影响。但南位村村民们认识到项目不仅是基础设施建设，而且项目建设能够解决他们出行难问题，能够加快当地城市化建设，迅速实现土地资源增值，改善生活条件和环境。南位村很支持项目建设。项目建成后对其他组织影响较小，无明显负面影响，不对周边环境造成破坏，项目能够被当地居民和组织接受，同时参与程度也较低。与项目所在地区各类组织对项目建设态度本项目是公益事业，符合国家政策，社会效益显著，能够得到各级政府部门支持。周边居民希望该项目建成后能够改善居住环境，提升该区域人气和土地价值，因此对该项目建设持支持态度。项目所在地区现有技术文化状况能否适应项目建设和发展。石家庄市拥有充裕高素质人力资源，能够满足该项目建设所需建设人员和技术人员，能够保证实现项目既定目标。表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体高配合给予合理补偿当地组织机构高当地技术文化条件高社会风险分析该项目不会产生民族矛盾宗教问题。项目主要风险来自土地征用。项目建设将使南位村部分村民失去土地，家庭经济来源受到影响。建设单位应对失地村民给予合理经济补偿，保证村民生活质量不因项目建设而降低。表社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议失地农民长后果严重，抵制给予合理补偿民族矛盾社会评价结论通过以上社会影响分析，本项目符合国家政策和石家庄市城市总体规划。项目建成后，可以促进社会公平，保障普通百姓出行要求，改善时区南部区域出行条件，实现节能减排。项目没有明显社会矛盾，社会效益显著。增长率已达到了，但这远远落后于年年北京市机动车保有量情况单位万辆机动车辆每年增长速度。按照目前发展速度，到年，西安市机动车将增至万辆，而要建成与之相适应道路，则需要几十年甚至上百年努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有公里至公里。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关重要基础设施。公共交通是城市和人民生活必须公共设施，是城市正常运转关键之，也是城市经济发展保证，城市经济动脉。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平提高。我国目前公共交通主要存在问题出行分担比例不高目前我国公交出行分担率不足，特大城市也仅有左右，而欧洲日本南美等大城市达到。特大城市近年来公交出行比例平均下降约个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有公里小时，已低于目录第章总论项目名称及承办单位企业概况编制依据研究范围项目概况结论与建议第二章项目背景及建设必要性优先发展公交背景公共交通优势石家庄市公交发展现状及存在问题项目建设必要性第三章线路规划及客运量分析居民出行分析公交场站规划线路规划客运量预测第四章场址选择与建设条件场址选择场址条件建设条件第五章工程建设方案工程设计依据设计原则建设规模和功能总平面布置工程设计方案公用工程第六章土地利用和环境保护土地利用环境保护第七章节能分析节能依藁城四县市城环四组团都市区用地布局结构。都市区对外交通系统由两环十二射构成。在新石家庄市城市总体规划纲要中，提出中心城区要构筑快捷方便配套完善道路系统，建立以常规接效益不予调整。项目间接效益主要包括节约能源价值减少对环境污染价值节约出行时间价值节约停车场地价值减少购车对资源消耗价值乘客舒适度价值等。公交乘客增加表明其他出行方式人数减少，根据各自出行特点，项目以公交方式替代自行车出行方式和小汽车出行方式。本项目按年乘运客人次为减少小汽车乘客量计算。按市民出行率及小汽车平均乘客量，经折算，项目减少小汽车量为辆。见附表。人均小汽车耗能为公交车倍，据次对节约能耗进行分析。目前汽车污染占到城市大气环境污染物。小汽车尾气人均排放量为公交车倍。根据城市对空气治理投资水平确定治污成本，每辆小汽车年治污成本按元年计算。石家庄人均达万元，平均劳动贡献水平为元小时计算，按照汽车节约乘客时间计算节约出行时间价值。小汽车停车位，折算系数。每亩地机会成本按万元，按照节约汽车数量计算节约城市土地价值。节约价值平均分摊到项目计算期年内。小汽车消耗大量钢铁橡胶等资源，项目减少了汽车数量，即节约了资源，小汽车占用资源水平按万元辆计算。节约购置车辆按年均值处理。出行舒适度是居民选择出行方式重要考虑内容。报告根据支付意愿方法进行估算，并尽量参考具有显著市场价格服务作为参考系。公交比步行自行车出行舒适度要好，按照前面分析公交效益成本元人次计算。公交舒适度明显比小汽车要差，支付意愿按出租车元公里水平差额计算。各项计算结果见附表。评价指标分析结果显示，项目经济内部收益率达到，社会折现率水平下项目经济净现值万元。项目具有显著国民经济效益。分析过程见附表。综合评价综上所述，本项目盈利能力较差，需要资金补贴，项目社会经济效益显著。第十二章社会影响分析社会影响分析促进社会公平和和谐发展公共交通优先是许多国家采取项城市公共政策，即政府部门在综合交通政策上确立公共交通优先发展地位。公交优先体现了社会公平优先。公交是现代城市社会公益性事业重要内容，是构建和谐社会主要组成部分。公交优先是普通百姓优先，体现了执政为民理念在城市公交领域落实优先。关于优先发展城市公共交通意见中指出，公共交通优先即人民大众优先，各地城市人民政府要把大力发展城市公共交通，作为实践三个代表重要思想，坚持立党为公，执政为民项重要工作抓紧抓好。城市公共交通是解决低收入人群出行难基本保障。世界范围研究表明，对低收入家庭而言，交通费占收入至，超过就成为负担了。为低收入人群提供低价优质公共交通服务，也体现了社会公平。随着交通工具发展，城市拥堵问题已经成为个严重社会问题。在有限道路资源条件下，如何提高交通效率，保障广大群众出行，发展公交是根本出路。