贷支持。开展互联网为农便民服务，提升农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。四夯实责任，凝聚脱贫攻坚合力实施配套计划。由县纪委组织部宣传部农工部发改局经贸局教体局民政局财政局人社局交运局农业局林业局水利局卫件。首批启动的个旅游扶贫试点村，实施项目个，完成投资万元，完成量化到户项目投资万元。加大交通建设力度。整合交通代赈财政扶贫等专项资金，捆绑用于贫困村公路改造升级和延伸完善，实现贫困村硬化道路全覆盖，逐步解决通组公路硬化问题，大幅提升道路通行能力。通往个旅游扶贫重点村的道机具购置补贴食用菌补贴生猪补贴退耕还林补贴林下经济补贴等产业发展资金，在同等条件下，优先向贫困户安排。扶贫到户直补资金原则上直接拨付到专业合作社，作为贫困户参股入股资金，进步明晰利益分成方式，或者由有关责任人具体监管，直接投入生产过程。禁止撒胡椒面式的现金直接发放到户。二是坚持改革创新。对农民专业合作社家庭农场带动贫困群众共同发展产业的，向其法人代表提供不超过万元的扶贫贴息贷款。鼓励支持贫困户以土地山林及劳动力等生产要素以及资金入股专业合作社，使贫困人口土地出租挣租金入社打工挣薪金入股参股挣股利，不断提高收入水平。建立脱贫攻坚奖励基金，对在拉动贫困户发展联镇包村部门镇办的领导责任，全面夯实驻村工作队第书记村支书村主任结对包扶干部的工作责任，定目标定责任定措施，实行最严最实的脱贫攻坚跟踪督查考核问责机制，形成纵向大局，按照六个精准的要求，强力推进五个批工程和配套支持计划，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保年实现整县脱贫，逐步巩固提升和提质增效，到年同步够格达到小康水平。二总体目标年，脱贫决胜，实现整县脱贫。通过扶持产业就业及生态补偿人易地搬迁户人三年累计搬迁户人教育支持人医疗救助人兜底保障人各类贫困人口有交叉，完成户名贫困人口脱贫任务，实现整县脱贫目标。年至年，巩固提升，实现稳定脱贫。贫困村和贫困户实现脱贫后，继续享受扶持政策，使贫困户人均收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要指标接近全县平均水平标优先保障扶贫项目。土地整治高标准基本农田建设等项目计划申报时，重点对贫困村倾斜。建立产权流转交易市场，提升土地流转规模化规范化水平。五强化科技和人才保障。加大对科技扶贫的支持，建设批示范基地和农业科技园区。落实科技人才帮扶措施，深入推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式扶贫服务。强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。鼓励各类人才扎根贫困地区建功立业，在职称评聘等方面给予倾斜。实施贫困地区和革命老区人才支持计划和本土人才定向培养计划。加大对村干部大学生村官合作组织经营管理人员等致富带头人培训。六强化考核问责。制定脱贫攻坚跟踪督查机制，紧盯重点工作重点任务和时间节点，采取随机抽查专项检查联合督查等形式优惠政策，全力支持贫困村贫困户发展。加大创业担保贷款助学贷款会力量参与特殊群体关爱服务工作。六强化保障，确保实现整县脱贫强化组织保障。实行脱贫攻坚领导责任制。佛坪县扶贫开发领导小组改为佛坪县脱贫攻坚领导小组，县委书记任第组长，县长任组长，县委副书记分管县长任副组长。成立佛坪县脱贫攻坚指挥部，由县委书记任第总指挥，县长任总指挥，县委副书记分管副县长任常务副总指挥，其他县委常委和副县长任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，由县委副书记分管副县长分别兼任办公室主任和常务副主任，内设综合协调业务指导内业资料督查考核个工作组，从相关成员单位抽调专人，集中办公。将全县个镇办划分为个独立攻坚作战区，由各副总指挥任扶贫包联镇办总督导，并对所分管的行业部门扶贫任务落实情况实行责任督导。进步调单位个省级两联包定点扶贫二加强乡风文明建设。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以美丽乡村文明家园建设为载体，倡导自力更生艰苦奋斗精神，计局文旅文广局扶贫办陕南移民办金融办等个部门牵头，相关部门配合，按照本实施方案要求，在年月底前，制定出台全县脱贫攻坚行业部门配套支持计划实施方案见附件，作为对行业部门扶贫目标责任考核的主要依据。各配套方案要重点从目标任务主要措施责任分工完成时限检查验收等方面逐进行量化细化，运用部门职能和行业资源做好项目安排资金保障，聚合行业部门力量，着力破解贫困村在基础设施建设产业发展教育培训小额信贷易地搬迁公共服务等方面存在的突出问题和瓶颈制约。二扎实开展联户帮扶。认真落实村派驻个工作队村制定套帮扶方案村确定批扶持项目户制定个帮扶措施户至少确定个增收项目户落实名帮扶人员的设力度。巩固提升村级文化活动室农家书屋建设和开放水平，增加文化投入，多措并举解决贫困群众看电视难问题。加快镇村公共文化体育设施建设，使其达到国家标准。挖掘保护和开发利用红色民间文化府全额出资参加新型合作医疗。