1、行合理规划，科学确定发展方向发展模式产业布局可持续发展原则。科学发展观根本内涵就是可持续发展，不论是资源开发，还是发展布局，都应着眼于长远利益，保护好生态环境，循环发展市场导向原则。产业发展规划，顺应市场规律，掌握市场动态，获取市场信息，分析市场供求关系，预测市场前景，按照市场需求，调整产业结构，组织产业开发④科技先导原则。科技是产业发展源动力。通过规划制定和实施，增强企业技术创新能力，提高产品科技含量和市场竞争力协调发展原则。规划坚持二三产业重点突出，结构布局合理，平衡协调发展。本规划是在滦平县国民经济和社会发展第十个五年规划框北京成府工业新科技研究院架内科学细划。是在滦平十五规划纲要各个专项规划基础上，经过认真调查研究与反复论证，积极借鉴国内外相关产业行业发展经验以及前沿理论与技术基础上，根据滦平经济当前发展新形势和新特。

2、业保险城镇职工基本医疗保险和工伤保险面覆盖。积极探索就业人员养老保险灵北京成府工业新科技研究院活参保办法，完善企业退休人员社会化管理服务工作，进步提高失业保险基金支撑能力。加快实施农民新型农村合作医疗制度。积极推进农村养老保险工作，建立由个人集体政府三方共同负担，逐步将失地农民养老问题纳入日程。完善社会救助和社会福利制度。按照分类施保动态管理要求，健全城镇居民最低生活保障制度总结经验，逐步完善，推进农村低保制度建设，完善农村特困户救济制度。整合敬老院资源，全县建立所省甲级标准化区域性中心敬老院，全面提高五保供养集中供应率和管理服务水平，使集中供养率达到以上。加大政府对公共福利设施投入，提高社会福利水平，加强社区服务中心社区服务站建设。积极拓宽融资渠道，支持福利养老院儿童福利院残疾人综合服务设施殡葬基础设施建设，推进公益事业社。

3、万，下辖个乡镇个街道办事处，个前言三区中心划分的理论依据和必要性第二章三区中心区域经济发展的八章制订配套政策，保障规划实施北京成府工业新科技研究院前言规划编制背景滦平县在提前年实现十五计划目标，经济和社会发展取得显著成就基础上，依据中共滦平县委关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议编制了滦平县国民经济和社会发展第十个五年规划。提出十五实现翻两番三步走第二步战略目标和全面推进和谐滦平建设历史任务。滦平县委县政府为实现十五跨越式发展战略目标，全面坚持科学发展观，运用区域经济理论，科学地谋划出三区中心县域经济发展格局。在此背景下，我院接受滦平县委县政府委托，对东北部冶金矿产工业区南部设施农业旅游观光区西部生态经济畜禽养殖区县城及辐射周边商贸中心建设区进行区域规划编制。规划编制指导原则因地制宜原则。坚持从当地实际资源条件出发，。

4、生室规范化建设与管理标准试行要求，形成以乡镇卫生院建设为基础，以县级医院为依托，建成急诊急救救治转诊为体网络系统。防保站所建设。在个乡镇设臵防保站，在个行政村设臵防保所，在疾病预防控制中心指导下建立健全乡村级疫情监测网络，设专人管理直报系统，按时上报疫情数据及各种信息。三强化计生服务功能，全面提高人口素质十五期间，通过不断加大投资力度，加强基础设施建设。县技术服务站要达到全市流技术服务水平。滦平镇虎什哈镇金沟屯镇张百湾镇巴克什营镇红旗镇长山峪镇西地乡小营乡大屯乡付营子乡安纯沟门乡等个乡镇，在年内完成房屋改善，设备更新，达到甲级服务站标准。预计每个乡站投资万元，全县总投资万元。十五期间，在完善各项乡镇微机信息化建设基础上，县局建成局域网数据库，实现省市县乡四级联网。四建立健全城乡保障体系健全城乡社会保障体系。进步扩大养老保险失。

