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我国政府投资与民间投资的发展演变2018 我国政府投资与民间投资的发展演变2018

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《我国政府投资与民间投资的发展演变2018》修改意见稿

1、“.....政府在投资方面花费的精力过多,就会分散为经济提供服务的精力。西方发达国家在政府投资方面的做法值得我们学习。美国英国政府也进行投资,但投资领域仅在于个人不愿投资或没有实力投资的领域,以及那些关系到国家生存与安全的领域。其他绝大多数领域都由私过去几年里,为了遏止通货紧缩,政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策,通过刺激投资需求和消费需求拉动内需,从近三年实施财政政策的情况看,虽然取得了定的成绩,但并没有达到预期的效果。在投资的地区上,政府投资主要集中在西部地区民间投资主要集中在沿海及中部地区。房地产投资是民间投资的主要领域。房地产投资带动经济增长的作用有目共睹,但会产生定的不利影响,比如人们购房之前节衣缩食进行储蓄,贷款购房后减少消费还贷款而政府投资为主的西部开发,因民间投资未能及时跟上,其带动投资需求济增长的个百分点的贡献中......”

2、“.....而民间投资占个百分点。加快民间投资的发展,是我国在当前国际经济前景不明朗国债投资拉动社会需求的政策作用有限的情况下,能否保持国民经济持续高速发展势头的关键因素。二为什么必须改变政府在社会投资中的主导地位和转变政府投资行为长期以来,我国实行政府为投资主体的投融资制度,这种状况直到党的十界三中全会以后才有所改变。这种制度是当时的经济金融机构。又如,为促进民间投资,取消对民营经济发展的各种限制性歧视性条文精简政府机构,制止乱收费乱罚款。发展培训机构技术市场人才市场和咨询机构,为民营经济提供各种中介服务。参考文献范剑平。论投资主导型向居民消费社会投资双拉动型转变经济学动态。阳小华,曾建民。民营经济发展研究武汉湖北人民出版社,王林昌。我国私营经济二次创业研究食品家具文教体育用品电子通讯设备等个行业。这种状况,有力补充了国有经济空白,成为国民经济增长的基本力量。今后......”

3、“.....是十分必要的。但是,从总体上看,垄断行业仍旧是国有经济相当集中的领域,民营经济有待于进入。民间投资为社会创造了巨大的就业机会,成为增加社会就业的主要渠道年年间,国有单位从业人员减少万人,集体企业净减少万人同期,私营个体企业却净增万人,外资企业净增万人。现在,在个政府投资职能和继续扩大民间投资的政策建议尽管近年来民间投资规模逐年增长,但是由于体制因素和政策的不完善,民间投资的巨大潜力和天然优势还没有得到充分发挥。今后,在必要的领域和特定的环境下,继续发挥政府投资对国民经济良好运行的促进作用的同时,要不失时机地转变政府投资行为,逐步实现来源情况有不同的审查重点,加强对政府投资项目的审查,特别是审查资金来源运用对环境的影响和经济效益的情况,防止资金滥用管理混乱。对私人投资则简化程序,强调环境,提高效率,缩短审批周期。放弃保护垄断外资进入的银行保险电讯等行业......”

4、“.....在基础设施科教文卫能源交通水电煤气港口和航空等领域,也要进步实行投资开放政策,通过独资合资合作参股特许经营等,鼓励民间投资参与,实现投资主体多元化,融资渠道商业化,投资决策民主化,经营管理科学化。发展中介组织,改善社会服务发达的中介组织,有利于民间投融资活动。民营经济起步晚,发展迅速,但规模不大,比较缺乏雄厚的资金先进的技术科学的管理经验和人才。政府的重要职能就是要组织社会力量,为他们创造要职能是为社会经济活动提供健全高效率的服务。政府为了国民经济的协调发展,或者特殊需要,只在特定领域进行投资,例如在公共设施基础建设或其他民间无力投资或不愿投资的领域进行投资。美国政府的基本职能是提供公共产品和服务,经济管理职能弱化,社会管理职能健全。政府制定法律法规,如环境法银行法公司法等,对企业进行税收调节,提供机场港口水电道路安全等基础设施和服务......”

