关系，治病树拔烂树保护森林。纪委决不能成为党内的公检法，执纪审查决不能成为司法调查，只严厉惩处少数腐败分子，而对大多数党员放任不管。要把纪律作为管党治党的戒尺，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要立即处理。各级纪委要摒弃片面以办大要案论英雄的政绩观，自觉在线索处置执纪审查各个环节，用纪律衡量党员干部行为，用纪律的语言描述违纪行为，体现执纪的政治性。要坚持敢字当头迎难而上，坚决排除在运用执纪监督四种形态中遇到的各种阻力和干扰，努力在严肃执纪中体现对党员的严格要求和关心爱护。四坚持正风肃纪力度不减节奏不变。党风廉政建设和反腐败斗争是场输不起也决不能输的斗争，必须决战决胜。中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势判断没有变，反腐倡廉正风肃纪的旗帜立场和坚定决心不会变，我们的目标任务就不能变。要管理监督，认真履责，对失职渎职的要严肃问责。各级纪检监察机关要认真落实中央和省委的要求，坚决查处扶贫领域虚报冒领截留私分挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。加大对侵害群众利益问题的查处力度。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物拖欠群众钱款等突出问题集体三资管理土地征收和惠农等领域强占掠夺贪污挪用等严重问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。要结合实际，对症下药，本地区什么问题突出就解决什么问题。要定期梳理问题线索，对反映集中性质恶劣的，重点督办限期办结，切实维护群众切身利模范作用。切实加大问责力度。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，认真贯彻落实中央将要制定出台的中国共产党党内问责条例，深入落实我省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失监督责任缺位给党的事业造成严重损害，四风和腐败问题多发频发，选人用人失察任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，要严肃追究责任。坚持，都要追究责任。纪检组组长要聚精会神干纪检，经常与被监督单位党组党委书记交换意见通报问题。派驻干部要强化派驻意识，敢于监督，勇于担当，履行好岗位职责。各省辖市纪委要按照统部署，结合本地实际，积极推进市本级和县市区派驻全覆盖工作。严格落实查办案件等以上级纪委领导为主的要求。认真贯彻执行中央即将出台的省区市纪委向中央纪委报告线索处置和纪律审查情况的办法，研究制定省辖市纪委向省纪委报告线索处置和纪律审查情况的具体规定。对瞒报漏报和不按规定及时报告的，要依规依纪进行处理，严肃追究责任。对下级纪委上报的情况，上级纪委要加强综合分析和监督指导。强化对权力行使的制约监督。认真落实党内监督和国家行政监督法规制度。贯彻执行修订后的党内监督条例和行政监察法，探索实践党内监督与国家监察相互促进的有效途径，形成发现问题纠正偏差的机制。积极推进行政权力清单网上运行电子监察系统建设。推进社会组织和非公伍。制定实施加强自身廉政风险防控实行基层党风廉政建设责任制检查考核的有关规定。充分发挥干部监督机构作用，严肃处理乱作为不作为不善为问题，用铁的纪律打造支忠诚于党让人民放心的纪检监察铁军。纪律检查工作使命神圣任务艰巨群众关注。我们定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，保持定力，精准发力，齐心协力，不断开创全省党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设经济强省美丽河北作出新的更大贡献。全文完要严格落实省委实施意见和责任清单，坚决履行全面从严治党的政治责任。各设区市党委纪委要把压力层层传导到县乡责任压实到基层，县乡党委纪委要强化责任担当。没有问责就没有担当。深入开展两个责任问责实施年活动，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失监督责任缺位给党的事业造成律的，严肃追究责任。司法机关在办理涉及党员或者国家工作人员案件时，要严格按照时限要求向纪检监察机关通报或移送，先查违纪后查违法。进步健全完善双重领导体制。深化查办腐败案件体制机制改革，研究制定报告线索处置和纪律审查情况的具体办法，对瞒报漏报和不按规定及时报告的，严肃追究责任。认真贯彻落实个提名考察办法，进步探索研究具体操作规程。完善激励考核约束机制，调动纪律审查工作积极性。实现省直市直派驻监督全覆盖。采取单独派驻和综合派驻两种形式，积极推进省市纪委派驻监督全覆盖工作。认真落实省纪委派驻机构管理十项制度，加强派驻机构人财物统管后的日常管理工作。严明派驻机构监督责任，对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要严肃问责。