染问题，将渝东南渝东北贫困区县农村环境连片整治市级项目资金配套比例提高到，其他贫困区县农村环境连片整治市级项目资金配套比例提高到。到年，完成个行政村农村环境连片整治。争取将渝东南渝东北纳入国家生态文明先行示范区，推动生态文明示范学校开展年以上支教，对支教教师发放生活交通等补贴，支教结束后同等条件下优先晋职晋级。三着力改善基础设施，突破贫困区县发展瓶颈尽快改善交通条件。着力解决贫困群众出行难贫困地区农产品运输难问题。推进渝怀复线万州郑州黔江张家界等铁路项目和巫山武隆机场项目，加快酉阳沿河黔号精神，全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的系列重要指示，按照市委四届三次四次全会和孙政才书记在渝东南扶贫开发座谈会上的讲话要求，切实把扶贫开发放在三农工作经济社会发展全面建成小康社会的大局中来考虑，集中力量开展扶贫攻坚，让全市贫困地区群众早日脱贫致富。到年，基本实现万扶贫对象不愁吃不愁穿以及义务教育基本医疗住房有保障的两不愁三保障目标，扶贫开发重点区县农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全市平均水平。着力培育支柱产业，增强贫困地区造血功能全力发展特色效益农业。积极发展生态绿色群众全部越过扶贫标准线。关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见包括加快构建众创空间培育创新创业主体降低创新创业成本和强化创新创业服务等方面，提出到年底建准发力精准施策，强化组织保障，突出扶贫开发工作的针对性实效性可操作性。目前，全市已形成的扶贫攻坚政策体系，即关于集中力量开展扶贫攻坚的意见关于精准扶贫精准脱贫的实施意见以及个方面的配套政策和实施方案。会议指出，各级各部门认真贯彻落实市委市政府决策部署，切实增强做好扶贫开发工作的使命感责任感和紧迫感，立下军令状，倒排时间表，坚决限时打赢扶贫攻坚战。全市上下进步统了思想认识，迅速行动，真抓实干，明确目标任务，强化政策措施，形成攻坚合力，扶贫攻坚各项工作扎实有序推进。会议强调，目标已锁定，任务已明确，政策已制定，关键在于狠抓落实。要坚持精准扶贫精准脱贫，以更加有力的举措和有效的行动，精准识别，健全党员干部联系贫困群众制度，强化村干部教育管理和监督。尊重贫困地区群众的主体作用和首创精神，加强先进典型宣传。建立扶贫开发评估机制。制定完善农村扶贫对象精准识别办法，对贫困村贫困户建档立卡，逐村逐户制定帮扶措施。加强扶贫信息网络系统建设，建立到人到户评价机制，对贫困村贫困户实行动态监管，使稳定脱贫村和脱贫户及时退出。建立扶贫开发效果评估体系，研究试点重点区县退出机制。市里根据五大功能区域划分设置差异化指标，对渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为重要指标，引导贫困区县党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。完善对口帮扶工作机制。巩固中央国家机关定点帮扶低于全市贷款平均增速。推动金融机构网点向贫困乡镇贫困村费给予资助。探索扶贫小额保险，为农村扶贫对象因意外伤害导致的死亡残疾以及医药费用提供保险保障。切实加强就业创业指导。强化贫困家庭毕业生就业服务，引导贫困家庭毕业生以创业带动就业。建立贫困毕业生信息库和创业项目库，开展贫困毕业生专场招聘，对贫困对象中低保家庭毕业年度高校毕业生给予求职补贴，建立政府购买公益性岗位机制。设立贫困毕业生创业专项扶持资金，实施对创业指导服务支持创业孵化基地建设，帮助贫困家庭毕业生自主创业。五着力加大资金投入，激发贫困区县发展活力拓宽资金投入渠道。在更大范围整合配置扶贫开发资源，建立完善以财政专项扶贫资金为牵引，行业部门信贷资金东西协作社会力量共同参与的扶贫投入机制，构建政府市场社会协同推进的大扶贫开护人员放宽到大专学历，为每个贫困区县乡镇卫生信息和技术服务。利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文化活动，每个行政村建成户文化中心户。挖掘贫工程试点县建设。设立市级生态补偿专项资金，重点用于贫困区县生态建设和保护。深入实施长江两岸绿化工程，推进重点水源水库库周绿化。到年，贫困地区森林覆盖率达到，初步建成长江流域重要生态绿色屏障，基本完成石漠化危重区县石漠化治理。四着力保障基本公共服务，解决贫困群众民生问题全力实施高山生态扶贫搬迁。坚持群众自愿贫困优先原则，对于有意愿而无力搬迁的特别困难群众，由区县统筹整合政策和资金，制定差异化补助政策，采取提高补助标准地票交易小额贷款贴息机关单位结对帮扶社会援助等多种方式帮助筹资搬迁。确保区县对口帮扶资金的以上精准用于特困户搬迁补助及集中安置点配套基础设施建设等。支持区县加大本级财政资金安排和有关资金整合力度，固。将贫困区县全部纳入全国小型农田水利重点县建设范围，市级补助标准高于全市平均水平，到年，完成贫困区县山坪塘整治万口。