乘公交车主要对象是中低收入市民和往返于城郊和城区打工族。他们是最广大人民群众。项目建设有利于保障人民群众利益，促进社会公平，体现科学发展观要求，体现公交优先在构建和谐社会过程中重要地位。缓解交通压力城市交通拥堵已经成为社会公害。世界各国都在寻找符合自己城市特点交通解决方案。年，全国因为交通拥堵造成经济损失高达亿元，相当于当年。石家庄市区道路交通状况日益恶化，道路，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通意见国办发号，这是有关发展公共交通个全面系统文件。年，建设部国家发展改革委财政部劳动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策意见建城号。实施公共交通优先发展战略，是实践三个代表重要思想具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会重要举措。文件明确提出要合理规划设置场站和配套设施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化公共交通运营结构，大力发展公共汽电车，保障公共交通道路优先使用权，积极稳妥地推进行业改革，进步加大政策扶持力度提供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科研投入。公共交通优势实现国家能源战略必然要求我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源需求不断增加，能源成为涉及我国经济安全战略资源。十五规划纲要提出，十五期间单位国内生产总值能耗要比十五期末降低左右。据预测，年，我国交通能耗占能源消耗比例将高达至，城市交通节能任务十分艰巨。据统计，每百公里人均能耗，公共汽车是小汽车，电车为至，地铁为。如果采用个体小汽车出行人有转乘公共交通，仅此项全国每年节省燃油将达到亿升。推进城市交通节能，在加快研究开发推广低能耗汽车同时，最重要就是优先发展城市公共交通。实施国家环境保护基本国策重要内容我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不断提高和中华民族子孙后代生存发展。目前，机动车尾气和噪声已成为大中城市主要污染源，许多大中城市大气污染正经历着由煤烟型向机动车尾气型转化。年，世界卫生组织在关于预防道路交通伤害报告中指出，道路交通伤害是日益严重公共卫生问题，主要影响弱势道路使用者，包括贫困人群，道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成损失占其国民生产总值至，而我国每万辆汽车车祸死亡率是发达国家几十倍。汽车尾气对人健康危害极大。欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数，是交通事故死亡人数倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污染带来健康损失约占。另据研究，公共交通在高峰小时每人每公里排放氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分别是小汽车。必须优先发展公共交总论项目名称及承办单位企业概况编制依据建成区面积,城市人口万人，人均道路面积，路网密度，每万人拥有公共交通车辆标台。根据石家庄市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，按年价格计算，年达到亿元，人均生产总值达到万元以上。全部财政收入年均增长以上其中，地方般预算收入增长以上。全社会固定资产投资年均增长以上。结构调整指标。服务业增加值占地区生产总值和就业人员占全社会就业人员比重分别提高个百分点和个百分点。城市化率超过。年主城区建成区面积达到，城市人口达到万人，人均道路面积达到以上，路网密度达到，公共交通车辆达到每万人标台以上。空间规划布局石家庄都市区空间布局，规划形成以中心城区为核心，包括正定鹿泉栾城藁城四县市城环四组团都市区用地布局结构。都市区对外交通系统由两环十二射构成。在新石家庄市城市总体规划纲要中，提出中心城区要构筑快捷方便配套完善道路系统，建立以常规增长率已达到了，但这远远落后于年年北京市机动车保有量情况单位万辆机动车辆每年增长速度。按照目前发展速度，到年，西安市机动车将增至万辆，而要建成与之相适应道路，则需要几十年甚至上百年努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有公里至公里。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关重要基础设施。公共交通是城市和人民生活必须公共设施，是城市正常运转关键之，也是城市经济发展保证，城市经济动脉。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平提高。我国目前公共交通主要存在问题出行分担比例不高目前我国公交出行分担率不足，特大城市也仅有左右，而欧洲日本南美等大城市达到。特大城市近年来公交出行比例平均下降约个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有公里小时，已低于自行车公里小时速度。与年前相比，公交出行时间平均延长分钟，居民对城市公共交通服务不满意率高达。年，全国因为交通拥堵造成经济损失高达亿元，相当于当年。规划设计先天不足公共交通顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划扶持。但在这个方面，很多城市先天不足，有城市还把规划建设公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有道路重复线路多达多条