。政府干预与市场机制的关系计划经济时期，政府可以通过经济发展计划规划政策，以及对国有经济的直接控制而左右整个区域的经济活动，因此，调控区域经济，在很大程度上，可以通过对地方政府的经济行为的控制来实现。而市场经济是平等型的经济，特点是不可能牺牲其他区域利益换取少数的增长。哑巴吃黄连，有苦难言。当企业按这些政策的指南进行投资之后，出现了问题，比如缺乏相应的资金支持渠道配套资金落实困难贷款渠道不畅缺乏担保机构等问题，税收减免资源费用土地水等和运费电费等优惠政策的具体落实问题，国民待遇原则与对些产业些地区的倾斜政策之间关系如何恰当处理等问题，遇到这些问题后又往往投诉无门。急于求成杀鸡取卵。近几年，各地举办了很多东西部经济合作招商会洽谈会，定程度上确实促进了东西部的经济合作，但也存在内容大同小异，形式上轰轰烈部企业投资后，希望在很短的时间内就能得到很高的回报，据些企业反映，他们刚刚落户时对方承诺了很多优惠条件，比如第年免税收等等，其实这正是吸引他们在此投资的原因，可企业刚刚开始运转，各种部门的人员都来了，而且狮子大张口，把年的税全部提前收，企业还没盈利哪来这么多钱，简直就是敲诈勒索，在东西合作中这种杀鸡取卵，急于求成的事情时人贪污私吞的现象时有发生。由发达地区捐赠的物资，到了受援地区，其分配使用源东部的技术。但西部的资源优势能否转化为竞争优势，仍存疑问。从世界范围来看，资源丰富的地区，往往演化为贸易产品结构单的供给区，处于分工的下游，很难从分工中获得应有的利益，而发达地区则是最大的利益受益者，是分工的直接利益，如规模经济交易费用降低等二是落后地区的利益转移。这种分工模式显然形成了不平等的垂直分工和贸易条件初级产品与深加工产品之间价格上的剪刀差，导致了利益的双向流失。建国以后这需要个过程，也许这个过程会很漫长。所以，东西部区域分工与合作模式问题是东西合作中个迫切要解决的难点问题。注释司璞，傅道庆西部大开发的资本市场融资问题财经科学，增刊高献民浅议西部大开发的投融资问题与对策现代企业刘源对开展东西部地区经济技术合作的思考中国经贸导刊李兴江，李志国我国东西部地区经济发展的博弈分析经济问题徐建华，岳文泽中去，还会使部分西部受援地区产生等靠要的思想，对于国家和东部发达省份也是个沉重的包袱。因此，今后的东西对口帮扶，更应该注重西部地区的造血功能，要注重为中西部地区培训人才，不断开发当地发展潜力，增强合作地区自我积累发展的能力。从长远来看，按照市场机制运作的优势互补互利双赢方针才是保证东西合作长久不衰的保证。东西合作要坚持三个符合分类指导和注重实效以五个统筹为核心的科学发展观，应该是今后东西合作的指导思想。东西合作要做到三个符合，即方的领域和具体情况，区别对待，保证项目建设和运行的质量，兼顾经济效益和社会效益，要注重项目的功能建设，保证项目的长期长效运行。广泛的合作平台是推动东西合作交流的基础东西合作需要构筑广泛的合作平台。在这方面，上海和浙江的经验值得借鉴。应该利用现代信息技术，特别是互联网技术，建立东西经济技术合作交流信息服务体系和东部支援西部的远程教育网络体系。要建立服务于东西合作的网上技术交易市场网上人才市场等。应该鼓励行行建网，东网西进，加快经济要素向西部流动。应该鼓励东西部地于机制建设。优势互补合作双赢和政府引导市场运作企业主体社会参与是建立东西合作的长效机制的基本原则。我们觉得，针对东西部合作与联动发展，无论是理论上还是实践方面，以下几个问题都值得进步深入思考。东西合作各方的利益分配关系在市场经济下，区域为相对独立的经济利益主体，所以东西部合作中各方均有着独立的利益追求，合作各方要求平等参与按照投入多少分享利益承担风济过渡时期，是政府干预和市场机制并存的时期，所以二者存在如何协调的问题。市场机制虽然能够促进生产要素向效益资环境等多方面都具有绝对优势，其产品质量竞争能力的总体水平都已明显强于中西部。如果完全靠市场机制调节，其结果必然是沿海地区的多数产业在竞争中取胜，从而使东部地区发展更快，而中西部地区的大部分产业在竞争中败下阵来，只能成为沿海地区的制成品市场和能源原材料供应地。因此，在市场发育程度不高，能源原材料等基础性产品的价格还未能理顺，诸多体制改革的措施还不到位的情况下，东部沿海地区比中西部有更大的级差收益，完全的市场配置只能加剧地区间的不平衡。另外在东部地区发展时，国家也有系列优惠是要弥补市场调节的缺陷和市场机制的不足，所以，这种政策的设计与东部可能会有很大的不同。所以要使东部发达地区的资源转移到西部地区去，就要解决市场机制与宏观调控相结合的问题。为此，我们讲市场经济条件下进行西部开发，最大限度地运用市场机制，这只是个愿望。