1、“..... 住房公积金管理中心已进行了多年的信息化建设，经历了设备 电子化和系统网络化等阶段，并取得了很大成绩。随着我国住房公 积金机构调整，住房公积金管理中心积极探索新的管理模式，着力 于数据大集中，不断加大科技投入。住房公积金信息化正在配合 推动住房公积金管理中心管理要求和管理模式的升级，从根本上改 变了传统的业务处理模式，全面提高公积金管理中心的管理水平和 服务水平。 现有的公积金业务信息管理系统上线已有近十年时间，期 间经过多次升级改造，但是该软件只能做到面向业务，即可以处理 各种住房公积金管理业务，但面对风险防范及管理水平提升等方 面，由于软件技术架构落后，难以适应现代管理要求。 因此，提出建设建设新代管理信息系统，已经成为解决公积 金管理中心发展所面临的最迫切问题。 现有信息系统装备和信息化应用状况 目前......”。

2、“.....期间经过多次升级改造，该系统法属于业务型 系统。现有情况如下 网络组成情况 中心组建了局域网，并分为内网和外网两个部分，内外网之 间完全物理隔离，内网主要用于公积金业务软件的运行，外网通过 电信的接口接入。 楼层设置交换机，并与中心管理机房之间采用多模光纤光纤 收发器方式连接，百兆双绞线到桌面，每个楼层配备台交换机。 主要设备及使用情况 目前中心使用两台小型机作为数据库服务器，数据 库软件选用，其中两台小型机组建双机冗余， 数据存储于外置光纤磁盘阵列。 中心配置有台服务器，主要用于住房公积金业务系统应 用服务器及其他应用服务器。 数据接口 与银行之间采用光纤或专线，各自提供路由器与中心机房 交换机联接，数据大量产生，生成管理困难。 业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理 要求，如面对现在越演越烈的骗贷骗提事件，难以提供有效技术防 范。同时，由于该软件为多次修补而成......”。

3、“..... 进而无法有效地提升管理水平。 管理层面，由于数据结构及开发工具的限制，许多管理要 求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统 计时间超长并且统计结果不理想。 项目建设的意义和必要性 随着城市规模的不断扩大和现代信息技术应用的日益普及，住 房公积金管理中心的业务迅速更新和拓展，原有系统逐渐已不能满 足日益发展的业务需求。据统计，目前全市大约拥有万职工公 积金缴存帐户，数万个人住房抵押贷款帐户，涉及住房金融贷款业 务的网点数十个，每天系统内需传送的数据量达数。面对如此庞 大的数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无 论是在软件架构，还是扩展性便民服务方面新业务开展方面都 渐显吃力，暴露出诸如应用系统速度慢，防范风险措施严重不足 开发新业务吃力，等问题，严重影响着公积金管理的提升与发展。 因此，建设新代软件系统，保证住房公积金管理更安全稳定 快捷......”。

4、“.....就成为公积金管理中心发展所面临的最迫切问题。 原有的早期公积金管理系统，主要实现对帐户的管理，功能比 较单结构相对简单缺少必要的历史承袭性，同时其使用的数 据库也较为简单，从而决定其可共享性低兼容性保密性安全 性和稳定性较差，由于早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管 理的需求。目前上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，但 是该系统仍然属于业务型系统。其明显不足体现在在技术层面， 原有公积金软件系统基于模式，数据结构不合理，由于修补升 级过多，造成数据结构设计不科学，缺乏整体设计规划，同时造成 冗余数据大量产生，生成管理困难。其次是业务层面，由于开发工 具落后，难以达到业务处理及管理要求，同时，由于该软件缺乏统 设计规划，进而无法有效地提升管理水平。还有在管理层面，由 于数据结构及开发工具的限制，许多管理要求无法顺畅实现......”。

5、“.....许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结 果不理想。 因此，随着政策管理要求的变化，公积金管理软件不仅要完 成公积金的帐户管理工作，且要实现对公积金基金的管理，实现对 公积金贷款业务的管理，实现公积金的网上查询网上监督等，这 切都需要公积金管理系统有更加强大的功能来完成，需要更加安 全稳定的大型数据库来支持，必须实现对公积金管理软件的重构和 设计。 需求分析 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 住房公积金管理中心管理全市万缴存职工，归集余额为 亿元，累计发放贷款万户，贷款金额亿元。 经了解，现有的业务管理软件为年上线使用的软件，至 今已改版多次。由于管办分离的工作模式，该软件于年进 行最后次改版，软件功能大概分为前台贷款后台稽核管 理辅助功能等。 但原软件系统由于开发比较早，软件架构及开发平台落后 模式，系统性能已不能适应当前中心的业务的开展......”。

6、“.....系统维护难度越来越大，数据的安全 性得不到保证。 随着城市规模的不断扩大和现代信息技术应用的日益普及，住 房公积金管理中心以下简称中心业务迅速更新和拓展。随着住 房公积金管理机构调整后，实行统管理，统制度，统核算。 这就要求中心利用先进的网络技术，建立覆盖全市含县市区 的住房公积金网络管理系统，以适应新形势下业务管理的需要。因 此，建设住房公积金管理中心新代住房公积金业务管理信息系 统，使之有能力为广大住房公积金缴存单位与个人提供更加全面 快捷的服务，就成为住房公积金管理中心工作重点之。 系统要满足分级管理的需求 随着住房公积金制度的推行，住房公积金资金归集量越来越 大。中心负责住房公积金的归集支付核算和编制使用计划，承 担着住房公积金的贷款风险，并保证住房公积金的安全增值，接受 财政监督群众监督，这就首先确立了中心作为住房公积金信息系 统的主体......”。

7、“..... 银行体系核算方式与中心不致，这就决定了银行所用的住房公积 金管理信息系统不能完全适用于中心，要根本满足中心信息化的需 要，就必须以中心为主体进行软件的开发设计。 系统要满足分级核算体系的需求 目前住房公积金管理信息系统核算体系般采用三级核算中 心单位个人，由于住房公积金性质为个人所有的性质，并且随 着住房公积金覆盖面的扩大，个体自由业者等也可以缴纳住房公 积金，这势必逐渐形成二级核算中心个人，但由于现在的三级 核算可减少中心的相应的工作量，方便中心的管理，所以在很长时 间中心住房公积金的三极核算体系都将存在。 系统要满足信息化标准的要求 住房公积金信息标准应该符合国家建设部监管系统的 需要，应按国家建设部制定的统数据接口标准，建立对外数据接 口，能够将有关数据实时传送到省监管机构和建设部联网。系统功 能应符合国家建设部的有关规定，财务部分应符合国家财政部的要 求......”。

8、“.....符合中心工作实际需要。 住房公积金数据的存储随着住房公积金业务覆盖面的 扩大，其数据将对硬盘的存储空间提出更高要求，严重影响系统运 目录 项目简介 项目名称 项目建设单位和负责人项目责任人 项目建议书编制依据 项目概况 主要结论与建议 项目建设单位概况 项目建设单位与职能 项目实施机构与职责 项目建设的必要性 项目建设的背景和依据 现有信息系统装备和信息化应用状况 现有信息系统存在的主要问题和差距 项目建设的意义和必要性 需求分析 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“..... 国务院关于修改住房公积金管理条例的决定 年月 住房公积金财务管理办法财综字号 全国住房公积金监督管理信息系统设区城市监管数据接口 标准建设部年月 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例国务院令 号 电子计算机机房设计规范国家标准......”。