的,如竞选中有不为例,只为家族争口气之类的口号,但这类事例往往被夸大了。我们的调查组所看到的情况是宗族势力操纵选举的现象并不明显,小姓当选的比例很高。据村干部和村民介绍,村民们往往故意选那些没有宗族势力作背景的人,因为这样的人往往不太敢搞以权谋私。从这点我们也可以看出,村民们对于自己的利益有著较为清醒的认识,同宗族这个因素并不能盖过利益的因素。村民们很清楚,他们要选的是代表他们利益的人,至于同姓不同姓没有太大的重要性。实际情况是,在那些不能真正实现公正的民主选举的地方,不健康势力才有膨胀的趋势。不健康势力既是不能真正实现公正的民主选举的因,也是果。从选举结果看,党委组织部门的工作人员也承认,村民们选出来的村委会主任和村委会委员般说来比村党支书和村党支部成员的受教育程度高年纪轻能力强。各级地方党政官员,特别是面对农村现实的第线官员,逐步适应了民主政治的规则,并且正在成为运用这些规则的高手,完全能够在民主政治的框架下,在法治的框架下贯彻党的方针政策,实现党的意志。在我们的调查组走过的地区,处理与村民自治有关的事务的机构般是党委的组织部门。我们的印象是,负责处理这方面事务的干部的素质政策水平高于其他部门的干部。他们已经学会了不是依靠简单的命令,而是在民主与法制的框架下,依靠党团妇联等组织,发动和组织群众,搞竞选启动罢免程序等,把自己的人选选上去,把那些拒不与党组织合作,闹事的刺头选下去。几十年来,我们的党直处于不受挑战的执政地位,这样个地位所带来的个负面结果就是我们党的干部长期得不到政治斗争的的锻炼,意志消沉了,脱离群众了,能力退化了。令人欣慰的是,我们恰恰在农村地区看到了经受住锻炼的基层党政干部。他们不得不面对基层民主政治的考验,不得不以比过去高得多的政策水平发动和组织群众的能力,在民主与法制的框架下贯彻党的方针政策,实现党的意志。包括那些对于农村基层民主啧有烦言的干部们也表示党组织毕竟是强大的,他们有充分的信心在民主政治的游戏规则下贯彻好党的方针政策,实现党的意志,最多是比过去直接下命令麻烦些。那就还是让我们党的干部麻烦些吧,让他们在农村基层民主政治中先锻炼下。民主政治是不可阻挡的历史潮流,我们党将来会迫切需要批具有较强的运用民主政治规则的能力的干部。农村基层民主恰恰能够为我党培养这样批干部,迫使党的干部在政治竞争中振作起来,学会如何密切联系群众,提高自己的战斗能力,这样个过程能够起到其他任何办法都起不到的健全党的肌体的作用。所以,我们的党不能迁就些党员干部对于农村基层民主的懒惰畏难情绪,而要有意识地把他们推到农村基层民主政治中去锻炼,学会在民主政治中游泳。通过在农村地区的调查,我们认为,我们的党不必害怕民主政治,我们的党完全有能力在民主政治的框架下贯彻自己的方针政策,实现自己的意志。农村地区的民主实践是个很好的开端。党组织对于选举出来的村委会主任和村委会起到了监督和制衡的作用。民主选举只是民主政治的个部分。除了民主选举,还有民主监督民主决策和民主管理,还有权力的制衡。民主选举并不能保证被选举出来的领导人不以权谋私,对于被选举出来的领导人的监督和制衡必须是日常的。在当今农村的现实情况下,谁有力量对村委会主任和村委会进行日常的监督和制衡呢只有村党支部和上级党组织。我们看到的是,基层党组织正是这样做的。基层党组织是村务公开村民民主理财等规章制度的制定者,也是村民实施民主监督民主决策和民主管理的主要组织者。应该说,基层党组织自发地在农村基层民主进程中找到了自己的位置,这就是帮助村民推进和完善基层民主,协助他们实现有效的自治。我们认为,党应该把基层党组织自发找到的这个定位明确下来,要求党的基层干部在推进和完善农村基层民主,协助村民实现有效的自治方面发挥积极作用同时防止基层党政干部为了自己工作方便,甚至为了以权谋私方便而以种种借口破坏农村基层民主这样做有可能符合些干部的个人利益,却绝不符合党的整体利益。村民民主自治是在农村地区建立秩序的唯选择,在农村已经不存在其它健康的自组织资源。我们在前面已经讲了,要想在农村地区恢复过去计划经济时代竿子插到底的治理形式,由于经济基础和政治现实的巨大变化已经是不可能了,农村地区的村民自治势在必行。那么,除了民主选举之外,中国农村还有没有可能实行其他形式的自治呢些学者认为村民选举是自上而下的民主赐予,因而靠不住,他们认为中国农村的自治,需要利用传统的自组织资源。我们认为,除了民主选举之外,中国的农村已经不存在其他健康的自组织资源。我们的调查组所走过的闽北山区,由于其独特的地理历史条件,应该是传统资源保留得比较多的地区。即使在这样个地区,年的革命,年来的现代化进程,特别是改革开放以来的市场经济,已经从根本上改变了农村和农民的面貌。由于城市对于农村的人才资源的汲取,农村已经不再可能出现个传统的乡绅阶层这个传统的自组织资源的核心要素。