民对项目支持程度及愿望多年来地整理项目部分项目已经实施积累了相当丰富管理经验因此对于本项目来说管理风险属于般风险。防范和降低风险措施为了控制市场风险不论是可行性研究还是规划设计都应该采用当年最新建筑材料价格表并且在预算中要考虑不可预见费用保证将市场风险降到最低。为了控制自然风险规划设计时按照十年遇日暴雨三日排尽标准设计排水同时采取疏浚河道清淤排沟硬化沟渠等措施确保排水通畅。为确保项目顺利实施市人民政府成立由分管领导任组长国土财政环保交通农业水利林业等有关部门加上新堰镇分管领导组成领导小组。领导小组下设办公室办公室设在国土资源局。办公室主要职责是编制工程实施计划对项目工程量进行估算安排实施进度调度施工力量负责向上级国土资源部门呈报工程进度情况等。管理风险是完全可以避免。只要在项目实施前综合考虑当地实际情况研究制定出科学切实可行建设管理措施就能充分保证项目顺利进行。本项目结合实际制定了项目建设组织管理办法详见本报告第六部分项目建设组织管理从组织机构与人员配置项目实施进度与过程控制以及项目建后运行管护等方面入手严格管理制度以确保项目顺利进行。可行性研究结论与建议结论项目整理规划方案符合市土地利用总体规划和土地开发整理规划指导思想正确规划目标明确规划方案科学合理。通过田水路林村统规划提高了项目区排水和灌溉能力可彻底改善项目区农业生产条件改善生态环境控制血吸虫疫情增加耕地面积提高土地利用率和产出率。项目工程内容全面布局科学工程技术可行经济合理。该项目除考虑到增加有效耕地面积提高耕地质量外还综合考虑了经济效益生态效益和社会效益。特别是注意了血吸虫防治有利于解决重大公共卫生问题。项目实施具有良好基础。是市镇两级人民政府高度重视土地整理工作基层有坚强领导班子群众有无私奉献精神和致富奔小康迫切愿望二是干部群众有定土地开发整理经验和开展基本农田土地整理迫切要求三是农业生产和管理机械设备齐全。建议市已经完成或者正在实施基本农田土地整理项目有多个并取得些经验对耕地占补平衡发挥了积极作用项目开展后保证了旱涝保收农民得到了实惠农民对开展基本农田土地整理积极性很高各镇都希望在当地能够开展基本农田土地整理。但财政收入有限农民有开展基本农田土地整理建设热情但普遍缺乏资金大面积广泛开展基本农田土地整理有困难。为了充分发挥当地土质气候及米年平均总日照时数约小时年太阳光能总幅射量年有效积温无霜期较长般为天之间。项目区内地表水资源丰富水系发达项目区北部有中支河与距离左右汉北河连通通往汉江。区内南北向沟道有三号渠至十号渠以及黄家渠等东西向沟道有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠并通过水闸与中支河相连。可以说项目区只要农田水利灌溉设施配套完善地表水完全可以满足项目区农田灌溉。生态环境条件项目区现有林地公顷占项目区建设面积有耕地公顷占项目区建设面积绿化覆盖率高。耕地质量良好适宜农作。区内和周边无污染企业环境质量良好。基础设施条件项目区对外交通便利分当公路穿越项目区内部各村之间基本实现村村通。各村已完成农村电网改造能满足施工建设用电。工程施工条件本项目启动伊始市人民政府即成立由分管领导任组长国土财政环保交通农业水利林业等有关部门加上新堰镇分管领导组成领导小组以加强对该项目工作领导保证项目顺利实施。当地农民对项目支持程度及愿望多年来当地农民自发进行土地整理洼地改造取得了较好成效但是没有形成规模。在项目踏勘阶段走访了当地群众当地群众热切盼望将项目区建设成高产稳产田增加收入改善当地自然生态环境提高人们生活环境质量。对于规划工作非常支持并提出了些切实可行意见和建议。项目简介项目类型本项目属于基本农田土地整理施。当地农民对项目支持程度及愿望多年来当地农民自发进行土地整理洼地改造取得了较好成效但是没有形成规模。在项目踏勘阶段走访了当地群众当地群众热切盼望将项目区建设成高产稳产田增加收入改善当地自然生态环境提高人们生活环境质量。对于规划工作非常支持并提出了些切实可行意见和建议。项目简介项目类型本项目属于基本农田土地整理与血防综合治理以改善基本农田保护区农田水利田间道路等基础设施提高耕地质量增加有效耕地面积有效防治血吸虫为目省级投资基本农田整理重点项目。项目性质国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号要求今后要大力开展基本农田土地整理。项目区属于市土地利用总体规划所确定基本农田保护区范围也是血防重点区域。项目性质属于基本农田土地整理与血防工程结合项目。项目区基本农田编号。项目区位置及范围项目区地处市西北部涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。东起十号渠南抵赤韩渠西至三号渠北至中支河。项目区介于东经北纬之间。所在图幅。项目区地貌类型项目区为平原地貌地势平坦低洼属平原湖区。项目规模总投资及亩均投资该项目区建设规模面积为公顷总投资万元单位面积投资元亩。项目区土地权属情况项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。项目区内土地权属为集体所有土地权属现状与登记发证时情况致土地权属界限清楚无边界纠纷有利于统规划合理布局统整理。