产要素中最关键的因素,是企业发展的第资源。针对我市中小企业人才短缺,科技创新动力不足问题,要从育才借才惜才用才留才个方面采取有效措施。要加大人才培养和继续教育的工作力度。按照十人才规划战略目标,要层层落实培训计划,落实培训经费,落实培训对象,采取走出去,请进来的培训方式,并充分利用企业联合会等培训基地,重点培育企业中高级管理技术人才,企业内部也要建立培训中心,加强继续教育工作要充分发挥专业部门和人才管理部门的职能作用,积极引进国内外专家型高端技术人才和企业管理紧缺人才,借梯上楼,借船渡海要珍惜和爱护人才,要制定保护人才提高人才政治经济地位的政策措施,充分调动人才转化生产力的积极性使用人才要坚持以德为先德才兼备的原则,不拘格充分使用各类人才。组织人事部门和国资监管部门要建立完善的人才库,特别是对通过认证培训的职业经理人,应作为提拔任用企业高层管理人员的基本条件,逐步推行企业负责人市场招聘制度,形成用人的激励竞争机制留人就是要解除人才在企业工作的后顾之忧,提高对人才的福利待遇,为人才创造发展空间,真正做到用政策留人,用事业留人用待遇留人,用感情留人。同时,要积极引导民营企业全面贯彻落实劳动法,为职工足额缴纳险金,提高职工福利待遇,提高职工的幸福指数,稳定职工队伍。政府部门要采取切实的措施鼓励引导大学生到民营企业就业,解决民营企业人才稀缺问题。推进中小企业转型升级。市县政府有关职能部门要积极指导和促进中小企业加强和完善技术创新体系的建设,提高企业自主创新的主体地位加大重点行业重点企业重点产品技术改造和重点工艺的技术创新力度,推动两化融合,加快高新技术产业发展和技术结构调整步伐推进技术转移新机制的形成,大力实施科技园区带动辐射和科技成果规模转化,促进高新技术的产业化,加工传统产业的改造和升级,增强我市工业企业的自主创新能力。建立中小企业技术创新目标责任制,鼓励和支持企业建立国家和省级企业技术中心,开展市级新型工业化示范基地和企业技术中心评审认定工作,并按照国家和省政府的政策,制定我市鼓励措施。要激励企业加大资金投入,积极发挥财政资金的引导作用,进步加大财政对企业自主创新的支持力度,引导企业金融社会资金等多渠道投资,着力扶持关键技术核心技术项目,推动企业技术进步,促进企业转型升级。多渠道为中小企业创建融资平台。中小企业融资难,特别是民营企业融资更难是当前全国普遍存在的问题,这主要是因宏观经济调控和我国金融体制的问题,对此我们个地方无能为力解决。但从全国看南方好于北方,从我市看北县好于南县,神府又好于其他地方。所以只要积极努力,改革创新还是会有些办法缓解困难的。是政府应成立投融资领导小组,研究如何有效合理的发展和激活民间资本,整合重组以国有资本控股民营企业参股的市级信用担保和再担保公司建立银企联席会议制度,定期研究解决企业融资问题。沟通促进银行落实放大倍数政策,不断创新金融产品,增强为中小企业服务意识。各级政府部门要下大力引导帮助龙头企业积极上市,构建企业直接融资渠道。采取多元化融资方式,召开项目与融资促进会,充分发挥现有的投资公司股权公司金融租赁公司基金会等机构的融资方式,帮助企业解决急需资金。鼓励资源开发型企业到南县设立小额贷款公司担保公司等单位,解决专业银行机构空白区域的贷款难问题。是要加大财政扶持力度,组织中小企业积极申报中省中小企业发展专项资金争取逐年增加市级中小企业发展专项资金预算额度,重点扶持农副产品加工企业和畜牧业种养大户以及新兴产业的发展争取设立县域工业集中区发展专项资金,安排中小企业服务体系建设经费和产学研补助经费。各县区也要随着财力的增加,增加中小企业发展专项资金。是发挥市财政融资担保基金的引导作用,规范中小企业信用担保机构建设,积极开展担保业务促进小额贷款公司发展,广纳民间资本,为民营企业融资提供贷款支持,有效缓解企业融资难题。要制定鼓励金融机构扶持中小企业和重点项目考核奖励政策,每年通过综合评估对做出突出贡献的金融机构给予次性奖励。在西部乡镇发展中小民营企业特别是农副产品加工业,不但能够转化当地的农产品,解决农民卖的问题,而且还增加了农民的收入。例如东部乡镇的金泽生物有限公司以其年生产能力不但可以转化全县的玉米生产,还可以带动周边县区的玉米生产。这样就能大大解决了农民卖粮难的问题,增加了农民收入。加快发展西部乡镇中小民营企业,有利于壮大西部乡镇的经济实力。西部乡镇的经济实力弱,归根是没有上规模上档次的企业,带动不了乡镇经济的发展,像东部乡镇金泽生物有限公司年总产值亿元,仅家就占到全镇经济的。因此,发展西部乡镇的企业不但可以带动西部乡镇经济的快速发展。还可以推动我县整体经济的发展。加快发展西部乡镇中小民营企业应采取的措施加大扶持力度,积极争取上级财政资金。首先,应该大力招商引资,积极参与国际国内大中型经贸洽谈会。