5、经济各项事业协调均衡可持续健康发展同时也是政府部门履行管理与服务职责，全面实现滦平县十五发展目标北京成府工业新科技研究院需要。科学地编制区域发展规划，使各项产业发展步入科学化规范化轨道，以便行政部门有序管理有效监督与有效服务通过专家对滦平县国民经济和社会发展第十个五年规划科学细化，使滦平三区中心发展思路更加清晰，发展目标更加明确，产业布局更加合理发展重点更加突出，各项社会事业更加协调，政策措施得到提升创新，对滦平未来和谐发展具有重要意义。北京成府工业新科技研究院第二章三区中心区域经济发展现实基础自然地理概况滦平县位于承德市西南部，是全省环京津个市县之，处于京津辽蒙省市金三角交汇点，素有首都北京北大门之称，是沟通京津辽蒙交通要冲。西南距北京公里，至首都机场公里，距天津港公里。东距历史文化名城承德市公里。全县总面积平方公里，人口。

6、点编制。在编制过程中力图做到既全面贯彻滦平县县委县政府战略思想，又注重与国家产业政策宏观经济环境相致既突出三区中心产业区域性发展重点，又兼顾不同产业县域性发展规划既坚持滦平十五产业发展总目标，又突出在原有规划基础上有所创新既突出产业现实发展措施，又注重产业发展潜力与未来市场走向努力作到规划系统性前瞻性指导性和可操作性。规划编制重点围绕三区中心区域发展，重点规划东北工业区铁精粉钒钛深加工南部设施农业旅游观光西部养殖业和药果业县城及辐射周边商贸中心建设等。些县域性产业种植业养殖业则以区域发展为规划重点，兼顾其全县发展规划。规划编制范围与期限本规划范围是三区中心发展总体规划规划期限与滦平十五规划相致。而不同区域不同产业规划期限，则根据产业发展周期不同而定。所以，生态经济畜禽养殖与设施农业规划期限为年工业商贸业旅游业则按中长期规划与。

7、会化进程。北京成府工业新科技研究院第七章突出区域特点合理规划城镇布局突出区域特色，合理配臵公共资源公共设施，加快城镇布局调整。东北部区域，红旗小营按照工业主导型小城镇要求，合理确定区域布局和功能，以建立工业园区商业贸易区办公住宅生活区农业特色产业园区为重点，合理规划医院学校幼儿园文化活动中心等服务设施建设,有效配臵供水供热等公共设施，建设以工业园区为主新型小城镇。引导金沟屯镇按照东北部区域整体定位，发挥企业带动和人口优势，增强自我建设发展能力南部区域，巴克什营镇按照小城镇规划，突出生态旅游中心商贸区经济产业园区金山岭长城风景区综合开发利用，形成以旅游商贸服务业为主区域性中心小城镇。西部区域，虎什哈镇要加快完善城镇发展规划，加快镇区基础设施改造，提高农产品深加工能力共产品。二是解决可持续发展问题。县域经济就是以资源为基础特色经。

8、续发展，生态经济正是可持续发展理论基础，滦平县西部生态经济畜禽养殖区域发展政策制订，正是坚持科学发展观切实体现。区域划分理论基础专家组通过广泛调研后认为，滦平县三区中心发展格局划分，具有科学理论基础增长极理论。这理论认为经济实力薄弱开发程度较低区域，发展区域经济，主要依靠条件相对较好少数地区和少数产业带动，应把少数区位条件好地区和少数条件好产业培育成经济增长极。通过增长极极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其它产业发展。滦平县经济发展水平相对较低，工业基础薄弱，产业结构单，北京成府工业新科技研究院资源相对丰富但资金紧缺，人才匮乏，技术支持相对薄弱，科技创新能力不足，要实现滦平发展，比较适宜采取增长极发展模式。因此把东部确定为冶金矿产工业区，目就是通过优先培育壮大优势相对明显基础相对较好冶金矿产业，加快与此相关项目资金技术人才。

