业业务规模放大倍数银担合作情况等方面要素。担保资产风险。主要包括担保代偿损失状况集中度风险关联方担保和风险拨备提取和覆盖程度等方面要素。资金运作风险管理。主要包括资金用途规范情况对外投资规范情况委托贷款规范情况和客户保证金规范情况等方面要素。财务分析。主要包括资产流动性盈利能力代偿能力等方面要素。信用情况。主要包括信用记录监管记录和证照年检情况等方面要素。监管工作情况。主要包括许可证管理情况现场检查情况申报审批情况统计信息报送情况监管信息系统使用和年度报告与资金使用情况等方面要素。金融办汇报提纲汇报材料材料。细化方案,分类实施在深入调研摸底基础上,按照部委通知的总体部署和要求,研究提出了我省开展清理规范工作的实施方案,明确清理规范的目标对象时限原则及方法步骤,具体为总体目标。在年融资担保业规范整顿的基础上,进步厘清融资性担保与非融资性担保行业的界限,对打着担保旗号但不从事担保业务公司予以清理,对从事非融资性担保业务的公司予以规范。清理规范的对象原则及时限要求。此次清理规范的对象是在辽宁省内设立,公司名称或经营范围中带有担保字样且未取得融资性担保业务许可证的公司。清理规范工作按照清理与规范并重管理与发展并重的方针进行,各市按照属地原则,负责对辖内非融担保公司清理规范的具体实施风险处置及后续管理,并于月底前结束。方法步骤。根据非融担保公司不同的业务类型,我们采取区别对待分类推进的方式进行。对住房置业担保公司,鉴于其具有的融资性担保业务属性,我省利用这次清理规范时机,将符合规范条件的住房置业担保公司纳入融资性担保行业进行管理。考虑到此类公司的历史由来业务特点及实际情况,我们适当下调行业准入门槛,明确其规范条件为货币资本不少于亿元,且已从事住房置业贷款担保业务。主要步骤为各公司按自愿原则进行申报,经市金融办初审省金融办复核后,对符合条件的公司颁发融资性担保机构经营许可证,核准其住房置业担保业务范围。对清理规范期间未申报的公司,市金融办逐确认核实后,会同工商部门取消其营业执照名称中的担保字样,并取消其住房置业担保业务范围同时,由辽宁及大连银监局督促辖内银行机构从月日起不得与不符合规范条件限期内未取得融资性担保机构经营许可证的住房置业担保等公司开展融资性担保业务。对真正从事非融资性担保业务的公司,规范其公司名称及非融资性担保业务范围。主要步骤为各公司按自愿的原则向市金融办提交已开展非融担保业务的证明材料,由市金融办鉴别认定后逐出具认定意见函,明确对公司名称及业务范围变更的具体规范意见,工商部门依据认定意见函规范公司名称及业务范围对主营业务突出,如专门经营类型如诉讼保全担保业务的,在公司名称中标明诉讼保全担保工程担保等字样对经营业务种类较多,难以明确主营业务的,在名称中标明非融资性担保字样。由于目前非融担保公司没有统明确的业务范围称谓,我们在查阅参考非融担保行业相关资料基础上,初步提出了非融担保的业务范围目录,包括诉讼保全担保财产保全担保工程履约担保工程支付担保投标担保预付款担保尾付款如约偿付担保原材料赊购担保设备分期付款担保租赁合同担保财政支付担保仓储监管担保经济合同担保。市金融办可根据公司提交材料在出具的认定意见函中明确其经营部分或全部非融资性担保业务,工商部门依据认定意见函核准其非融担保业务范围。其他几种情形。是对参加清理规范但提交材料不符合规范条件的公司,由工商部门依据市金融办出具的具体鉴别认定意见,责令其限期办理变更登记,取消其公司名称中的担保字样及担保业务范围,逾期不办理的,依法吊销营业执照。是对逾期未参加规范的公司,由市工商部门市金融办逐核查确认,视情节依法予以处理。是对未经工商注册登记,即以担保公司名义进行宣传或从事非融资性担保业务的无照经营行为,由工商部门依法予以取缔。是对涉嫌从事非法吸收存款集资诈骗非法经营等违法违规活动的公司,由相关部门依法予以查处。另外,清理规范期间,对申请设立非融资性担保公司的,由工商部门依法予以注册登记,并按照非融资性担保公司名称及业务范围要求予以核定。金融办汇报提纲汇报材料金融办汇报提纲首先,对银监会主任及国家工商总局法制办各位领导来辽宁考察指导工作表示欢迎。下面,我按照调研安排将有关情况向主任行作以汇报开展非融资性担保公司清理规范情况接到国家银监会工商总局法制办等部委关于清理规范非融资性担保公司的通知后,我省高度重视,省政府分管副省长专门作出批示,要求省政府分管秘书长牵头,组织省金融办工商局等有关部门及各市政府抓好贯彻落实。按照国家统部署及省政府要求,我们立即有序展开各项工作,主要有以下几个方面深入调研,摸清底数经与工商住建等有关部门取得联系,对全省非融资性担保公司有关情况进行了认真摸底,由于非融担保行业直以来没有主管部门,工商部门仅将此类公司与其他般工商企业同等对待。