项目预计新增耕地面积新增耕地率项目区经过土地整理后预计可增加耕地面积公顷新增耕地率为。项目建设工期项目工期年建设时间从年月到年月。项目区概况自然条件地理位置项目区地处市西北部新堰镇介于东经北纬之间。所在图幅。地形地貌项目区为平原地貌地势平坦且较低洼属平原湖区田面高程在之间最大高差为。地面坡度小于度。地表被第三系和第四系地层所覆盖厚度较大。土壤项目区位于平原地区土壤类型主要为砂土油砂土砂壤土灰潮土水稻土。土层深厚耕作层在以上土壤通透性好呈中性至微酸性反应值在之间。项目区内土壤保肥性能较强有机质含量在左右属中等偏高全氮含量中等速效磷含量低速效钾含量中等偏低。植被项目区属于人工植被区主要包括农作物植被和水生植物植被。农作物植被主要是稻棉杂粮麦油豆等水生植物被主要是莲菱角等。水文与工程地质项目区可供水资源由地表水地下水组成。项目区地表水丰富水网密布。区内降雨丰沛均降水量为左右地表径流量大。项目区周边客水来源为汉江中支河。项目区内南北向有三号渠至十号渠以及黄家渠等主要渠道东西向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。项目区为江汉平原沉降带地质表层被第三系和第四系覆盖。区内地下水质较好达到饮用标准。自然灾害项目区所在区域主要自然灾害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻害。本区渍涝灾害主要为春涝和夏涝。春涝多由连日阴雨造成夏涝多由连日大雨造成。由于项目区地势比较低洼渍水通过农田沟渠汇入主沟渠中支河外江水位高需要强排至中支河。由于项目区内排灌站运行多年设备老化部分已经损坏提排能力不足加上主干渠淤积严重排水不畅因此渍涝成为本区最主要自然灾害。由于降雨年内分布不均年际变化大夏季易发生伏旱平均十年四至五遇严重影响作物产量。干旱也是本区主要自然灾害之。低温阴雨发生在春播期间北方冷空气南侵出现低温阴雨天气导致早稻烂秧棉苗烂根。盛夏高温主要出现在七八月份对中稻抽穗扬花棉花开花结桃有项目实施所产生社会效益是巨大生态效益是明显经济效益是可观达到了社会效益经济效益与生态效益统符合土地整理目标。风险分析项目主要风险因素本项目可能存在主要风险因素为市场风险自然风险资源风险技术风险外部协作条件风险管理风险等。风险程度分析市场风险市场风险主要是指工程建设所需原材料价格波动带来风险。本项目周期为年从项目申报立项施工设计及预算报批到实施需要年这期间建筑材料价格上涨有可能导致工程建设实际花费超出项目概算从而带来项目实施资金上困难。近年来通货膨胀压力大建筑材料价格上涨较快而我们采用年建筑材料造价信息实施可能在年因此可以认为市场风险较大。自然风险项目实施受自然因素影响较大如发生重大洪涝灾害台风等都会给项目施工带来困难导致工期延长工程量增加等。项目区地处大陆中部几乎不会有产品等独特优势提高土地利用率根治血吸虫疾病威胁改善农民生活水平保障人民身体健康建议省厅对市新堰镇基本农田土地整理血防项目予以支持并给予资金投入早日立项使项目能够早日顺利实施优化当地农业生产配套设施确保基本农田高产和稳产。附表附图附件附表附表土地利用结构统计表附表土地利用结构调整表附表项目建设任务与投资估算表附表项目效益测算表附表投资估算表影象资料附图附件具体目标如下根据中华人民共和国土地管理法第四十条规定按照土地利用总体规划对田水路林村进行综合整治增加有效耕地面积彻底改造中低产田提高耕地质量最终达到保护耕地目。对农田整治改造和废弃坑塘水面田坎荒草地开发整理实现净增耕地面积公顷净增耕地率为。新增耕地耕作层在以上符合标准基本农田要求。对项目区内排灌系统泵站道路规划和建设改善农田水利基础设施和田间交通条件达到旱能灌涝能排实现农业机械化作业。协助实现血防工作目标。本项目通过修建沉螺池填埋废弃沟渠和废弃坑塘清淤及硬化沟渠等措施消灭钉螺孳生地有效控制血吸虫疫情。项目建设基本条件法律条件项目符合关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项通知国土资厅发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号年省级投资土地开发整理项目指南市土地利用总目录总论项目背景项目简介项目区概况自然条件资源条件社会经济状况土地利用现状基础设施条件项目分析项目合法性分析新增耕地潜力分析水资源平衡分析土地利用限制因素分析土地适宜性评价公众参与分析项目规划方案及建设内容规划原则规划依据规划方案比选规划方案总体布局建设内容和标准核准通过归档资料。未经允许请勿外传,节水措施说明土地权属调整方案土地权属现状土地权属调整方案土地权属调整方法和程序项目建设组织管理组织机构与人力资源配置项目实施进度项目实施过程控制措施项目建后运行管护方案投资估算投资估算依据投资估算编制说明投资估算费用构成投资进度计划效益评价社会效益评价生态环境效益评价经济效益评价风险分析项目主要风险因素风险程度分析防范和降低风险措施可行性研究结论与建议结论建议附表附图附件附表影象资料附图附件总论项目背景项目名称省级投资市新堰镇基本农田土地整理血防项目。可行性研究报告编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和米年平均总日照时数约小时年太阳光能总幅射量年有