方面任务统筹城乡产业发展统筹城乡社会事业发展统筹城乡基础设施建设统筹城乡劳动就业和社会保障统筹城乡生态环境建设统筹区域经济社会发展。该项目是我市实行两分两换主要内容，因为实行两分两换，首先要把原来分散布置农民住房进行拆迁，并进行临时安置，待集中建设安置房建造完成后，再进行正式安置。所谓两分两换就是按照宅基地与承包地分开搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产以土地承包经营权置换社会保障总体思路，因地制宜，探索创新适合不同区位条件经济发展水平就业状况居住特点土地流转方式农民集聚模式和推进途径，为全面推进土地集中流转和农民集聚进城入镇积累经验。以宅基地置换城镇房产以土地承包经营权置换社会保障，通过在城市中建设概况项目概况计划第九章经济评价经济评价说明财务评价国民经济评价第十章社会效益评价社会效益评价第十章结论和建议结论建议附件嘉兴市委办市府办关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设若干意见嘉委办号附件项目区域位置图第章概况项目概况项目名称湘家荡区域新农村建设综合整治项目项目内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关水利交通设施建设等。项目总投资万元项目地址位于嘉兴市湘家荡区域铁路以南项目性质新农村基础设施建设单位概况企业名称嘉兴湘家荡投资有限公司法定地址嘉兴市南湖区七星镇兴星路号法定代表人建设单位简介嘉兴湘家荡投资有限公司成立于年月,注册资金亿，公司主要负责湘家荡区域开发建设和管理。公司成立以来，积极遵循市场化原则，以自求平衡为目标，坚持政府调控民间参与市场导向相结合，多渠道筹措城建资金，最大限度地发挥优势，用活政策，负债经营，盘活土地存量，创造土地级差，极大地推动了度假区大踏步前进。在嘉兴市委市政府重视和关心下，嘉兴湘家荡投资有限公司按照总体规划要求，着手度假区基础设施建设，力争把湘家荡旅游度假区建设成为长江三角洲度假胜地。项目可研编制依据与范围编制依据嘉兴市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要嘉兴市城市总体规划嘉兴市城乡体化发展纲要嘉兴市打造城乡体化先行地行动纲领嘉委号关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设若干意见嘉委办号文关于进步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡体化促进现代化新农村建设若干意见南委号关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见南委号嘉兴湘家荡区域总体规划编制范围本报告着重对项目建设必要性项目方案组织机构实施进度投资估算经济评价社会效益等方面进行论述。项目主要内容与特点项目主要内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关水利交通设施建设等。项目总体特点本项目系嘉兴市统筹城乡体化建设开展节约集约用地试点两分两换试点工作重要内容之，项目建设是有效解决我市三农问题有效解决我市经济发展与土地资源瓶颈矛盾打造城乡体化先行地发展都市农业和农业现代化需要。该项目涉及农户多拆迁安置量大标准农田建设工作量大项目所需资金量大。主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表表主要技术经济指标项目单位指标拆迁安置面积平方米流转及建设标准农田亩总投资万元财务内部收益率财务净现值万元经济内部收益率经济净现值万元主要结论湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目对嘉兴市节约集约利用土地资源，发展都市农业，加快现代新农村建设和加速推进城乡体化有着十分必要意义，项目经济评价良好，社会效益显著。因此本报告认为湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目是必要可行。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景工业化和城市化背景下带来土地资源紧张近年来，随着以市场为导向经济发展思路确立，我国城市建设和城市化进入了个全新最好发展时期。像其它经济领域样，我国城市化发展也取得了长足发展。年，城市化率由上升到设市城市由个增至个，建制镇由个增加至个。但是，从总体上讲，我国城市化尚处于初级阶段，还有段漫长路要走。自然资源是经济社会发展物质保障。我国是个人均自然资源拥有量相对贫乏大国，资源对经济社会发展将是个长期制约因素。那种认为在信息化时代，资源重要性已经下降观点是片面，土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展物质基础。从与工业化发展息息相关耕地水和能源等重要资源现状看，我国人均耕地面积只相当于世界平均水平，些沿海省市人均耕地不足亩，低于世界公认警戒线由于工业化带来城市化，原来耕地变成了宽阔城市道路，住宅区和工业厂房区，使得本来就缺乏耕地变得更加紧张。中国经济发展当前最显著特征，工业化相伴而来城市化，就是从农村社会向城市社会从农业经济向城镇经济转型，按照有关研究，在今后年后，城镇人口和就业劳动力比例分别会提高为。这进程中，必将带来经济社会和文化各方面变迁和冲突。无论是农村集体土地与城市国有土地冲突城市开发用地与保障粮食基本耕地，以及地方政府开发商与农民之间博弈，都将或已经伴随城市化工业化全过程。在这样背景下，理清纠缠在土地这不可再生资源上种种利益瓜葛，并制定有利于促进城市化进程有利于农业现代化有利于生态环境建设和区域经济发展适应于市场经济总体制土地战略，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国经济重要进程根本所在。城市发展背景嘉兴地处长江三角洲南翼杭嘉湖平原，是新石器时代马家浜文化发祥地，古称长水。嘉兴历史悠久，文化发达，自古是我国江南地区重要农业，工商业重镇，素以鱼米之乡丝绸之府文化之邦著称。改革开放以来，日益成为长江三角洲重要工贸港口城市。嘉兴与宁波隔江相望，是沪杭甬城市连绵区重要组成部分。它位于上海江苏浙江三省市交界处，东北距上海市公里，西南距杭州市公里，北距苏州公里，东距乍浦港公里，处于最具有经济活力长江三角洲和中国沿海经济带中心位置。随着乍浦港开发和杭州湾跨海大桥建成，嘉兴在长三角中区位优势更加明显，同时，随着嘉兴自身经济不断发展，也将携区域背景优势主动加速融入到中国经济火车头当中。进入二十世纪以来，嘉兴市政府制定了加快建设长江三角洲经济重镇，上海南翼港口城市，江南水乡文化名城发展思路，还提出了要从城市创新中求发展，要以经营城市理念规划城市，以经营城市思路发展城市，推动城市经济持续健康发展。嘉兴紧邻上海，交通方便，处于大上海经济圈第辐射圈层，并承担了截流作用，限制特大城市恶性膨胀，实现生产力发展梯度转移。嘉兴市城市总体规划中确定了嘉兴市城市性质为南湖区是全省城乡体化基础条件最好个地方，是全省乃至全国统筹城乡发展先行区。从城乡体化发展般规律看，当城市化水平达到后，城市化开始向城乡体化迈进。南湖区目前城市化水平已超过，正处于城市文明加速普及，城乡加速融合互动新时期。因此，顺应和把握城乡体化基本规律，按照统筹城乡经济社会发展要求，调整发展战略，明确发展思路，整合工作力量，走城乡体化发展道路。对建成完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重大而深远意义。嘉兴湘家荡区域是嘉兴市城市总体规划中部分，年以来，嘉兴湘家荡区域积极推进产业集群创新推进和谐构建三大工程建设，努力打造城乡体化先行地。嘉兴湘家荡区