同时，积极推进省直市直部门机关纪委建设，全面提升直属部门党风廉政建设和反腐败工作水平。全面完成县级纪检监察机构改革。遵循中央纪委顶层设计，认真总结推广我省试点经验，优化机构设置规范机构职责增强监督力量，积极探索破解基层人情干扰问题的有效途径，深化县级纪委整体三转，促进基层纪委把更多力量聚焦况专项监督检查。将严明换届纪律作为今年执行政治纪律组织纪律的重要任务，组织开展专项检查，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对跑官要官拉票贿选跑风漏气等违纪行为，发现起查处起通报起。要严格把好党员领导干部党风廉政意见回复关，坚决防止带病提拔带病上岗，用铁的纪律保障换届风清气正顺利进行。加强基层党风廉政建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大多数党员干部在基层，基层群众对身边的不正之风和腐败问题感受更直接反映更强烈，管全党治全党必须管基层，让基层群众有更多获得感。深入开展百村调查活动。从全省抽取个不同类型的行政村，围绕党的农村政策落实村民自治基层党组织建设和基层党员干部遵规守纪等情况，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，切实找准问题症结，为深入推进基层党风廉政建设提供决策参考。深入开展损害群众利益问题专项整治。县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督。重点查处扶贫领域虚报冒领截留私分挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。严肃查务。认真执行巡视工作条例和我省实施办法，按照分类推进板块轮动的思路，在省委换届前精心，增强探索实践的主动性和针对性，坚决防止片面化简单化。创新方式方法，实化细化第种形态。第种形态的常态化实现起来最难，但十分重要，旨在通过推动党内关系正常化，促使全体党员特别是党员领导干部养成批评与自我批评的良好习惯，小过即问小错即纠，防微杜渐防患未然。要督促各级党组织担起实践第种形态的主体责任，认真落实谈话函询民主生活会述责述廉等制度，坚决防止好人主义，坚决杜绝党内政治生活的庸俗化随意化平淡化倾向。要抓住党员领导干部这个关键少数，及早发现苗头性倾向性问题，及时开展提醒教育和警示教育，建立健全廉政档案，把严明纪律体现在日常教育管理监督中，促使党员领导干部切实改掉小毛病形成好习惯。要充分运用廉政谈话核实谈话诫勉谈话，加大谈话函询力度，用足用好谈话函询成果。加强跟踪监督，对谈话函询情况按照定比例进行抽查，对抽查发现不实的律从严从重处理。要总结推广张家口市廊坊市改进市委班子民主生活会方式的做法，对巡视日常监督和专项检查中发八项规定精神和四风问题作为纪律审查重点，扭住重要节点，紧盯重点领域和群体，围绕多发易发问题，加大明查暗访力度，发现起查处起，让党员干部知止收手。创新监督方式。会同组织人事等部门，有计划地开展干部档案个人有关事项报告专项监督检查。注重运用现代科技手段，提高及时发现和迅速处理苗头性倾向性问题的能力。完善机制制度。围绕综合运用纪律处分和组织处理两种手段，研究制定具体制度，完善工作程序和机制，确保落实到位。坚守纪律底线，严格规范第三种形态。破法必先破纪。对于严重违纪的党员干部，大喝声拉把，促其向后步则回头是岸视而不见或偏袒包庇，任其向前步就是破法的深渊。紧盯六项纪律，突出党的十八大以后中央八项规定出台以后党的群众路线教育实践活动以后特别是三严三实专题教育之后等重要。目前，各级各部门责任意识虽然有所提高，但由于责任传导不够有力，责任追究尚未形成常态，所以在落实上不主动行动上缺抓手以监督责任代替主体责任的问题依然存在。比如，我省组织处理的党员干部，绝大多数是由纪委查办的。比如，有些原来由纪委牵头的党务公开专项资金真正有效管用的招数少，实际运用得更少。第二三种形态存在的主要问题，有的是对挺纪在前的认识理解有误区，有的是工作方式不适应，有的是执纪水平跟不上。前三种形态是把纪律挺在前面的主要形式，只有层层设防做到位，才能自然形成第四种形态。如果人为搞成极极少数，就是认识和实践上的扭曲。第四种形态近期还是常量，在目前腐败存量还比较大的情况下，必须保持惩治高压态势，否则就难以形成震慑。三监督执纪问责有空白未覆盖，管全党治全党远未实现。全面从严治党，基础在全面，关键是要处理好树木与森林的关系。从全省情况看，全面从严治党还没有实现全覆盖，般是上级好于下级，党政机关好于直属部门，巡视过的好于没巡视过的，查处过重大典型案件的好于没查处过的。这很大程度上是由于监督执纪问责还有空白，就执纪对象而言，既涉及各级直属单位国有企业和事业单位，也包括有关县乡村就六项纪律而言，没有审查过违反政治纪律组织纪律问题的地方和单位很多就问责方式而言，没有移送司法机关案件的更多。据对年移送司法机关案件统计，省直派驻机构仅有件个县市区涉及乡科个重点领域，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。共排查问题线索件，初核件，立案件，纪律处分人，涉案金额万元以上的件万元以上的件万元以上的件。积极推进国际追