西部大开发中，政府的作用是不能忽视的，政府进行宏观调控是重要的条件，而且应发挥主渠道作用。但建立与完善以企业为主体的区域合作市场机制实践证明，单纯用行政干预的办法组织区域合作，其效率又较低，所以必须采取政府与市场相互结合的行为模式由于具有技术和人才的优势，其产业分工应该是深加工。因而，东西合作的个基本模式就是西部的。在企业利益与区域利益在对外竞争时统的情况下，这种利益结盟造成区域利益观念更加突出，但目前东西合作缺乏平衡彼此利益的机制。研究已经证明区域经济体化形成的必要条件是合作各方之间的经济互补性，而充分条件是合作各方面能够通过有效磋商，协调彼此之间的利益分配并最终达成有约束力的利益分配协议，约束彼此的经济行为。对这样的区域经济合作，虽然各方面都想通过有效磋商使自己的获益尽可能增多，表现出身会促使外部效应的内部化，这不但可以使具有这种正的外部效应的国家，同时也使其他参与者获得更大的合作效益。对经济发展水平差异较大的国家之间的经济合作，由于经济发展水平较低的国家基本上都采用高关税来保护本国工业，在实行关税优惠或关税减让时，在体化组织内部必然竞争不过发展程度较高的国家，因此，上述的利益补偿机制则是必需的，以保证各参与者最终的获益大致均等。这对于我国东西部的协同发展同样有着重要的参考价值。因为两者都可集中在合作这焦点上。依照上述理论分析，东西部并不缺乏协同发洽谈会，定程度上确实促进了东西部的经济合作，但也存在内容大同小异，形式上轰轰烈烈实际收效不佳的问题。主要是有些地区的领导，为了想方设法出政绩，营造轰动效应，对合作项目缺乏深入调查的前提下就盲目拼凑，甚至有的弄虚作假，包装贴金。这种急功近利的做法，常常没有为当地带来福音，反而留下了长期的隐患，不仅使当地还要使整体长期为此付出代价。另外，西部的些地区急功近利的思想还表现在对东部企业的利税索取上，东部企业投资后，希望在很短的时间内就能得到很高的回报，据些企业反映，他们刚刚落户。个别地方政府轻信寡言，给投资者的优惠政策难以兑现。如果说优惠政策是西部引进外资的吸引人之处，那么落实优惠政策就显得尤为重要。近年来，为了吸引国内外企业投资，西部各地方政府竞相制定各种优惠政策，做出各种优惠承诺。但这些优惠承诺随意性大，主观性强，政策的落实情况还不尽如人意。个别地区，出于对政绩的考虑和发展当地经济的外在压力，便随意夸下海口，令外商欣喜异常，结果却与政策条例相距甚远，让外商哑巴吃黄连，有苦难言。当企业按这些政策的指南进行投资之后，出现了问题，比如缺乏相制来实现。而市场经济是平等型的经济，特点是不可能牺牲其他区域利益换取少数的增长。市场经济又是自主型的经济，其经济利益直接决定其经济行为，所以完全由国家干预迫使经济要素从东部流动到西部是不可能的。在计划经济向市场企业提供优质服务的意识淡薄。部分外商反映，在政府这级，对外来资本的重视程度和服务意识都不够，往往是招商很热情，落户时很繁琐，真正落下来以后就不闻不问。本来按规定可以办的事或享受的优惠政策，企业如果不请客不送礼，事就难办，政策难以享受。上述问题直接导致西部政府的行政效值。因为两者都可集中在合作这焦点上。依照上述理论分析，东西部并不缺乏协同发展的必要条件经济的互补性。如果通过有效磋商，最终能达成共同认可的有约束力的协议，则会出现合作各方利益双赢的局面。但是目前我国东西合作中这种利益分配和补偿机制远远没有建立起来，导致东部只看到企业参与西部大开发的政治意义，而对其经济意义的认识不到位。甚至还有部分领导和部门认为企业走出去发展，就意味着经济资源的单纯流失，不应进行鼓励和支持。而西部的些人则认为外部的企业进来就会使当地的资源流失。对这样的区域经济合作，虽然各方面都想通过有效磋商使自己的获益尽可能增多，表现出在利益分配上的冲突，但至少存在种使各方均能接受的利益分配方案，它要求区域内各国均参与合作，并且在合作中获益较多的国家应给获益较少的国家以定量的利益补偿，这个补偿量转移量是确定的，并且这种科学补偿机制有可能吸引那些对其他国家有较大的正的外部效应的国家参与区域经济合作。区域经济合作的参加者追求各自利益最大化的行为本身会促使外部效应的内部化，这不但可以使具有这种正的外部效应的国家，同时也使其他参源东部的技术。但西部的资源优势能否转化为竞争优势，仍存疑问。从世界范围来看，资源丰富的地区，往往演化为贸易产品结构单的供给区，处于分工的下游，很难从分工中获得应有的利益，而发达地区则是最大的利益受益者，是分工的直接利益，如规模经济交易费用降低等二是落后地区的利益转移。这种分工模式显然形成了不平等的垂直分工和贸易条件初级产品与深加工产品之间价格上的剪刀差，导致了利益的双向流失。建国以后，处于平衡生产力布局和有利备战的原则，在西部建立了钢铁石油化工煤炭