通过本项目实施，对农牧业科技水平和农牧民素质提高，迅速有效地使农牧户致富奔小康起到积极作用。项目建成后，畜产品增加，将形成定规模商品优势，并带动当地加工运输服务业发展，对于繁荣经济改善人民生活，进步加强民族团结和保障社会安定，都将产生深远影响。项目生产大量畜产品为项目区发展畜产品加工业提供了原料，能带动当地二三产业发展。生态效益项目建设养殖基地选择基本上为于各乡场农区和牧业定居区，在养殖过程中积极推行暖季放牧，冷季舍饲饲养模式，尽量减少天然草场放牧时间，将有效缓解项目区草地承载压力，对维护草地生态平衡，确保畜牧业持续发展起到积极作用。项目建设实施，将有助于项目区种植业产业结构调整，加大种草面积，加快退耕还草步伐，对构筑区域符合型农业生态系统将起到积极作用。第十三章合作方案合作方案三利公司借资给金塔公司，由金塔公司自行建设绒山羊细毛羊基地建设项目。项目建成后经营管理工作均由金塔公司负责，金塔公司负责投资回收承担投资风险。三利公司与金塔公司在形成债权债务关系同时，也建立起了绒毛贸易关系，即金塔公司在向三利公司借款后必须确保按年度分批在四年内还清三利公司借款，并按高于同期银行利率个百分点承担借款利息对绒山羊细毛羊基地生产绒毛，由金塔公司按三利公司需求进行加工。其产品按最大优惠价足量销售给三利公司，对三利公司提供品质好原料供给。合作方案二三利公司独资建设绒山羊细毛羊基地建设项目，委托金塔公司对该项目实施管理。具体方法是实行目标管理法来管理该项目建设与发展。也就是说，三利公司对基地建设与发展资金投入与回收绒毛生产与收购以及金塔公司在经营管理中工资与费用支出等方面提出些合理目标，由金塔公司对该项目实施管理，确保实现三利公司制定目标。在该项目上，三利公司和金塔公司是所有者和经营者关系，各行其责，金塔公司对三利公司负责，必须确保各项目标实现三利公司对金塔公司完成目标情况随时监督检查和考核，并根据实际情况决定对金塔公司给予奖励或追究法律责任。合作方案三建立联营公司合作经营，从年开始，金塔公司己完成了绒山羊基地建设试点工作，通过三年多试点与实践，金塔公司对发展绒山羊基地建设探索出了些成功经验。另外，金塔公司是地区发展畜牧业龙头企业，不仅可以享受到地区发展畜牧业优惠政策，而且和各农牧区基层组织农牧户建立了良好合作关系，因此，三利公司在金塔公司发展绒山羊细毛羊基地建设工作己初见成效情况下，进入地区和金塔公司建立联营公司合作建设发展该项目是个优势互补利益共享合作好机会，合营公司建立是以金塔绒毛资源部为基础，以发展绒山羊细毛羊分布区管理部门为补充，组建发展绒山羊细毛羊养殖繁育公司只，其中绒山羊万只，年总产绒吨。地处新疆西北,降雪多,冬季长，而且草原植被保护好，风沙小，绒山羊品质好，所产山羊绒长度细度及净绒率均优于其它地域山羊绒。山羊绒细度般在微米,长度毫米,净绒率左右，基本上都是白绒。草地耕地资源优势地区天然草地资源丰富，全区草地总面积万亩，可利用面积万亩，其中改良草场余万亩，人工草场万亩，今后采取积极保护建设，合理开发利用草地资源，发展大草原无污染畜牧业潜力优势可观，同时盆地特殊相对封闭地理环境及完备疫病监测体系易于与国际接轨构筑无规定疫病区，为发展绿色畜牧业及肉乳绿色食品开发奠定基础。此外地区农副产品资源丰富，全地区拥有可耕地万亩，现已开垦万亩，农村人口人均占有耕地亩以上，户均耕地亩,远高于全国人均亩户均亩水平，年可提供各类饲草料万余吨，目前尚有万亩土地未被开发利用，畜牧业发展空间十分广阔。项目建设单位发展实力雄厚潜力大金塔公司地处地区属中港合资企业，总投资万美元，是地区畜牧业龙头企业。