行政事业单位按照国家统的财务会计制度进行账货币性资产损失核销对外投资损失，单位应当逐级上报，经财政部批准后调整有关账目。行政单位的固定资产无形资产和存货损失，按照现行管理制度中规定的资产处置权限进行审批。事业单位房屋构筑物土地和车辆损失，单位应当逐级上报，经财政部批准后核销。其他固定资产无形资产和存货的损失，按照现行管理制度中规定的资产处置权限进行审批。三资金挂账，单位应当逐级上报，经财政部批准后调整有关账目。中央级行政事业单位申请的资产核实事项中，既包括财政部审批权限内资产的，也包括主管部门审批权限内资产的，应当统报送财政部。第三十九条地方行政事业单位资产核实管理权限，由地方各级财政部门根据实际情况自行确定。第四十条行政事业单位的资产核实申报事项应当提交以下材料资产损溢资金挂账核实申请文件。二信息系统清算的清偿文件工商部门的撤销注销文件政府有关部门的行政决定等认定损失。已经清算的，扣除清算资产清偿后的差额部分，可以认定为损失。尚未清算的，被投资单日有账面记载，但实际发生的短少毁损被盗或者丧失使用价值的，能以货币计量的经济资源，包括货币资金损失坏账损失存货损失对外投资损失固定资产损失无形资产损失等。第二十七条行政事业单位清查出的资产损失应当逐项清理，取得合法证据后，对损失项目及金额按照规定进行认定。对已取得具有法律效力的外部证据，而无法确定损失金额的，根据社会中介机构出具的经济鉴证证明进行认定。第二十八条货币资金损失是指行政事业单位清查出的现金短缺和各类存款损失等。现金短缺，在扣除责任人赔偿后，根据现金盘点情况包括倒推至基准日的记录社会中介机构出具的经济鉴证证明短款说明及核准文件赔偿责任认定及说明司法涉案材料等进行认定。各类存款损失的认定比照执行。第二十九条坏账损失是指行政事业单位清查出的不能收回的各项应收款项造成的损失。清查出的各项坏账，应当分析原因，对有合法证据证明确实不能收回的应收款项，按照以下方式处理定资产盘盈是指行政事业单位清查出的无账面记载或者反映的固定资产。固定资产盘盈根据固定资产盘点单盘盈情况说明盘盈价值确定依据同类资产的市场价格类似资产的购买合同发票或竣工决算资料等进行认定。第二十二条固定资产盘盈按照以下方式处理行政事业单位清理出不属于纪检监察部门规定清退范围的账外固定资产，且长期无偿占有使用的，若产权属于其他行政事业单位的，在当事双方协商致的基础上，可以按照国家行政事业单位国有资产管理的相关规定办理无偿划拨若产权属于其他国有企业的，在当事双方协商致的基础上，可以按照国家国有企业资产管理的相关规定办理无偿划拨若产权属于其他单位的，应当在尊重产权单位意见的基础上，织清查，必要时可委托社会中介机构对清查结果进行专项审计，并形成资产清查报告按规定逐级上报至主管部门审核确认。第十四条行政事业单位可以委托依法设立的，具备与所承担工作相适应的专业人员和专业胜任财政部门责令其重新组织开展清查核实对清查出的问题不及时处理或者拒不完成清查核实的单位，财政部门予以通报。第五十六条行政事业单位在资产清查核实中有意瞒报弄虚作假提供虚假会计资料的，由财政部门责令其改正，并依据中华人民共和国会计法等法律法规规定进行处理。第五十七条行政事业单位负责人和有关工作人员在资产清查核实中，采取私分低价变卖虚报损失等手段侵吞转移国有资产的，由财政部门会同有关部门进行处理。第五十八条社会中介机构及有关当事人在清查核实中与单位相互串通，弄虚作假提供虚假鉴证材料的，由财政部门会同有关部门依法查处。第十章附则第五十九条执行民间非营利组织会计制度的社会团体及民办非企业单位中占有使用国有资产的，参照本制度执行。行政单位所属未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位所办的全资企业和控股企业，其国有资产的清查核实工作按照企业清产核关，严肃工作纪律。第四十九条主管部门应当对行政事业单位资产清查结果进行认真复核，保证资产清查结果的全面准确和合规。第五十条行政事业单位进行资产清查，应当做到账表账账账卡账实相符，不重不漏，查清资产来源去向和管理情况，找出管理中存在的问题，完善制度堵塞管理漏洞。第五十条行政事业单位聘请社会中介机构参与清查核实，应当要求社会中介机构按照独立客观公正的原则，履行必要的程序，认真核实单位各项资产清查材料，并按照规定进行实物盘点和账务核对，对资产清查证据等证明材料。具有法律效力的外部证据是指行政事业单位收集到的与本单位资产损溢相关的具有法律效力的书面文件，包括单位的撤销合并公告及清偿文件政府部门有关文件司法机关的判决或者裁定公安机关的案件受理证明或结案证明工商行政管理部门的注销证明专业技术部门的鉴定报告保险公司的出险调查单和理赔计算单企业的破产公告及破产清算的清偿文件符合法律规定的其他证明等。