1、“.....依据审计查实的事实,作出被审计者对有关问题应承担相应责任的评价财务收支真实性合法性效益性,以及有关经济活动所负的经济责任进行客观而公正的审计评价,这是领导干部经济责任审计的核心内容,是领导干部经济责任审计工作的基础。领导干部经济责任审计评价现状当前领导干部经审计风险。二建立领导干部经济责任审计评价体系的意义由于我国目前尚未建立起套科学适用的领导干部经济责任评价指标体系,各地审计评价标准不,这在定程度上又制约了领导干部经济责任审计的深入进行。在当前形势下避免和消除这些现象,建立个科学规范可操作性强的领导干部经济责任审计评价体系,规避和减少审计风险,无疑显得非常必要和迫切。建立领导干部经济责任审计评价体系,是对领导干部履行经济责任进行全方位监督的需要,是促进和激励领导干部认真履行经济责任的需要,是补充完善领导干部量化考内作出符合事实的判断......”。
2、“.....二是坚持客观公正原则。以审计的事关于领导干部经济责任审计评价的思考为不合规个人有违反廉政规定问题所在地区部门单位执行审计决定落实审计意见率以下本单位存在数额较大的账外账小金库等违规问题。七是经济责任界定标准。直接责任是致使国家集体财产遭受损失而应当负有的责任。主管责任是对其主管的部门单位或地区的财政财务收支以及有关经济业务活动由于管理领导不当造成重大经济损失或因制度不严监督不力造成违反国家财经法律法规应当承担的责任。领导责任改情况,遵守廉政规定情况等。在综合指标下设置考评分值,系数在至之间,用分值乘以系数得出单项得分,般分三个等次,好的系数为,较好的系数为大于等于小于,般的系数为小于。量化评价指标包括国内生产总值增长率,人均国内生产总值,财政般预算收入增长率,税收增长率增长率,出口总值增长额,农村人均纯收入,城镇人均收入增长率......”。
3、“.....企业盈利能力资产质量债务风险经营增长状况等。在量化指标下设置考评标准,如实性评价运用调整比率与审计专业判断相结合的办法。真实等次的标准为会计资料真实完整,审计调整幅度基本真实的标准为会计资料基本真实完整,审计调整幅度不真实的标准为会计资料不真实不完整,审计调整幅度。二是财政财务收支和资产负发现领导干部有违反廉政规定问题,则不予评价,可以在审计结果报告移送处理书中反映。对未发现问题的,般应表述为经过对被审计单位所提供的会计资料进行审计,未发现同志任职期间个人在费用报销资金使用领取报酬等方面有违反廉政规很好履行了经济责任条件综合得分≧分未发现违反财政法律问题未发现个人有违反廉政规定问题所在地区部门单位执行审计决定落实审计意见率达。较好履行了经济责任条件综合得分≧分﹤分财政收支财务收支合法性评价为合规未发现个人有违反廉政规定问题所在地区部门单位执行审计决定落实审计意见率......”。
4、“.....或者违法违规金额虽然不大,但性质严重的。性质严重是指私设小金库账外账,以及挪用关系社会公共利益群众切身利益的社会保障资金救济资金社会捐赠资金救灾扶贫移民社会主义新农村建设资金等。三是重大经济决策规范性评价标准。分为规范基本规范不规范。规范的标准为重大经济决策制度健全,有可行性研究报告和专家论证意见决策时履行了民主程序,决策的内容符合国家经济政策和财经法规基本规范的标准为建立了重大经济决策制度,决策的内容符合国现决策目标无效的标准为决策没有被全面执行,没有实现决策目标。五是领导干部个人廉政情况的评价标准。如果实为依据,不受外界的任何影响,不附带任何主观成分,要按照客观事实的本来面貌作出客观公正的评价......”。
5、“.....依靠审计调查取证所获得的可靠数据,进行计算比较和分析,力求真实可信。三是坚持实事求是原则。审计评价不能违背客观事实,笼统地进行评价。必须限定在领导干部任期范围内履行的经济活动,不属于审计职责范围的不评价,与审计无关或未涉及事项不评价,以防管责任和领导责任,又要弄清是主观责任还是客观责任,真正客观地界定领导应负的责任。四是坚持谨慎性原则。领导干部经济责任审计评价中要保持谨慎的态度,该评价的评价,不该评价的不评价。对审计未涉及证据不充分依据不明确责任不清楚职责超范围的事项不予评价。对应该评价的事项,还要充分听取被审计领导的陈述和申辩,综合考虑各方面因素,同时还要注意用语的规范性和准确性,不可言过其实作出过高或过低的评价,在把握事实的基础上,作出准确的判转贴于看准网的好坏,经营水平的高低,除了客观因素以外,很大程度取决于领导干部管理能力的强弱努力程度的高低......”。