年正式开业，公司以新疆优质细羊毛，澳大利亚羊毛及新疆优质山羊绒为原料，全套引进意大利日本等国先进纺织设备，并从瑞士引进乌斯特仪Ⅲ型阿尔米特强力仪纤维细度仪等国际先进检测仪器，具有年产精梳毛条吨，防缩毛条吨，精纺无结头毛纱羊绒纱多吨生产能力。同时，金塔公司拥有支训练有素技术过硬经验丰富收购队伍。目前公司收购专职人员人，兼职人员人，具有大专以上毛纺专业人员人，其中具有中级以上职称人员人，技术人员人。公司绒毛收购网点覆盖新疆，其中地区有个，其它奎屯伊犁木垒阿克苏等地个。年通过了质量体系认证年通过了环境管理体系认证和生态纺织品认证，产品无公害，远销国内外，深受新老用户喜爱。项目建成后资源配置合理。项目实施建成后，使当地资源优化整合起来达到资源合理配臵，金塔公司做为地区绒毛加工企业，将充分发挥其优势和潜力，进步促进和带动当地细毛羊绒山项目概论项目目标建设期限年即年年。主要建设规模及内容新建绒山羊育种中心座，年生产培育出场优质种公绒山羊只，提供基础母羊只配套完善配种站药浴池等畜牧服务体系建设。增效农牧民增产增收。在项目实施过程中必须要以科技为支撑，以改良自育为重点，引进购入优良品种为补充，实行有偿投资，力争区域布局合理化，做到牧区放养农区圈养并重，用先进科学管理，严格建好基地，提高羊绒羊毛单产，用绒毛贸易收回全部投资，建立防疫体系，推行可持续发展战略，大力发展特色产业，把优质羊绒羊毛资源优势转换成经济优势，为企业为社会都取得好效益。项目总投资与资金筹措项目建设总投资万元，其中绒山羊基地生产母羊购进万元，占总投资畜牧配套服务体系建设投资万元，占总投资，绒山羊细毛羊育种中心新建及改扩建投资万元，占总投资，其它费用万元，占总投资。第二章项目背景项目由来和简述为了实施西部大开发战略，促进西部地区快速发展，缩小东西部差距，党中央国务院决定组织中央机关和内地发达省市对口支援西部地区，年由中央企业工委选派了名优秀干部支援地区建设，发挥他们在地区经济社会发展中特殊重要作用。在十六大召开后地区党政代表团到中央企业工委汇报了地区经济社会发展情况和援疆干部工作生活安排情况，与十家中央企业进行了座谈。中央企业工委对这次活动非常重视，于年月组织中牧集团中粮集团中土畜集团来地区进行调研考察和洽谈合作事宜，随后与中土畜集团在羊毛收购和加工绒山羊基地建设及生产加工销售等项目上达成初步意向。年月日地区经贸代表团赴京与中土畜集团子公司三利发展股份有限公司就地区毛纺绒毛基地建设等项目形成了经济协作洽谈备忘录。提出依托地区丰富草场资源和畜牧业资源金塔公司先进企业管理和绒毛深加工技术三利公司雄厚资金优势和内外销售市场，形成市场带公司公司促基地基地连农户商工牧产业链，各方利益共享风险共担，真正实现产供销体化经营。国家产业政策和行业发展规划国家产业政策年月中央农村工作会议上，就大力推进农业和农村经济结构战略性调整问题上指出，扶持农业化经营是结构调整最突出问题，也是进行结构调整重要措施。年江总书记视察新疆时不仅强调新疆经济发展成为我国经济发展是下个世纪经济增长重要支点而且在发展战略上提出关键是加快资源优势变为产业优势，进而变为经济优势进程。所以，需要通过实施产业化以具体贯彻这些政策。国家在九五和年发展规划中把新疆列入开发重点，计划将新疆建成国家畜产品基地，对新疆经济发展实施倾斜政策。这为该项目提出和实施带来了良好机遇。西部大开发机遇新疆维吾尔自治区地处欧亚大陆中心，位于中国西北边疆，总面积万平方公里，约占全国陆地面积六分之。其中草原总面积为亿亩，可利用面积亿亩，其中为荒漠半荒漠草地。