社会中介机构的经济鉴证证明是指具备与所承担工作相适应的专业人员和专业胜任能力的会计师事务所资产评估机构律师事务所专业鉴定机构行政事业单位应当依据资产清查出的资产盘盈资产损失和资金挂账等事项，搜集整理相关证明材料，提出处理意见并逐级向主管部门提出资产核实的申请报告。各单位应当对所报送材料的真实性合规性和完整性负责。二主管部门按照规定权限进行合规性和完整性审核审批同意后，报同级财政部门审批备案。三财政部门按照规定权限进行审批备案。四行政事业单位依据有关部门对资产盘盈资产损失和资金挂账的批复，调整信息系统相关数据并进行账务处理。五财政部门主管部门和行政事业单位结合清查核实中发现的问题完善相关制度。第三十七条行政事业单位资产核实的管理权限按照本办法第三十八条第三十九条规定执行。根据各级政府及其财政部门专项工作要求开展的资产清查工作，有关资产核实的审批权限，可以根据资产清查工作的实际需要另行确定。第三十八条中央级行政事业单位资产核实的管理权限资产盘盈。单位应当按照财务会计制度的有关规定确定价值，并在资产清查工作报告中予以说明，报经主管部门批准，并报财政部备案后调整有关账目。二资产损失。位剩余资产确实不足清偿投资的差额部分，二毁损报废的固定资产，扣除残值保险赔偿和责任人赔偿后的差额部分，可以根据国家有关技术鉴定部门或具有技术鉴定资格的社会中介机构出具的技术鉴定证明涉及保险索赔的应当有保险公司的出险调查单和理赔计算单保险公司理赔情况说明毁损报废说明赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定。因不可抗力因素自然灾害意外事故造成固定资产毁损报废的，应当依据为损失。二债务人死亡或者依法被宣告失踪死亡，其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的应收款项，应当在取得相关法律文件后认定为损失。三因不可抗力因素自然灾害意外事故无法收回的应收款项，由单位做出专项说明，可以根据社会中介机构出具的经济鉴证证明认定损失。四涉诉的应收款项，已生效的人民法院判决书裁定书判定裁定其败诉的，或者虽然胜诉但因无法执行被裁定终止执行的，认定为损失。五逾期年的应收款项，具有依法催收磋商记录，并且能够确认年内没有任何业务往来的，应当根据社会中介机构出具的经济鉴证证明，在扣除应付该债务人的各种款项和有关责任人员的赔偿后的余额，认定为损失。六逾期年的应收款项三清查出的已投入使用但尚未办理决算手续的固定资产，按照估计价值入账，待确定实际成本后再进行调整。第二十三条无形资产盘盈是指行政事业单位清查出的无账面记载或者反映的无形资产。无形资产盘盈根据无形资产盘点单盘盈情况说明盘盈价值确定依据同类资产的市场价格类似资产的购买合同发票或自行开发资料等进行认定。第二十四条应收票据应收账款和预付账款等往来款项盘盈是指行政事业单位清查出的无账面记载或者反映的应收票据应收账款和预付账款等往来款项。应收票据应收账款和预付账款等往来款项盘盈，根据清查明细表盘盈情况说明与对方单位的对账单或询证函等进行认定。第二十五条对于清查出来的缺乏价值确定依据的盘盈资产，可以委托具有专业胜任能力的资产评估机构进行资产评估，以评估值作为价值确定依据，没有相关凭据也未经评估的，应当按照名义金额即人民币元入账。第五章资产损失第二十六条资产损失是指行政事业单位在资产清查基问题，进行全面总结认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。第十六条行政事业单位资产清查报告主要包括下列内容工作报告。主盘盈等。第十八条货币资金盘盈是指行政事业单位清查出的无账面记载或者反映的现金和各类存款等，具体按照以下方式认定现金盘盈，根据现金保管人确认的现金盘点情况包括倒推至基准日的记录和现金保管人对于现金盘盈的说明等进行认定。二存款盘盈政事业单位资产清查核实，应当明确内部工作机构。第十二条行政事业单位因自身工作需要，定期或者不定期对资产进行的清查盘点，不需要报经财政部门或者主管部门审批。第三章资产清查的程序内容第十三条资产清查工作根据组织主体不同，分别按照以下程序进行由各级政府及其财政部门组织开展的资产清查工作。由各级政府及其财政部门统部署，明确清查范围基准日等。行政事业单位在主管部门同级财政部门的监督指导下明确本单位资产清查工作机构，制定资产清查工作实施方案，根据方案组织清查，必要时可委托社会中介机构对清查结果进行专项审计，并形成资产清查报告按规定逐级上报。财政部门和主管部门对报送的资产清查结果进行审核确认。二由各主管部门组织开展的资产清查工作。主管部门应当向同级财政部门提出资产清查立项申请，说明资产清查的原因，明确清管理职责第七条财政部的主要职责是制定全国行政事业单位资产清查核实制度，并组织实施和监督检查。二负责中央级行政事业单位资产清查立项申请的批复备案。三负责审核中央级行政事业单位资产清查结果，并汇总全国含本级行政事业单位资产清查结果。四按照