提高农村安全饮水补助标准，国家扶中等职业学校接受教育。对贫困户子女就读中职学校实行学费全免，对中职学校二年级特殊困难家庭学生每人每年补助生活费元住宿费元。按照统补助标准统筹培训计划统培训教材统补助方式原则，整合职业技能培训资源，农业移民等涉农培训资金以上用于贫困区县劳动力转移就业培训，扶贫培训资金全部用于贫困区县。强化乡村教师队伍。优先保障农村学校人员编制配备，大力培养全科教师，着力解决贫困地区师资短缺和结构不合理问题。对贫困地区乡村学校教师实施生活补助，并逐步提高标准。加强贫困区县农村学校周转房建设。每年向贫困户子女定向招收名师范生，实行免学费和住宿费补贴生活费，引导鼓励义务教育学校布局，加大寄宿制学校建设力度，保障学生就近上学。推动城市优质教育资源对口帮扶贫困地区农村薄弱学校。到年，贫困地区中小学标准化率达到，义务教育巩固率达到，初中毕业生升入高中阶段学校比例达效益农业，促进贫困群众持续增收。确保市级支农资金以上用于贫困区县自治县，以下简称区县，支持每个贫困区县培育个骨干特色产业。加大贫困区县农业新型生产经营主体培育，充分发挥供销合作社商投集团兴农担保等在农村流通融通和公益性农产品批发市场建设中的重要作用，建立贫困地区特色农副产品商务营销平台。探索龙头企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。到年，有条件的贫困农户至少有项增收产业项目到年，初步构建起贫困地区产业支撑体系。大力发展特色旅游产业。扶持贫困地区乡村旅游生态旅游休闲旅游发展，形成开政治问题也是重大社会问题，既是重大经济问题也是重大民生问题。实现科学发展富民兴渝目标，最繁重的任务在于加快渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区两大连片贫困地区发展，最艰巨的任务是贫困农村和贫困群众实现脱贫致富。全市各级各部门要认真贯彻中共中央办公厅国务院精准管理精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上扶到根上。要切实坚持实事求是，确定目标要实事求是，制定措施要实事求是，推进工作要实事求是，扶贫成效更要实事求是，坚决反对大而化之虚报浮夸弄虚作假，以低调务实少说多干，敢于担当积极作为的作风扎实推进扶贫攻坚各项工作。扶贫开发工作涉及方方面面，需要全市上下落实责任合力推进。市政府要加强统筹协调，市级各部门要进步细化政策，各区县党委政府要进步落实扶贫攻坚主体责任，国有企业要承担更多扶贫开发社会责任，各系统各单位和社会各界要广泛参审议通过关于精准扶贫精准脱贫的实施意见及个配套文件和关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见。关于精准扶贫精准脱贫的实施意见提出要紧紧围绕年基本完成年打扫战场的既定目标，切实瞄准贫困村贫困户，在基础设施建设产业带动教育提升转移就业搬迁安置医疗救助低保兜底金融继续实施圈翼对口帮扶政策涪陵南川潼南等市级贫困区县减按核算帮扶实物量。研究出台针对性帮扶举措，加大对巫溪城口彭水酉阳等特殊困难区县的定向帮扶力度。发挥市级扶贫集团牵头部门统筹协调作用，充实帮扶力量，确保帮扶措施到村到户。每年从市级扶贫集团大都市区区县中选派批优秀干部到贫困区县及其乡镇特困村挂职锻炼和扶贫帮困年。健全干部驻村帮扶机制，选派优秀年轻干部到贫困村担任年期扶贫特派员，帮扶对象不脱贫不脱钩，确保每个得实效落实扶贫开发工作责任。贫困区县党政主要负责同志要对本地区扶贫开发工作负总责，并逐级落实扶贫开发责任。各级扶贫开发领导小组要发挥统筹协调作用，建立健全议事协调机制。各级扶贫开发部门要适应新形势新任务要求，切实加强思想作风廉政和效能建设，不断提高工作水平。贫困区县要充实扶贫工作力量，为扶贫任务繁重的乡镇配备扶贫专干加强贫困地区基层组织建设，选好配强村级领导班子发格局。加大对贫困区县基础设施和社会事业投入，确保交通水利电力教育卫生社保等专项资金对贫困区县投入增幅高于全市平均增幅。加大对贫困区县般性转移支付力度，确保贫困区县人均财力增幅高于全市平均增幅。财政专项扶贫资金原则上全部用于个贫困区县，重点用于个国家级贫困县。继续以贫困村整村扶贫贫困区县小片区开发为抓手，撬动各方力量参与扶贫开发。对非扶贫开发重点区县的插花贫困问步完善贫困农村社会保障制度。提高贫困群众参保率，做到应保尽保。年，农村贫困户养老保险医疗保险参保率达到以上，岁以上居民按月享受不低于元的基础养老金且实现全覆盖。逐步提高农村低保标准。市级增加安排万元专项资金补助贫困区县医疗救助，增加安排万元专项资金补助贫困区县临时救助。为缴费困难的重度残疾人全额代缴最低档次的养老保险费，对城乡低保农村五保等医疗救助对象参加城乡居民合作医疗保险的个人缴好集中安置点生产生活生态设施，确保搬迁群众能平等享有基本公共服务。将后续产业与搬迁工程同步规划同步推进，市级农业产业发展资金特色效益农业资金乡村旅游资金产业扶贫资金等向搬迁集中安置