，考虑近年来审计署关于绩效审计的重要举措，提出如下建议修订审计法及其实施细则我国现行的审计法颁布计报告多达多份，除少部分涉及国防机密的外，民众均可索取审计报告。审计信息的公开使审计结果得到各方的重视，这对审织的退耕还林还草试点工程资金审计和农村电网审计年组织的重点机场审计，以及年深圳市审计局组织的对家市属医院的医疗设备采购大型医疗设备使用充分表明了绩效审计将成为其未来工作的重心。我国开展政府审计已有余年，成果颇丰，但绩效审计仍处于试点阶段。近年来，社会经济环境变化迅速，政府政务公开及其施政绩效备受社会各界关注，推行绩效审计已是现实所需。健全的绩效审计制度是提升审计质量实现审计目标的必要保障。因此，本文比较分析英国美国以及我国绩效审计制度的变迁与特征，进而支出，行政机关将支出纪录与账簿送请审计长审核，审计长审校并撰写审计报告提交议会。该法案规定审计长及其下属必须审核政府机关的每笔交易。随着政府职能的扩张和公共支出的膨胀，尤其是次大战后，这种审计方法变得不现实，因此英国于年修正了国库及审计部门法，规定各政府机关应建立内部控制制度并自行管理各项收支，审计长仅需对相关的交易事项实施抽样审计，并向议会报告政府的支出是否符合议会的要求。世纪审计出版社。李香美译英国国家审计署绩效审计指南，审计季刊第卷期，台北审计杂志社。林庆隆李枝春郭大荣美国绩效审计准则，审计季刊第卷期，台北审计杂志社。林庆隆李枝春郭大荣美国政府绩效责任制度之介绍，审计季刊第卷第期，台北审计杂志社。刘家义关于绩效审计的初步思考，审计研究第期。刘旭涛政府绩及相关的配套法令已成为必然，因此建议第，将绩效审计的概念审计内容及程序等引入审计法第二，为便于监督政府新兴计划，若修法缓不济急，则可先修订审计法实施细则，在不违背母法规定的前提下，先就绩效审计程序与结果的处理制订完整的配套措施。二制定绩效审计准则及工作指南准则是种权威性的规范，用于确保审计质量职业道德水平以及审计专业技术，使审计机关提交的审计报告能够获得社会公众的信赖与重视。推行绩效审计成功的国家均制定了绩效审计准则，如美国政府审计准则俗称制订并实施绩效审计准则，系统化规范化具体化绩效审计的工作依据和流程第二，汇编绩效审计案例，作为审计人员办理绩效审计的参考，以利于经验承传。三统年度预算编制与绩效审计评价口径预算是政府施政的财务计划，预算的编制应满足绩效评估的需要。我国预算法尚未引入绩效预算观念，各级政府编制的年度预算普遍存在施政计划目标不明确缺乏绩效衡量指标与方法等问题，无法评估预算执行结果是否达成预期效益，因此建议修订预算法，将绩效预由于审计职能的变迁，许多先进国家的政府审计人员由过学经济学公共政策信息管理法律土木建筑等，同时对于政府施政必须要有深刻的了解，只有这样才能胜任公共政策分析与评估政府计划执行绩效的职能。目前审计机关因受相关制度的制约，用人渠道受限，审计人员专业知识范围过于狭隘，因此建议审计机关可参照加拿大政府的做法，建立审计咨询委员会，提供专业与技术咨询，委员们可来自审计署及社会各界，均应是其所属领域的领导者或知名专家。八维护审计机关的超然独立性审计机关的核心价值主要在于其府相关，更何况审计机关的经费就源于本级财政，因此建议第，通过人大立法，为审计机关独立开展审计工作提供法律支持第二，审计机关的经费由人大核定，不受政府预算的控制。主要参考文献李金华审计理论研究，中观念引入预算法。四建立决算审计报告与行政机关奖惩关联机制决算审计报告是预算与计划执行结果的评价报告，是政府整体财务系统中的反馈信息。当前我国的决算审计报告并未与行政机关奖惩机制相关联，决算审计报告中所揭露的各项审计意见普遍未受到行政机关的重视，同问题重复发绩效目标用客观可量化与可评估的方式表达目标简要说明达成目标所需的工作过程技术资本人力信息等资源建立绩效指标确定计划成果与目标的对照基础说明所采用的效益评估方法。目前，我国行政机关尚未建立较为完善的绩效评估制度，因此建议第，参照美国的做法制定绩效成果法，健全绩效评估制度第二，由权力部门推进落实绩效评估制度，以获得行政机关的积极参与支持第三，各行政机关绩效评估结果列入年度决算报告，以配合立法机关监督施政的需要。六提高绩效审计信息的公开性和门的能力，这也是美国审计制度的重要特点之。二次大战前，协助国会监督行政机关的支出情况，主要工作是审核各机关送审的凭单。在约翰，摩卡尔，担任审计长时，曾实施部分付款凭证的事前鉴证制度，但随着支出凭单大量增加，审计工作负荷过度。年颁布预算与会计程序法时，放弃凭单的鉴证手续，废止事前审计制度。年月，鲍歇尔决算的审计交由公开执业的会计师鉴证，则将其工作重点转移到政府绩效审计，审计范围涉及财政赤字国防安全信息资源的运用人口老龄化波斯湾战争中武器的使用效率改善全国医疗健康计划全球化的挑战等。