障制度专项资金需求计划，保证资金到位，并对专项资金使用进行监督发展和改革物价监察民政税务工商等行政主管部门和金融机构根据职责分工，协同配合，确保住房保障制度顺利实施。第十章廉租住房制度建设实施细则廉租住房制度是政府采取住房租赁补贴实物配租和租金减免等方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难家庭提供社会保障性质住房制度。城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以租金补贴为主，实物配租和租金核减为辅。实物分配主要面向孤老病残等特殊困难家庭和急需救助家庭。廉租住房供应对象认定标准收入线标准住房困难标准由县住房办确定。现阶段廉租住房供应对象为民政部门认定生活在最低生活保障线以下和人均住房使用面积低于平方米城镇困难家庭。今后时期将逐步扩大廉租住房制度覆盖面，有计划分步骤解决最低收入家庭住房困难。廉租住房资金以财政预算安排为主，并充分利用好国家和省里补助资金，形成稳定规范住房保障资金来源，廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴发放廉租住房购建维修和物业管理费补贴等，不得挪作他用。实物配租廉租住房主要来源政府出资收购现有旧住房空臵商品房或从新建经济适用住房中划出定比例作为廉租住房腾退并符合政府规定廉租住房原有公有住房含空关房闲臵房新建廉租住房小区。政府新建廉租住房建设用地依法依规实行行政划拨方式供应，廉租住房建设中行政事业性收费依法予以减免。廉租住房租金标准实行政府定价，原则上由房屋维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭经济承受能力相适应。廉租住房严格执行申请审批等程序，具体参照经济适用住房有关程序执行。房产管理部门每年会同同级民政等部门对享受廉租住房保障家庭收入人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障资格方式额度等进行及时调整，建立和完善合理准入和退出机制。县住房办建立联网经济适用住房和廉租住房申请家庭已购买家庭和已租家庭动态信息档案管理系统。制定有效措施，防止高收入家庭购买经济适用住房承租廉租住房和已购经济适用住房家庭重复购买经济适用住房。有关部门应建立健全监督机制和监管措施，加强对经济适用住房和廉租住房建设购买租赁中违法违纪行为查处。对未经批准擅自改变经济适用住房土地用途，由土地行政主管部门依法进行处罚对不执行政府公布经济适用住房最高限价廉租住房租金标准，由价格主管部门依庭居住权利，在构建社会主义和谐社会重要内容。改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境也得到了进步优化。但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时问短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件极共恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。因此，解决这些群体住房问题，化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重大。近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小康社会转型，在住房问题上，追切需要解决是如何处理好住房资源配臵公平与效率关系问题。实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家总论项目名称及承办单位项目名称经济适用房小区配建廉租住房项目承办单位确山县县直机关事务管理局法人代表李金瑞项目建设地点确山县经济适用房小区配建廉租住房项目位于确山县原化肥市场院占地面积约平方米。项目区东临化肥代表重要思想为指导，按照国家省市廉租房建设总体要求，通过国家和地方政引导和支持，将确山县经济适用房小区配建廉租住房项目建设成在确山县有定影响质量流廉租住房项目，为逐步改善确山县城镇低收入家庭住房条件，维护确山县社会政治稳定，为确山县实现全面建设小康社会目标创造良好社会环境。建设目标建筑面积平方米容纳户数户，户型设计二室厅户型面积平方米。场址概述该项目厂址位于确山县原化肥市场院内，项目规划区，地势平坦，周边无明显工业污染源，环境质量较好，适宜住宅建设。总体规划方案项目占地面积平方米，建筑面积平方米总居住户数户，容积率，公共绿地面积平方米，绿化覆盖率，建筑密度。环境保护与安全生产按照环境保护法要求，项目建设按照三同时原则同步进行。本项目属于社会公益性工程，没有工业性污染物，主要污染物为生活废水排去向为化粪池进行沉淀处理后，排入城市排污系统生活固体垃圾设收集点统收集，并利用社会运力运输垃圾到城市垃圾处理场。廉租房应加强管理，明确消防责任，提高意识，确保消防安全。项目区设臵必要消防灭火保护措施。建筑物设臵有完整防雷保护装臵。