引进外来资金,进步拓宽融资渠道,为西部乡镇经济的发展构建更广阔的合作平台。关于加快县中小企业发展的调研报告调研报告材料。加快中小企业对策与建议十期间,榆林经济将步入持续跨越发展阶段。中小企业是我市实现十目标任务的主要力量,任重道远。针对目前中小企业存在的问题,提出以下建议与对策把人才作为企业发展的第资源。人才是企业生产要素中最关键的因素,是企业发展的第资源。针对我市中小企业人才短缺,科技创新动力不足问题,要从育才借才惜才用才留才个方面采取有效措施。要加大人才培养和继续教育的工作力度。按照十人才规划战略目标,要层层落实培训计划,落实培训经费,落实培训对象,采取走出去,请进来的培训方式,并充分利用企业联合会等培训基地,重点培育企业中高级管理技术人才,企业内部也要建立培训中心,加强继续教育工作要充分发挥专业部门和人才管理部门的职能作用,积极引进国内外专家型高端技术人才和企业管理紧缺人才,借梯上楼,借船渡海要珍惜和爱护人才,要制定保护人才提高人才政治经济地位的政策措施,充分调动人才转化生产力的积极性使用人才要坚持以德为先德才兼备的原则,不拘格充分使用各类人才。组织人事部门和国资监管部门要建立完善的人才库,特别是对通过认证培训的职业经理人,应作为提拔任用企业高层管理人员的基本条件,逐步推行企业负责人市场招聘制度,形成用人的激励竞争机制留人就是要解除人才在企业工作的后顾之忧,提高对人才的福利待遇,为人才创造发展空间,真正做到用政策留人,用事业留人用待遇留人,用感情留人。同时,要积极引导民营企业全面贯彻落实劳动法,为职工足额缴纳险金,提高职工福利待遇,提高职工的幸福指数,稳定职工队伍。政府部门要采取切实的措施鼓励引导大学生到民营企业就业,解决民营企业人才稀缺问题。推进中小企业转型升级。市县政府有关职能部门要积极指导和促进中小企业加强和完善技术创新体系的建设,提高企业自主创新的主体地位加大重点行业重点企业重点产品技术改造和重点工艺的技术创新力度,推动两化融合,加快高新技术产业发展和技术结构调整步伐推进技术转移新机制的形成,大力实施科技园区带动辐射和科技成果规模转化,促进高新技术的产业化,加工传统产业的改造和升级,增强我市工业企业的自主创新能力。建立中小企业技术创新目标责任制,鼓励和支持企业建立国家和省级企业技术中心,开展市级新型工业化示范基地和企业技术中心评审认定工作,并按照国家和省政府的政策,制定我市鼓励措施。要激励企业加大资金投入,积极发挥财政资金的引导作用,进步加大财政对企业自主创新的支持力度,引导企业金融社会资金等多渠道投资,着力扶持关键技术核心技术项目,推动企业技术进步,促进企业转型升级。多渠道为中小企业创建融资平台。中小企业融资难,特别是民营企业融资更难是当前全国普遍存在的问题,这主要是因宏观经济调控和我国金融体制的问题,对此我们个地方无能为力解决。但从全国看南方好于北方,从我市看北县好于南县,神府又好于其他地方。所以只要积极努力,改革创新还是会有些办法缓解困难的。是政府应成立投融资领导小组,研究如何有效合理的发展和激活民间资本,整合重组以国有资本控股民营企业参股的市级信用担保和再担保公司建立银企联席会议制度,定期研究解决企业融资问题。沟通促进银行落实放大倍数政策,不断创新金融产品,增强为中小企业服务意识。各级政府部门要下大力引导帮助龙头企业积极上市,构建企业直接融资渠道。采取多元化融资方式,召开项目与融资促进会,充分发挥现有的投资公司股权公司金融租赁公司基金会等机构的融资方式,帮助企业解决急需资金。鼓励资源开发型企业到南县设立小额贷款公司担保公司等单位,解决专业银行机构空白区域的贷款难问题。是要加大财政扶持力度,组织中小企业积极申报中省中小企业发展专项资金争取逐年增加市级中小企业发展专项资金预算额度,重点扶持农副产品加工企业和畜牧业种养大户以及新兴产业的发展争取设立县域工业集中区发展专项资金,安排中小企业服务体系建设经费和产学研补助经费。各县区也要随着财力的增加,增加中小企业发展专项资金。是发挥市财政融资担保基金的引导作用,规范中小企业信用担保机构建设,积极开展担保业务促进小额贷款公司发展,广纳民间资本,为民营企业融资提供贷款支持,有效缓解企业融资难题。要制定鼓励金融机构扶持中小企业和重点项目考核奖励政策,每年通过综合评估对做出突出贡献的金融机构给予次性奖励。切实抓好政策落实工作。十期间,为扶持中小企业发展,国家省市制定了很多政策,但是政策落实不够到位,中小企业的发展环境还比较艰难。政府应注重在产业发展招商引资园区建设等方面的指导协调作用,并切实加强监督检查要积极引导企业研究政策,吃透政策,努力创造条件,落实国家省市对工业企业的贴息贷款减免税促销奖励技术改造等优惠政策利用优惠政策,设置工