鲍氏的不懈努力将推上了世界绩效审计的领袖地位。是国会四大辅助机构之，审计任务以上来自国会，依据美国政府审计准则的规定，超然独立地行使其职权。与类似，审计结束后，在提交正式审计报告前，先将审计报告草案送受审单位征求意见，经过双方充分沟通后，再向国会提左右。我国的绩效审计带有明显的本土特征。首先，审计法及相关法律条文关于真实合法效益的规定，将绩效审计与财务审计揉合在起，审计工作主要以查处和揭露国有企业严重损失浪费和国有资产流失为目的和内容。其次，审计对象主要是国有企业，属微观经济领域的效益审计，并较多地集中在对其财务成果的分析上，对其经济活动评价的深度和广度不够。第三，绩效审计主要由企业内部审计机构进行，国家审计机关尽管试验性地实施了些绩效审计，但数量较少。第四，事后审计多，事前审计尚不多见，事中审计，即对的必要保障。因此，本文比较分析英国美国以及我国绩效审计制度的变迁与特征，进而对我国现行制度体系的完善提出相关建议，以期能为推进我国绩效审计的开展提供理论支持。二英美绩效审计制度的变迁英国绩效审计制度的变迁英国近代审计制度始于十九世纪的行政机关变革。年颁布的国库及审计部门法中首次建立了公共支出问责制度。议会授权支出，行政机关将支出纪录与账簿送请审计长审核，审计长审校并撰写审计报告提交议会。展了些带有宏观经济效益审计性质的审计工作，例如全国审计机关同时开展了建设项目开工前审计，共审计多个项目，总投资额达亿元，审计后对个不具备开工条件的项目提出了意见，压缩项目总投资达亿元。第三阶段，本世纪至今。本世纪以来，我国的社会经济环境发生了重大变化。经济的快速发展导致了财政支出迅速膨胀，政府政务公开，提升国家竞争力等等均成为我国全面开展绩效审计的驱动力。年审计署组织的退耕还林还草试点工程资金审计和农村电网审计年组织的重点机场审计，以及防机密的外，民众均可索取审计报告。审计信息的公开使审计结果得到各方的重视，这对审计功能的提升尤有帮助。三我国绩效审计制度的变迁与英美两国相比，我国开展绩效审计的时间较短，大致可分为三个阶段。第阶段，世纪年。该阶段，国家审计机关积极开展绩效审计经济效益审计的理论研究和试点工作，提出从财务审计入手，落脚到经济效益的观点。据年审计资料记载，当时，全国有个省市自治区的个县以上审计局，对个部门和被审计单位进行了试审，试审中充分考虑了经济效益问题。施了些绩效审计，但数量较少。第四，事后审计多，事前审计尚不多见，事中审计，即对经济活动过程中的控制和调节也比较少。第五，尽管我国施行绩效审计已初见成效，但是，及至今日，我国的绩效审计制度体系尚不健全，如尚无类似于美国绩效成果法的全国性法律及相关制度，现行的审计法预算法及其实施条例也均未涉及该主题。绩效审计制度体系的不健全已成为我国全面开展绩效审计工作，提升审计质量的瓶颈。转贴于看准网四完善我国绩效审计制度体系的建议报告前，先将审计报告草案送受审单位征求意见，经过双方充分沟通后，再向国会提交正式的审核报告，并在正式审计报告中列明受审单位的意见，供报告使用者评断参考。每年向国会提交各类管理情况的审计等均是在此背景下实施。年月，审计署制定审计署至年审计工作发展规划，明确提出财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到年投入效益审计力量占整个审计力量的半左右。我国的绩效审计带有明显的本土特征。首先，审计法及相关法律条文关于真实审计出版社。李香美译英国国家审计署绩效审计指南，审计季刊第卷期，台北审计杂志社。林庆隆李枝春郭大荣美国绩效审计准则，审计季刊第卷期，台北审计杂志社。林庆隆李枝春郭大荣美国政府绩效责任制度之介绍，审计季刊第卷第期，台北审计杂志社。刘家义关于绩效审计的初步思考，审计研究第期。刘旭涛政府绩效管理制度战略和方法，机械工业出版社。罗美富英国绩效审计，中国时代经济出版社。张泰峰等公共部门绩效管理，郑州大学出版社。转贴于看准网全文完年月日迄今已届十年，审计法及其实施细则均未明确提及绩效审计。然而，由于政治与社会环境的变迁，现行的审计法已无法充分适应当前审计业务的需求，修订审计法及相关的配套法令已成为必然，因此建议第，将绩效审计的概念审计内容及程序等引入审计法第二，为便于监督政府新兴计划，若修法缓不济急，则可先修订审计法实施细则，在不违背母法规定的前提下，先就绩效审计程序与结果的处理制订完整的配套措施。二制定绩效审计准则及工作指南准则是种权威性的规范，用于确保审计质量职业道德水平以及审计专业技术，使审计机关提交的审计报告能够获得社会公众的信赖与重视。推行绩效审计成功的国家均制定了绩效审计准则，如美国政府审计准则俗称黄皮书的