1、“..... 第二章项目区概况 第节新宁县概况 新宁县地处湖南省西南边陲，越城岭山脉西北部，雪峰山脉东南 部，衡邵盆地丘陵山脉西南部其地理位置为北纬 东经。县境东邻邵阳县 东安县，南界广西壮族自治区全州资源两县，西接城步苗族自治县， 北连武冈市。县域东南西南山高岭峻，中部地势低平，西北山丘起 伏，东北谷口敞开，扶夷水自西南向东北斜穿全境，属典型的江南山 区地形。水系发达，河道纵横，境内有湘资沅三大水系河流 余条。交通状况般，公路是县内的主要交通方式，全县乡村以上等 级的公路共条，通车里程千米，其中有国道 省道省道在境内总长共千米，打通了新宁与周边省市的 联系。新宁，旅游资源丰富，旅游在国民经济中处于支柱地位。新宁 地处广西桂林与湖南张家界两个重点旅游区域的轴线上......”。

2、“.....旅游带动兴工强县的潜力巨大。 新宁县辖个镇个乡个村，全县总人口人， 其中非农业人口人，城镇化水平为。全县国内生产 总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入 元，是湖南省重点扶贫工作县。第二节拆旧区概况 本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成的建新拆旧项 目区。其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置的 农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。经过对农村建设 用地潜力的调查，确定我县的崀山旅游区周边的零散居民点及金石镇 的两个砖厂构成拆旧区。 拆旧区的构成 拆旧区由两部分组成，分别位于崀山镇金石镇，其中崀山镇有 十二个拆旧区片，位于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖 厂两个砖厂，分别位于江口 质稻和优质脐橙经济区，崀山镇重要的基本农田保护区。区内属亚带 季风性湿润气候，四季分明，适宜于农作物和其它动植物的生长......”。

3、“.....它东与广西壮族自治区全州县 接攘，南与崀山镇毗邻，西与飞仙桥乡交界，北与白沙镇万塘乡相 接。该镇是我县党政机关所在地，为我县工业经济文化及交通中 心。全镇东部以山地为主，其余为平岗丘陵区。全镇土地总面积 公顷，辖个行政村,个居委会。近年来该镇二三 产业迅速发展，工商业发展速度居全县建制镇之首，现有工业企业达 家，工业总产值万元城镇发展规模日益壮大，建制镇 建设面积已达平方千米。另外工矿用地也与日俱增，以砖瓦窑厂 为最多，由于些砖窑厂的效益低下，并位于基本农田旁边，复垦为 耕地已是大势所趋。本次的复垦的双喜砖厂连村砖厂，地处城郊， 属亚热带季风湿润气候，适宜于农作物生长。三拆旧区土地利用现状 拆旧区崀山块地处联合村石田村，无明显的村庄概念，该区的 农村居住形式多为分散居住。附近耕地多为基本农田，地势较平整， 土地肥沃，土层深厚，粮食产量较高交通便利，具有良好的经济发 展前景......”。

4、“.....土层深 厚，灌溉条件良好，可复垦为耕地。各区片的土地利用现状如下表。 表拆旧区土地利用现状表 单位公顷 拆旧区块名 土地权 属性质 土地利用类型用地 合计农村居民点 用地 工矿 用地 特殊用地 用地 崀山块 拆旧区片国有 集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 拆旧区片集体 工 拆旧区片国有 拆旧区片集体 拆旧区片集体 小计 金石块 拆旧区片集体 拆旧区片集体 小计 合计 拆旧区的土地总面积公顷，按土地利用类型分有农村居民点工矿用地和特殊用地，面积分别为公顷 公顷公顷按区域分，位于崀山镇和金石镇，面积分别为 公顷公顷从土地权属关系上区分，包括崀山镇的 林业工作站和粮站属国有土地，其余均属集体土地......”。

5、“.....位置在县城西北，位于棉花塘 园艺场御景花园旁，占据于棉花塘园艺场与古田村两个行政村范围 内，处于建制镇控制范围内。建新区属亚热带季风湿润气候，年平均 气温，平均降水，气候温和，地质条件良好，水陆交通交通便利，适宜于项目建设。 二建新区土地利用现状 建新区土地总面积公顷，其中占用耕地旱地 公顷，未占用基本农田。建新区占用古田村和棉花塘园艺场两个行政 村的集体土地......”。

6、“.....加强土地资源的集约高效和可持续 利用，实现农村居民点布局从自然形态向规划形态的转变，促进农村 居民点用地由分散向集中发展，保持耕地总量的动态平衡，必须对拆 旧区进行科学规划。 第节拆旧区复垦目标及原则 拆旧区复垦目标 节约集约利用农村建设用地。将农村利用粗放的建设用地集 中起来使用。 调整用地结构，促进农业产业化发展。将农户腾出的用地用 于区域内现代农业产业化建设，促进农民增产增收。 解决城镇建设用地指标不足的问题，缓解用地与经济发展的 矛盾。 有利于促进地方经济的全面可持续发展。 二拆旧区规划原则 科学规划优化配置的原则 挂钩工作要在对农村建设用地现状基本情况进行充分调查研究 的基础上，根据土地利用总体规划城镇体系规划和村镇建设规划的 要求，科学编制挂钩项目区实施规划，以规划控制建新拆旧规模......”。

7、“.....引导城乡用地布局和土地利用结构调整优化。 二政府主导，协同推进的原则挂钩的实施面广量大，情况较复杂，因此必须要在地方政府的统 领导下，由国土发展改革城镇规划建设财政民政环 等部门协同开展工作，在科学论证的基础上，进行规范操作。但农村 建设用地整理是项复杂的系统工程，不可能完全依靠政府来进行整 理，需要运用经济手段，引进市场机制，充分发挥市场主体作用，调 动方方面面的积极性。 三尊重农民意愿维护集体和农户土地合法权益的原则 持钩的实施过程中，应按照相关的法律法规以及土地利用总体规 划的要求，取得相关集体土地所有权人的同意，充分尊重农民意愿， 不搞强制拆迁，切实维护农民个人集体经济组织和其他单位的合法 权益。对于因拆迁对农民或集体经济组织造成损失的，要给以补偿， 并且保证农民生活水平不降低。 四坚持因地制宜，统筹安排，突出重点的原则 在农村建设用地整理的过程中要十分注重土壤质量的改良......”。

8、“.....按照保护生态环境，提高环境 容纳能力的原则实施各项土地整理的生物和工程技术措施。 第二节拆旧区调整方案 拆旧区安置补偿方案 本项目拆迁居民户数为户，集体单位用地宗......”。

9、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,附件 相关技术资料 拆旧区勘测定界报告四份 建新区勘测定界报告 项目区地类面积变化表 拆旧区现场照片 二相关文件 县人民政府关于印发崀山风景名胜区村民搬迁实施办法的通知 县国土资源局关于将崀山申世遗拆迁区列入城乡建设用地增减挂钩 项目区的请示 邵阳市国土资源局关于新宁县土地利用总体规划大纲年 的批复 村民会议纪要 县国土资源局乡镇与村单位签订的协议六份 项目听证会议纪要 县人民政府关于新宁县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案的批复 县人民政府关于归还周转指标的承诺函 前言 项目建设背景 实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩是当前土地管 理的重要工作，这既是优化城乡用地布局，促进土地集约高效利用， 也是改善农村面貌......”。