落实中共杭州市委杭州市人民政府关于实施服务业优先发展战略进步加快现代服务业发展的若干意见市委号精神，加快推进我市现代服务业标准化建设，规范服务行为，培育和发展服务市场，建立诚信服务体系，提升我市服务业的整体水平和竞争力，加速我市现代服务业的发展步伐，特制定本实施意见。指导思想以科学发展观为统领，围绕实施服务业优先发展战略，以我市现代服务业十大重点发展领域为重点，构建现代服务业标准体系，加快地方标准的制定，积极开展现代服务业标准实施试点，为规范引领我市现代服务业的发展和打造生活品质之城提供标准和技术支撑。二工作目标制定并实施杭州市现代服务业标准化发展规划，争取在五年内基本形成覆盖我市十大重点发展领域的现代服务业标准体系制定项以上具有我市现代服务业特色的地方标准润集团莆田粮油物流贸易项目等批示范功能强推动作用大的项目建设。按照落地项目促开工开工项目促进度竣工项目促投产策划项目补短板的要求，加快落实推进五个批项目。对已签约项目要抓紧落实，促进尽快开工对拟开工项目，要加强项目协调调度，及时解决项目困难和问题，确保项目建设进度对在建和即将竣工项目，要千方百计加大招商力度，促进项目尽快投产，形成生产力对已策划项目，要大力推进项目前期工作，促进落地建设，补齐短板。加快推进北高珠宝城秀屿区香山物流项目秀屿区汽贸物流建设项目华力国际物流园项目北岸妈祖城水上游乐项目涵江宁里寨风景区旅游项目荔城黄金码头众创园秀屿家居建材物流建设项目菜溪岩创国家级景区建设项目湄洲湾国际家具物流配送中心仙游环山区旅游项目金文化创意产业园永恒玉石原材料交易市场百世云仓闽龙陶瓷市场南少林景区开发莆阳历史文化街区期莆田市电商创客园区莆田兴化湾涵江证书的给予职业技能鉴定补贴。出台莆田市急需紧缺人才引进指导目录，组织企业进行高层次人才招聘。对特殊人才出台关于莆田市教育质，企业总部统申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。推动服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统。建立健全服务业统计制度和工作机制，健全相关统计指标体系和统计调查制度。加强服务业运行情况分析，定期发布相关批文化创意和设计服务与科技旅游制造业等相关产业融合发展项目。鼓励化工新材料工艺美术新代信息技术装备制造纺织鞋服等领域企业开展研发设计服务，加强新材料新产品新工艺的研发和推广应用，开展行业共性技术开发，重点打造批公共研发平台。鼓励企业单独组建或与高校科研机构专业设计单位共建工业设计中心，采用先进数字化工具，提升产品设计水平。每年培育家省级家市级专业化开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，加快工业设计成果转化，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变，积极融入国际工业设计服务外包网络。积极承接创办具有莆田特色的和引领作用，积极营造全社会讲标准用标准的良好氛围分行业建立专家队伍，加大对企业的指导和服务力度，不断提升我市现代服务业标准化水平。全文完作，力争培育发展批在行业中具有定知名度和美誉度的服务名牌企业，努力争创批国家级省级服务业名牌，促进我市服务业产业结构转型升级。八建立服务业名牌推进和评价机制。逐步建立和完善以客户满意为宗旨，以市场评价为基础，以社会中介机构为主体，以政府推动引导监督为保证的服务业名牌推进机制加快制定服务业品牌认定办法和工作方案实施细则，积极开展市级服务业名牌评价工作。四保障措施加强组织领导。加强政府对现代服务业标准化建设的宏观指导和管理，成立以市政府分管副市长为组长的杭州市现代服务业标准化工作领导小组，领导小组下设办公室设在市质监局，负责与杭州市发展现代服务业领导小组办公室的工作对接，各相关行业主管部门为办公室成员。各区县市政府，并围绕我市现代服务业的发展特点，提出我市地方标准的研制计划，制定杭州市现代服务业标准化发展规划，逐步建立和完善以国际标准为标杆国家和行业标准为主体地方标准为补充，满足我市服务业发展需求，与国际先进水平接轨的科学合理的现代服务业标准体系。二努力抢占标准制订权。积极鼓励龙头企业行业协会承担国家行业标准制修订工作，积极争取国家省级标准化专业技术委员会落户我市。鼓励有条件的企业率先采用国际标准或国外先进标准，提高我市现代服务业标准的技术水平和市场适用程度。三加快地方标准制定。组织各相关行业主管部门行业协会制定地方标准，并不断修订完善，提升标准质量，争取制上市或到新三板海峡股权交易中心等场内外市场挂牌融资。五加强组织领导。强化市促进第三产业发展联席会议制度，完善现代服务业加快发展统筹协调工作机制。各级要建立健全第三产业发展联席会议制度，由政府分管领导作为召集人，统筹协调，负责提出现代服务业发展的重点工作政策举措等，协调解决发展中的重大问题，推进重大项目建设，促进全市现代服务业加快发展。