6、“.....对被审计者的管理能力努力程度作出恰如其分的评价。经济目标完成情况。经济目标分为量的目标和质的目标,量的目标包括各项经济指标所要完成或达到的数值,质的目标包括单位经济管理能力经营水平等内容。通过对被审计者任期内各项经济指标和经营实绩的计算比较,对各项质的目标实现情况的检测,凭借审计查证的数据和掌握的资料,作出定量和定性分析,肯定业绩经济事项难以下定性结论的问题,要以写实为主,对事项发生的原因过程后果给以客观的说明,以保证审计评价的准确性。四领导干部经济责任审计评价的内容对领导干部经济责任审计评价的主要内容是财政财务收支的真实性合法性效益性,相关内部控制制度的设置和执行情况,以及被审计者对有关问题应承担的责任。是事实性评价。通过对被审计单位账表反映的财政财务收支数据与审计机关依照现行的会计制度和国家财政财务收支规定进行审计认定后的数据相符合程度的比较......”。
7、“.....是促进和激励领导干部认真履行经济责任的需要,是补充完善领导干部量化考核体系的需要,是规避和减少审计风险的需要。对此,结合实际情况,我们制定了领导干部经济责任审计评价体系。三领导干部经济责任审计评价的原则对领导干部经济责任评价总的原则是客观公正实事求是,定性和定量相结合,具体要坚持以下原则是坚持法制性原则。审计评价要依照有关法律法规为审计评价依据,在法定职权范围授权和委托范围内作出符合事实的判断,不得使用与法律法规不致的用语评价被审计领导干部履行经济审计评价常出现如下情况是评价超出审计范围。对些与审计事项无关的业绩加以确认,与经济责任无关的责任也加以界定。二是评价主观性太强,语言绝对化,违背谨慎性原则,轻易下结论。评价变成了鉴定式,又无具事实证明材料支撑,大大增加了审计风险。三是审计评价往往就事论事,泛泛而论,只对单位不直接对责任人......”。
8、“.....造成评价目的不明确。上述问题的存在,影响了经济责任审计的质量,削弱了审计的作用,增大了审计风险。二建立领导干部经济责任审计评价体系的意义由于我国目前尚未建立起套科是领导干部经济责任审计工作的基础。领导干部经济责任审计评价现状当前领导干部经济责任审计评价存在的主要问题是评价依据不充分,评价内容笼统,过于格式化。无论是审计法审计法实施条例党政领导干部经济责任审计暂行规定企业法定代表人经济责任审计暂行规定以及国家审计署国家各部委办和各省审计厅所发的文件等对领导干部经济责任审计评价的内容都是从几个大的方面做了规定,具体评价的内容没有细化,没有评价的量化指标,也没有评价的综合标准,审计评价缺少充足的依据。如对经济财务收支规定进行审计认定后的数据相符合程度的比较,作出会计资料真实基本真实不能真实反映年度财政财务收支情况的评价。二是合法性评价。根据审计查证的事实......”。
9、“.....三是效益性评价。在财政财务收支真实性合法性审计的基础上,通过对被审计单位经济效益实绩与相关的目标指标标准的比较,对经济效益作出客观公正的评价。四是内部控制制度的评价。通过被审计单位相关内部控制制度设置情况的审查,作出内部控制制度健全部分健全目标实现情况的检测,凭借审计查证的数据和掌握的资料,作出定量和定性分析,肯定业绩与成效,指出差距与问题。同时,对被审计者所起作用程度作出评价。五领导干部经济责任审计评价指标在对领导干部经济责任审计评价中既要注重综合评价指标,也要注重量化评价指标。综合评价指标包括经济发展指标,企业综合绩效,财政财务收支的真实合法效益性,重大经济事项决策的规范性和,作出符合实际的结论。对时搞不清楚的和发生的重要经济事项难以下定性结论的问题,要以写实为主......”。
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