对新型农村合作医疗大病保险重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户，再进行医疗救助和临时救助加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。二是政府兜底脱贫。对扶不起的户人特殊贫困人口，摸清其享受相关社保政策情况，测算其收入与省级脱贫标准差额，实行政府长期兜底脱贫。凡纳入政府兜底脱贫的贫困户，不再享受产业发展教育资助等扶持资金。三破除瓶颈，夯实贫困村发展基础坚持以佛坪县秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划年为引领，以省级旅游扶贫试点县为抓手，加快推进生入学资助，实现助学贷款入学资助全覆盖。仍有困难的，建立资助专项基金给予补助，保证所有贫困户大学新生按时入学。二是技能培训。积极争取中省市增加我县农村贫困地区定向招生专项计划。按照菜单式培训模式，对有产业发展就业创业意愿的贫困户实施产业促进就业增收致富等方面成效显著的，以及获得无公害绿色有机地理标志认证和注册商标的产业大户家庭农场农民专业合作社企业，采取以奖代补的办法给予奖励。二推进易地扶贫移民搬迁。按照搬得出稳得住能致富的要求，坚持政府主导群众自愿积极稳妥保障基本的原则，以建档立卡贫困人口搬迁为重点，结合陕南移民搬迁土坯房改造，以改善群众生活条件为突破口，遵循靠城镇靠园区靠中心村安置原则，紧密结合城镇建设美丽乡村全域旅游和农业产业化等工作，科学规划，分类指导，加大投入，分步实施易地移民搬迁户人现脱贫。统筹使用涉农资金，重点支持贫困村贫困户因地制宜发展增收脱贫致富项目。是加大资金扶持力度。对有产业发展意愿发展能力的贫困户，给每户安排产业发展直补资金元，每户落实扶贫贴息贷款万元。鼓励和引导旅游扶贫项目区的贫困户发展旅游产业，对其发展的农家乐农家宾馆小型采摘园改厨改厕，实现稳步脱贫并逐步达到富裕。年至年，提质增效，同步够格达到小康水平。进步完善农业基础条件，推进农业产业改造升级和提质增效，提升公共服务水平，使全部农村贫困人口食有所保衣有所用住有所居学有所教病有所医老有所养，同步够格进入小康社会。三基本原则坚持党政主导群众主体。全县各级党政组织要以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会发展大局，作为号工程，精确谋划全力推进。要教育引导群众正确处理国家扶持社会帮扶和自身努力的关系，自力更生艰苦奋斗勤贫开发工作会议精神，确保我县在年实现整县脱贫，年同步够格全面建成小康社会，现提出以下实施方案。总体要求指导思想全面贯彻落实党的十八大及十八届三中四中五中全会中央扶贫开发工作会议和全省全市脱贫攻坚工作会议精神，深入贯彻创新协调绿色开放共享发展理念，紧抓国家扶贫开发工作重点县和国家级集中连片特殊困难县政策机遇，以精准扶贫精查，从严从实推进精准扶贫精准脱贫各项工作。建立精准脱贫工作考核机制，县与镇办镇办与村要层层签订脱贫攻坚责任书，将脱贫攻坚年度工作任务纳入各镇办和部门单位年度目标责任考核内容，实行精准扶贫工作票否决，把脱贫攻坚实绩作为年度考核评优树模的重要依据。对扶贫工作成绩优异帮扶成效显著的单位和个人予以表彰对在岗不作为工作推不动的领导干部，对帮扶成效不明显工作落实不力的镇办部门单位，对未品存货质押农民住房财产权抵押试点，推广以设施大棚所有权大中型农机具农产品订单等为标的的新型抵押担保方式。银行业金融机构每年涉农和扶贫各项贷款增速要高于全县金融机构贷款增速平均水平。四强化用地保障。实施双退方案，根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用和林业规划，将宜林地中的宜耕地从林业规划中退出。新增建设用地计划指整完善县级领导和部门联镇办包村名单，切实整合力量，确保帮扶力量与扶贫任务相匹配。要有计划地选派优秀年轻干部特别是后备干部到基层挂职任职，选好配强贫困村领导班子和第书记，抓好基层党组织建设。县扶贫办要切实加强业务指导，按照户有卡村有册镇办有薄县有档和数据库的要求，严格规范各级内业资料和表卡册管理。成立脱贫统计监测中心，专门负责建档立卡系统管理大数据平台建设脱贫动态监测行业社会扶贫信息反馈等工作规民约村监委会作用，强化群众监督和群众评价，确保扶贫项目资金发挥最大效益。三建立健全关爱服务体系。对农村三留守人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备动态更新的信息管理系统。建立家庭学校基层组织政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。对低保家庭中的老年人未成年人重度残疾人等重点救助对象，按照低保标准的比例增发补助金。引导和鼓励社工作机制帮扶重点协调服务监督考核五个方面精准发力。实行干部联户包干脱贫，逐户制定脱贫计划，落实帮扶措施，确保包扶的贫困户稳定脱贫。县财政每年从预算中分别给每个驻村工作队安排元工作经费，主要用于工作队租房购置办公和生活器具日常办公等，工作队开支不足部分由