各级三产办承担联席会议办公室职能务业综合改革试点区域的基础设施公共服务平台和制造业主辅分离示范项目等建设，以及新兴服务业态的扶持和奖励。资金使用管理办法由市商务局牵头会同有关部门制定，市财政加强资金监管和效果评估。各县区管委会要建立本级服务业发展引导资金。三完善税费政策。落实国家和省里已出台的支持服务业发展的各项税费政策。鼓励高等学校与服务业龙头企业合作建立教育实践基地。经认定为高新技术企业的，文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额的部分，准予在计算应纳税所得额时据实扣除。服务业企业在资产重组过程中，通过合并分立出售置换等方式，转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权债务和劳动力的，不纳入增值税和营业税征收范围。自年月日起至年月日，对年应纳税所得额低于万元含万元符合条件的小微生产性服务业企业，其所得减按计入应纳税所得额，按的税率缴纳企业所得额。对国家级研发设计检验检测认证节能环保等科技型创新型生产性服务业企业平台中心基地，经认定为高新技术企业的，享受企业等展会对服务业项目招商推介，开展形式多样的银企专场对接活动，为服务业企业提供综合性融资服务。责任单位市发改委商务局，各县区人民政府管委会。五保障措施强化要素保障。对符合土地利用总体规划城乡规划国家产业政策和用地节约集约的服务业项目，优先安排年度新增建设用地计划指标。工业企业利用原有存量房产和土地兴办生产性服务业的，可暂不办理土地用途变更手续对企业厂房商业设施及其他可利用的社会资源统计信息和监测分析报告，为政府经济管理和企业经营决策提供参考依据。进步推进服务业领域对外开放，引导外资企业来莆设立服务业企业各种功能性总部和分支机构研发中心营运基地等。鼓励有条件的服务业企业走出去，到境外特别是带路沿线国家或地区设立分支机构，拓展服务业发展空间。支持企业灵活在境外采取贸易投资并购工程建设技术合作等多种方式开展国际经济技术合作。鼓励企业开拓国际市场，加强境外营销网络建设，鼓励企业赴国境外设立境外营销中心专卖店仓储基地研发中心等外贸实体店。积极发展对外承包工程业务，培育扶持优势实构医养结合试点，秀屿区组织农村社区居家养老服务工作试点。提升医疗机构养老服务能力，创造条件向老年护理院老年康复医院转型。加快护理型养老服务机构建设。推进公办养老机构改革，积极推进敬老院通过总体承包分部承包委托运营合资合作等公建民营方式，承包委托给社会组织企业或有能力的个人运营。鼓励社会力量对企业厂房商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，兴办养老服务机构。责任单位市民政局卫计委发改委。十家庭服务。培育壮大家庭服务企业，仙游荔城城厢涵江各发展家规模以上家庭服务企业。加大家庭服务业职业技能培训工作力度，将家庭服务业从业人员培训纳入职业技能培训见证补助范围，对在我市各级公共就业服务机构办理求职就业失业等实名制登记的人员参加职业技能培训获得职业培训结业证书，或通过全市技能鉴定统考试获得国家职业资格证书的，按莆田市就业专项资金管理办法规定给予每人培训补贴，对初次通过国家职业技术工种鉴定，取得国家职业资格品创新权限，加大对主导产业战略性新兴产业和传统优势产业的信贷投放。鼓励金融机构建立和完善中小微企业企业骨干作用，鼓励县区设立担保机构，完善政银担企四方合作机制，重点向小微企业贷款担保业务倾斜。责任单位人行莆田中心支行莆田银监局，市金融办发改委经信委商务局。八创意设计。加快发展创意设计数字服务创意文化创意时尚设计及咨询服务创意等重点领域。组织实物流大通道港口和物流园区为重要节点的现代物流服务网络。责任单位市经信委发改委交通运输局。五旅游。认真落实莆田市人民政府关于进步促进旅游投资和消费的实施意见莆政综号，加快推进湄洲岛创建国家级旅游景区菜溪岩创建国家级旅游景区上塘珠宝城和北岸港里祖祠创建国家级旅游景区建设，提升莆田工艺美术城九鲤湖九龙谷等级旅游景区配套服务水平，完善旅游景区基础配套和服务接待设施全力打造莆田市中国国际工艺美术特色旅游目的地，大力培育旅游龙头企业，打造旅游特色街区自驾车露营地观光工厂等，做大做强旅游产业。加大旅游宣传推介力度，扩大与向莆铁路厦深铁路温福铁路合福高铁沿线城市和闽东北地区的区域合作，持续巩固长三角珠三角等设仓储配送网络技术等服务，探索田头市场电商企业消费终端配送销售模式，以方家铺子和闽中食品公司等为龙头，建立涵盖农产品水产品和农渔业生产资料的电子商务平台。拓展农业产业化产前产中产后各个环节的生产性服务需求，努力打造特色生态农业全价值链，推动现代农业转型升级。推进服务业互联网。依托互联网加快现代服务业集聚发展，大力发展楼宇经济。积极引导服务业企业向楼宇经济集聚区集聚，对入驻企业在开办经费办公场所租金给予定的补助。推行财务代理机制，服务