截止年末,全省在工商部门注册登记名称中含有担保字样的非融资性担保公司家,注册资本,其中法人公司家,分公司家。从设立时间来看,我省非融担保公司在年之前成立的家,占比年之后成立的家,占比。由此可看出,自年国家将融资担保业纳入监管后,非融担保公司呈快速激增发展态势。从资本规模来看,我省非融担保公司平均注册资本万元,其中注册资本万元含以下的家,占比万亿元含的家,占比亿元以上的家,占比。由此可看出,非融资性担保公司普遍资本规模较小,大幅低于融资性担保机构。从经营地域来看,非融担保公司覆盖全省市,其中,数量较多相对集中的有个市,分别是沈阳家,占全省大连家,占全省锦州家,占全省其他市数量较少,均不超过家。从工商营业执照核定的经营范围来看,非融担保公司大致可分类住房置业担保公司。此类公司大多是依照国家建设部人民银行总行年号文设立的专门从事住房置业担保业务的公司,全省共有此类公司家,其中法人公司家,注册资本亿元,分公司家。在融资担保行业规范整顿期间,大部分此类公司由于不符合规范整顿要求主要是货币资本方面或自身主观等原因,最终没有参加或通过规范整顿,全省仅有家公司通过规范整顿,获得了融资担保业务许可证。此类公司主要特点是业务较为单,规模庞大但货币资金较少,放大倍数远超过融资担保监管要求。经营范围中明确从事非融资性担保业务的公司。此类公司在工商营业执照核准的经营范围中明确带有诉讼保全担保工程履约投标担保预付款担保等非融担保业务字样,但般很难从名称予以辨识,仅有少数公司在名称中明确带有工程履约或诉讼保全字样。到去年末,全省共有此类公司家,全部为法人公司,注册资本,平均注册资本万元。经与相关部门了解,由于行业没有统的主管部门,很难了解到详细的运营情况。经营范围中未明确担保业务类型的般性公司。此类公司是目前非融担保公司的主体,其名称多带有担保信用担保投资担保等字样,工商营业执照核准的经营范围比较笼统,较为常见的是为中小企业提供担保与再担保业务不含融资性担保或法律法规禁止及应经审批而未获批准的项目除外,信用担保,投资担保,担保服务,投资管理,信息咨询等等。到去年末,全省共有此类公司家,占全部非融担保公司,其中法人公司家,注册资本,平均注册资本万元,远低于融资担保机构,分公司家。此类公司规模小数量多业务混杂,多数从事资金拆借业务,同时不排除个别公司存在非法吸存非法集资非法理财高利放贷等违法违规活动,但由于没有行业主管部门,很难了解详细业务以及非法金融活动等情况。融资担保机构有关情况在国家部际联席会议的正确指导和大力支持下,通过各级监管部门的共同努力及相关部门的密切配合,我省融资担保业自纳入监管以来,保持了积极平稳向上的发展态势,对中小微企业和地方经济发展的支持服务作用日益增强。截止月末,全省共有融资担保机构家,其中法人机构家,分支机构家注册资本总额亿元,平均注册资本亿元,为历史最高水平,其中亿元以上机构家,占比亿元机构以上家。月份,全省累计实现融资担保额亿元,同比多增亿元,同比增长月末,全省在保责任余额亿元,同比增长全行业实现担保业务收入,同比增长累计代偿额,同比增加,累计损失额万元,同比减少万元全省融资担保业平均放大倍数。自年国家明确将担保行业纳入监管以来,我省认真履行监管职责,不断提升监管质量及水平,积极构建了省市两级的监管组织体系,抓紧出台各项行业监管制度,奠定坚实的监管基础按照国家部际联席会议关于控制数量提升质量的要求,持续提高新设担保机构市场准入门槛每年在全省范围内开展现场检查,严肃查处违规担保机构,并注重做好非现场监管,每年开展许可证年检,开发建设了全省统的监管信息系统,组织董监高及从业人员资格审核确认注重加强风险防范,在全省范围内实施担保机构客户保证金银行托管制度,及时发布风险提示,严守风险底线。通过上述监管措施,全省担保行业规范性不断增强,市场秩序和社会认可度明显提高。在监管工作中,我们感觉存在的突出的问题和困难是缺乏有效的风险排查措施和手段。在现场检查过程中感到,对担保机构的资金运行缺乏有效的查验手段,是当前制约监管质量和风险防范有效性的突出问题。由于缺少法律授权,无法跟踪了解担保机构资金运用真实情况,即使现场检查中发现其存在直接放贷等违规行为,也无法进行及时有效的延伸调查,导致风险隐患无法真实暴露,给风险的处置化解带来困难。下步,我省将认真落实全国监管工作会议精神,在监管方面,继续抓好现场检查许可证年检监管信息系统运用高管及从业人员任职资格审核确认等常规性工作的同时,推行监管分类评级,促进差异化精细化监管。同时,有针对性地加强风险隐患的预判预警,及时提示风险信息,督促指导担保机构做好风险应对和处置工作,确保不发生区域性系统性金融风险。另外,待国家出台融资担保公司管理条例后,结合我省实际,抓紧制定出台实施细则及相关配套机制,完善监管制