由于特定历史社会条件，地理气候和生态条件，新疆直是中国重要草原畜牧业基地省区之，年牲畜存栏总数为万只，其中绵羊为万只，山羊万只，形成了以绵山羊为主体畜牧业，成为中国绵羊尤其是细毛业重要基地。绒山羊业在市场经济催动下以其本身极好适应性和对贫困牧民扶贫积极作用，直保持稳定发展大局。在年代以前几十年中，绒山羊直保持在万只左右，现在达到余万只，在新疆畜牧业中有着不可忽视地位和发展潜力。山羊绒在支持国家纺织工业，支持扩大出口，拉动内需方面比其它任何畜产品都更具优势。随着西部大开发和社会经济深入发展，畜牧业产业结构调整优化，科技贡献率提高，绒山羊产业化专业化，规模化生产经营定大有发展。行业发展规划自治区党委和政府非常重视畜牧业发展，制定了系列加快畜牧业发展相关政策和措施，切实把畜牧业作为优势产业来对待，计划将我区建成国家畜产品基地。新疆地处欧亚大陆内陆腹地，是生产优质山羊绒极佳地段，山羊绒作为高档毛纺原料，直受到各级行业主管部门重视，近些年有了长足发展。在新疆畜牧业十五计划和年规划中提出年和年山羊绒总产分别达到吨和吨。要完成这任务，只有进行结构调整，建立产业化生产基地，推行产业化生产经营，绒山羊在数量上达到万只，单产上达到克，才可完成吨山羊绒年生产任务。地区畜牧产业规划及政策措施为加快地区产业结构战略性调整，推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，确保地区西部大开发五年规划目标全面实现，地委行署制定了地区发展现代畜牧业规划暨实施意见。明确制定了细毛羊绒山羊发展目标。细毛羊到年全区绵羊头数达到万只，母畜比例达到，其中细毛羊及其改良羊达到万只，占在生产方向上重点发展支以上类型细毛羊，到年细羊毛产毛量达到吨。绒山羊到年全区绒山羊达到万只，山羊绒总产达到吨。为确保规划顺利实施，地区在畜牧科技推广组织领导建设资金扶持等方面都制定和出台了相应措施办法。第三章项目建设必要性项目建设是地区金塔公司自身发展需要金塔公司属中外合资企业，具有现代企业管理体制，通过了质量管理体系认证环境管理体系认证和生态纺织品认证，产品可以直接进入国际贸易市场。金塔公司员工综合素质较高，中专以上学历和具有技术员以上职称人员占职工总数，产品设计研发技术和质量在国内属流水平，尤以高支数羊绒纱及其混纺纱引领国内市场。金塔公司具有流设备优势，其设备从意大利日本瑞士等国进口，年产精纺毛条多吨防缩毛条多吨各种支数精纺无结头纱多吨能力。金塔公司于年投资近万元探索性地进行了绒山羊基地建设工程，在绒山羊基地建设和管理方面积累了定经验，并形成了较为完整管理模式和方法。基地经营已初见成效。但是，目前当地绒山羊生产科技含量低，分散经营，市场竞争力和市场占有率很差，自由经营形成了家家有生畜，户户小而全不利于发展格局，加之金塔公司缺乏资金投入，无法扩大基地规模，优势资源不能得到充分利用，使绒山羊细毛羊没有形成产业化经营。通过本项目建设稳定了原料供给，优势进步突出，逐步使山羊绒细羊毛生产形成规模化产业化经营，实现自己优势品牌。项目建设是三利公司不断扩大发展空间需要三利公司属中央企业工委直属企业中土畜集团子公司，下设三个分公司，具有雄厚资金先进管理和经营模式广阔内外销售市场是以服装及其原料为主营业务实体区外投资者在我区投资兴办农业产业化经营企业，加工销售国家规定农产品，增值税税率按计征，超过部分由财政予以补贴。在自治区境内销售自产农产品初加工品，免征增值税。第七条区外企业，进口自用先进技术设备和种子种苗与种禽种畜等，除国家有特殊规定外，免征关税和进口环节增值税。第十条来我区兴办畜牧项目，从受益年度起年免征