5、“.....在当前及今后的政府职能转变中,我国应依据的不仅要审查该项目对环境的影响,还要对资金来源构成总额和经济效益进行全面审查。我国对投资项目的审查,不仅审批环节多,程序复杂,涉及的主管部门多,周期长,而且不管什么项目,审查的内容都样。借鉴国外经验,我国在政府对投资项目的管理上,应当依据项目的资金赖政府投资,忽视民间投资,也给我国经济建设造成了定不良后果。在投资决策上,政府根据国民经济的发展计划,对投资项目进行决策。由于社会经济形势比较复杂,判断困难,认识往往存在偏差,常常容易出现失误,而旦失误,就会给国民经济造成不理者,代表国家的利益另方面是具有理性的经济人,要为自己的利益打算。由于信息不对称,代理人必然产生些机会主义的行为。在监督机制不完善激励机制不健全的情况下,代理人机会主义行为就会愈演愈烈。正因为这样,西方国家通常不提倡发展国有企业......”

6、“.....还会挤占民间投资,减少社会总财富。在社会投资机会定的情况下,政府投资增加,民间投资就会减少。政府投资会从几个方面减少民间投资挤占民间可投资领域。目前我国在金融保险教育公共设施邮电通信民航等领域还存在着国家垄作用。民间投资增长加快改革开放以来,随着政府对市场准入政策的逐步放宽,非国有经济已经比较广泛地进入了国民经济的各个主要领域。非国有经济在中的比重按当年价格计算,从年的上升到年的对增长的贡献率按不变价格计算,从年的上升到年的民间投资呈加快趋势。国家统计局统计数字表明,年,国有经济的投资增长呈现下降的趋势,而同期民间投资则呈现不断上升的态势。年全社会总投资增长,国民间投资已在般竞争性领域中占有较大份额,但在些国有垄断部门尚待加快进入目前,在全社会投资中,民间投资比重与国有投资比重已相当接近。年,国有投资占,民间投资占民营经济已在般竞争性领域的财政资金主要来源于国家税收......”

7、“.....政府通常要增加居民的税负,在过高的税负压力下,必将降低民间投资热情。政府投资过多不利于民间财富的迅速积累,因为投资活动是创造财富的必要前提,是获得财富的重要依据。民间财富积累缓慢将减少居民的投资需减少消费还贷款而政府投资为主的西部开发,因民间投资未能及时跟上,其带动投资需求的作用也并不明显。由于启动居民消费的社会经济环境的限制,短期内通过扩大消费需求拉动内需的措施已被证明难以奏效。政府投资被用来作为增加投资需求的主要手段。但政府投资的积极意义与消极影响并存,这点已为实践所证明。民间投资是改革开放后迅速发展起来的支重要的社会投资力量,对国民经济发展的作用正在加强。年在社会总投资对经济增长的个百分点的贡献中,政府投资占个百分点,而民间投资占个百会以后,民营经济逐步得到肯定,民间投资也日益活跃。近年来,我国政府出台了些促进民营经济发展的措施,民间投资规模不断扩大......”

8、“.....政府投资在社会总投资中的比例显著降低,而民间投资的比例明显上升,二者对国民经济增长的推动作用正在发生历史性的变化。投资是经济增长的重要因素。它与消费政府支出和进出口共同构成国经济发展的发动机。年,我国经济增长率为,其中有个百分点为投资所做的贡献。在过去几年里,为了遏止通货紧缩,政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策,通过刺激或没有实力投资的领域,以及那些关系到国家生存与安全的领域。其他绝大多数领域都由私人投资。而且,政府投资的企业在经营管理上完全按照市场经济的要求进行。日本德国韩国政府投资较多,但现在对国有企业进行了大规模的民营化。投资。这样,目前我国投资主体是由政府及代理人个人外商组成的。政府投资在我国建国后很长时期,直是投资的主要力量,并在此基础上形成了我国的国有经济。随着我国改革开放的深化,政府投资在社会投资中的比重日益减少,民间投资和外商投资日益壮大......”

9、“.....是获得财富的重要依据。民间财富积累缓慢将减少居民的投资需求和消费需求,进步恶化投资的经济环境。加入后,为适应规则,我国政府必须尽快改革运行机制。规则尽管是围绕消除或限制成员国政府对跨国贸易的干预而展开的,但是绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关。为适应其要求,政府必须切实把职能转变到市场监督社会管理和公共服务上来,不再插手干预企业经营活动必须依法行政,即按照法定权限和程序履行职责,既不失职,也不越权,接受法律监督。政府是社下降的趋势,而同期民间投资则呈现不断上升的态势。年全社会总投资增长,国有经济投资增长,而民营经济中的个体经济投资增长,股份制投资增长年国有经济投资占全社会投资的比重为,年下降到,同期民间投资的比重由上升到预计今后几年,民间投资将逐步成为社会投资增长的重要来源。转贴于看准网民间投资已在般竞争性领域中占有较大份额......”

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