在我们的调查组走过的个县市,个村,我们的调查组只碰上了个家在农村的大专毕业生,就是这个唯的大专毕业生,主要也是在外跑生意。农村的子弟,只要是考上了学哪怕只是中专,当上了干部,经上了较大的商,就绝不会再回到乡村居住。他们即使暂时回到乡村,也只是为了获取种资源,而绝不会像过去的乡绅那样,真正把乡村当成自己的家去悉心建设。通过在农村地区的调查,我们认为,我们的党不必害怕民主政治,我们的党完全有能力在民主政治的框架下贯彻自己的方针政策,实现自己的意志。农村地区的民主实践是个很好的开端。党组织对于选举出来的村委会主任和村委会起到了监督和制衡的作用。民主选举只是民主政治的个部分。除了民主选举,还有民主监督民主决策和民主管理,还有权力的制衡。民主选举并不能保证被选举出来的领导人不以权谋私,对于被选举出来的领导人的监督和制衡必须是日常的。在当今农村的现实情况下,谁有力量对村委会主任和村委会进行日常的监督和制衡呢只有村党支部和上级党组织。我们看到的是,基层党组织正是这样做的。基层党组织是村务公开村民民主理财等规章制度的制定者,也是村民实施民主监督民主决策和民主管理的主要组织者。应该说,基层党组织自发地在农村基层民主进程中找到了自己的位置,这就是帮助村民推进和完善基层民主,协助他们实现有效的自治。我们认为,党应该把基层党组织自发找到的这个定位明确下来,要求党的基层干部在推进和完善农村基层民主,协助村民实现有效的自治方面发挥积极作用同时防止基层党政干部为了自己工作方便,甚至为了以权谋私方便而以种种借口破坏农村基层民主这样做有可能符合些干部的个人利益,却绝不符合党的整体利益。村民民主自治是在农村地区建立秩序的唯选择,在农村已经不存在其它健康的自组织资源。我们在前面已经讲了,要想在农村地区恢复过去计划经济时代竿子插到底的治理形式,由于经济基础和政治现实的巨大变化已经是不可能了,农村地区的村民自治势在必行。那么,除了民主选举之外,中国农村还有没有可能实行其他形式的自治呢些学者认为村民选举是自上而下的民主赐予,因而靠不住,他们认为中国农村的自治,需要利用传统的自组织资源。我们认为,除了民主选举之外,中国的农村已经不存在其他健康的自组织资源。我们的调查组所走过的闽北山区,由于其独特的地理历史条件,应该是传统资源保留得比较多的地区。即使在这样个地区,年的革命,年来的现代化进程,特别是改革开放以来的市场经济,已经从根本上改变了农村和农民的面貌。由于城市对于农村的人才资源的汲取,农村已经不再可能出现个传统的乡绅阶层这个传统的自组织资源的核心要素。在我们的调查组走过的个县市,个村,我们的调查组只碰上了个家在农村的大专毕业生,就是这个唯的大专毕业生,主要也是在外跑生意。农村的子弟,只要是考上了学哪怕只是中专,当上了干部,经上了较大的商,就绝不会再回到乡村居住。他们即使暂时回到乡村,也只是为了获取种资源,而绝不会像过去的乡绅那样,真正把乡村当成自己的家去悉心建设。在我们的调查组走过的地区,唯还保留著些少传统文化的影子的,是顺昌县的谟武村。这个村子是宋朝理学大师程颐的高足杨时和游酢的子孙的聚居地。这个村子自年代发起评选榜,即成材榜功德榜好样榜和能人榜,体现了中国传统文化的价值观。然而,南平市在其他乡村推行谟武的榜评选则全然没有任何效果,所有的其他村庄缺乏谟武的传统文化积淀,硬搞榜评选,则只能是流于形式,没有任何人理睬,没有任何意义。即使是在谟武,榜评选虽然在村中些文化老人的主持下搞得有声有色,但仅仅是这点传统文化资源就可以起到传统的自组织资源的作用吗回答是否定的。中国的农民也不再像传统的农民那样,对于长辈,对于权威,对于官员还有什么敬畏了。在我们的调查组访谈的时候,农民驳斥官员的情况比比皆是。总而言之,经过了这多年来中国社会的几度沧桑巨变,中国农民头脑中残留的传统也已经很少了。断言中国的农村中国的农民几千年来没有什么变化,指望回到中国的传统道路上去,依赖传统的自组织资源实现中国农村的自治的学者们缺乏对于中国农村和中国农民最起码的了解,缺乏对于现代中国最起码的了解。在当今中国农村,抛开了民主选举,确实还有些自组织资源,那就是不健康的宗族势力和黑社会,而绝非些学者理想中的具有儒家传统的宗族和乡绅。即使是在中国农村地区,儒家传统资源是指望不上的,无论是从哪个角度,出于什么动机,都指望不上了。对于这点,我们的党和我们的新儒家学者都应该有个清醒的认识。南平市下派村支书加强农村基层政权建设的经验值得推广年月,福建南平市委市政府针对村党支部软弱涣散党群干群关系紧张村民集体上访次数和人数急剧上升从个村的统计看,从年的村民上访人数人增加到年的人的情况,做出了大规模下派村支书的决定。他们从市县乡级党政机关和事业单位中选派名优秀后备干部到行政村担任党支部书记。刚开始,