9、济，编制三区中心区域经济发展规划，就是谋划可持续发展道路。依赖资源把冶金矿产业尽快做大做强，增强抗风险优势，提高县域经济实力。发展生态经济，就是把农业优势产业做大作强，提高产业化水平，增加农民收入旅游业资源丰富，通过加强开发力度，具有较大发展潜力，是新经济增长点。因此发挥自己优势，就能实现可持续性发展。三是解决统筹发展问题。三区中心区域经济发展规划，包涵了城乡发展产业布局发展重点及小城镇建设。三区中心是开放区域协调发展区域，通过规划制订实现区域整体发展提速，构筑主导产业突出特色鲜明竞争力强发展新格局。编制三区中心发展规划，不仅是落实科学发展观需要，而且是指导全县社会经济快速协调健康发展需要。因为科学发展离不开科学规划，只有科学规划，才有科学发展。只有规划先行，才能作到产业优化配臵合理利用自然资源社会资源，才能有效掌控全县社会。

10、城市总体规划年滦平县商贸流通业十五发展规划滦平县小城镇建设及县城基础设施建设十五规划商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作通知商建发号北京成府工业新科技研究院第章三区中心划分理论依据和必要性滦平县三区中心发展格局确立，充分体现了县委县政府领导同志实事求是科学态度。它从滦平不同地域不同资源条件不同发展优势和有利因素实际出发，确立了不同区域产业发展重点和发展目标。体现了县委县政府领导运用市场经济理论，立足未来发展战略高度描绘县域经济发展蓝图体现了县委县政府领导用科学思想制订科学发展规划。为使三区中心发展思路更具科学性，在原有规划基础上，县委县政府又委托不同科技领域专家进行调研评估论证，这就充分体现了滦平县领导依靠科学谋划发展科学思想高度体现了县委县政府领导运用前沿科学理论制订可持续发展经济政策。科学发展观重要内容之就是可持。

11、等生产要素聚集，以此推动县域经济快速发展。点轴开发理论。其原理个社会经济系统发展在空间上是以点轴组成初始元，然后以渐进扩散方式发展成为区域网络。点可以是发展中心，也可以是个大企业园区项目等，轴经济重要支撑，财政收入主要来源。设施农业与旅游业年全县农业总产值达万元。设施蔬菜总面积达到亩。平均亩产值万元，亩纯收入万元。南部区域年农业总产值万元，其中种植业产值万元，人均纯收入元元。蔬菜产量达到万公斤，蔬菜产值达到万元，蔬菜产业年纯收入万元。设施瓜果花卉食用菌都有了定发展。两间房设施葡萄年亩均纯收入万元长山峪镇设施油桃发展亩，亩产值在元以上以及西营花卉陈栅子付营子等乡镇食用菌生产，种植户年均收入近元。实践证明，滦平设施农业在调整农村产业结构，增加农民收入方面占有重要地位，已成为滦平农业经济第主导产业。十五期间，旅游业总计投入资金近万。

12、各专项规划相致。规划编制依据中共中央关于制定国民经济和社会发展十五规划建议中共中央国务院关于农民增加收入若干政策意见中共滦平县委关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划北京成府工业新科技研究院建议滦平县国民经济和社会发展第十个五年规划中华人民共和国十五工业结构调整规划纲要国家发展和改革委员会工业司钢铁产业发展政策中国资源综合利用技术政策大纲中华人民共和国清洁生产促进法年月日起实施滦平县南部设施农业和旅游观光区发展规划，滦平县农办编制国家有关森林土地水资源环保文物旅游等方面法律法规河北省滦平县旅游业发展总体规划年，中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心编制滦平县旅游业十五发展规划，滦平县旅游局编制北京及周边驾车旅游详图，山东省地图出版社编制出版，年版滦平县畜牧业十五发展规划滦平县生态建设与环境保护十五发展规划滦平。

参考资料：

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