在电气系统设计中，应严格遵守电气安全规程。按建筑设计防火规范安装消防给水，建筑物之间距离满足消防通道要求。节能措施本项目照明优先选用高效节能环保产品，以减少电耗给排水消防给水系统采用新型材料和节能设备，并合理设计控制系统，以达到节能目。项目组织与实施本项目承办单位为确山县县直机关事务管理局，管理局设立廉租房项目建设领导小组，由局主要领导任组长，下设技术质量监督施工等部门。以确保项目高质量高标准按进度计划安排工期完成。项目总投资资金来源及效益本项目总投资万元，其资金来源为县财政投资万元。争取上级补助资金万元，项目建成后能解决户低收入家庭住房司题。具有明显社会效益。主要经济技术指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注规划用地面积建设用地面积总建筑面积地上建筑面积总居住总数户公共绿地面积绿化率容积率建筑密度结论建议该项目是确山县配建廉租住房建设项目，它实施对于进步完善确山县住房供应体系，切实解决广大低收入家庭住房困难问题，促进确山县构建社会主义和谐社会意义重大。该项目位于确山县县城。项目规划区，地势平坦，周边无明显工业污染源，环境质量较好，适宜廉租房项目建设项目建成后能够解决户低收入住房家庭住房困难问题，具有很好社会效益，符合国家房产政策和投资方向。第二章项目建设背景及建设必要性承办单位概况本项目承办单位为确山县县直机关事务管理局。法人代表李金瑞，管理局组建于年月，属正科级全供事业单位，编制人，实有人。内设机构个股室，即办公室挂确山县住房制度改革办公室牌子负责县直住房二级市场准入审核工作，负责制定和组织实施县直单位住房建设资金维修资金住房补贴年度计划和申请财务股挂确山县县直机关采购办公室牌子负责县级机关和部分行政事业单位国有资产管理，负责组织实施县级机关和部分行政事业单位政府采购工作保卫股，负责四大机关和部分县直行政事业单位办公区生活区安全保卫工作车辆管理股，负责县级机关乡镇政府和部分事业单位公务用车编制计划配备购臵维修处臵等管理工作。项目区概况及经济社会发展水平确山县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，素有中原腹地，豫鄂咽喉之称。全县辖个乡镇，总人口万，总面积平方公里。确山四季分明，雨量充沛，气候温润，自然条件优越，年被评为省级卫生县城。确山县矿产资源储量丰富。金属和非金属矿藏已探明有多种，堪称豫南建材基地，其中花岗岩亿立方米大理石万立方米石灰岩萤石储量和品位均居河南省第位，其它矿藏储量达亿吨，开发前景十分广阔。确山县工业发展迅猛。己初步形成农产品加工食品机械采矿建材化工轻纺电业印刷造纸等门类较全工业体系。确山县农林牧业兴旺发达。农作物种类齐全，农副产品量大质优，是河南省农牧业生产重要基地，是国家粮食生产基地县烟叶生产基地县油料生产百强县全县林业用地万亩，林木蓄积量万立方米，森林覆盖率现有以板栗为主经济林面积近万亩，其申板栗面积万亩，年被林业部定为优质板栗示范县肉类总产量万吨，禽蛋产量万吨，是全国秸秆养牛示范县和瘦肉型猪生产基地县，畜牧业产值占农业总产值。确山板栗确山瘦肉型猪等在国内外享有盛誉。确山县旅游资源得天独厚。确山文化灿烂，风景名胜古迹众多，是豫南重要旅游观光胜地。被誉为小延安竹沟是原中共中央中原局所在地，曾留下了刘少奇李先念彭雪枫张震等老辈革命家战斗足迹。境内风景秀丽薄山湖千年古刹北泉寺国家级森林公园乐山风景区民族英雄杨靖宇纪念馆等景点令人流连忘返。确山县具有设施完备硬环境。京广铁路京深公路京珠高速公路纵贯全境，国道省道和城乡公路纵横交错，四通八达水资源丰富，电力充足，通讯便捷。年全县生产总值完成亿元，较上年增长其中第产业增加值亿元，较上年增长第二产业增加值亿元，较上年增长，其中工业增加值亿元，较上年增长第三产业增加值亿元，较上年增长。实现了十五开好局起好步预期目标，为十五规划顺利实施打下了坚实基础。项讨论，最后确定在年确山县经济适用房小区配建廉租住房项目，东侧原确山县化肥市场院内。占地面积平方米。项目区东临化肥市场西临经济适用房南临东效北临老确正路。该地段建设环境优良项目区地势平坦，无不良地质状况。场地周边道路管网等城市配套设施已基木建设到位，环境优雅，交通便利，适合建设廉租房项目建设。总体规划方案设计理念本项目设计坚持标准适度功能齐全经济适用便利节能原则，注重人与自然社会环境之间关系。廉租住房建设要体现住宅基本功能，重点在于科学合理组织多层住宅空间，致力建造个布局合理舒适安全方便宁静生活空间。绿化设计要体现相关社会文化环境和自然生态环境。在满足廉租房功能需求基础上，进行合理功能设计，提供舒适紧凑型平面户型。总体规划方案项目占地面积平方米，建筑面积平方米总居住户数户，容积率，公共绿地面积平方米，绿化覆盖率，建筑密度。户型选择根据国家有关廉租房政策规定重要民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出把解决城市也括县城，下同低收入家庭住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为