议 年国家计委颁布的投资项目可行性研究报告指南试 用版 年国家计委和建设部出版的建设项目经济评价的方法 和参数第三版。 三综合评价 项目建设符合国家产业发展政策，适应垦区畜牧业发展实际，产品 市场需求旺盛，且风险较小。不但能够解决完达山乳业股份公司奶源不 足奶源安全的问题，更为农场及垦区产业结构调整，快速发展奶牛业 起到了积极的示范作用。经测算各项经济指标均好，项目建设不但能够 产生很好的经济效益，而且生态效益和社会效益显著。项目规划布局方 案合理，饲养技术先进，环境保护措施具体得当，建设单位建设条件具 备，因此该项目建设是必要的也是可行的。第二章项目建设背景与必要性 第二章项目建设背景与必要性 项目提出的背景 近几年，党中央国务院以科学发展观统领经济社会发展全局， 按照统筹城乡发展的要求，采取了系列支农惠农的重大政策。各 地区各部门认真落实中央部署，切实加强三农工作，农业和农村 发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。粮食连续三年较大幅 度增产，农业结构调整向纵深推进，职工收入较快增长，农村税费 改革取得重大成果，社会事业进步发展，农村基层组织建设得到 加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国民 经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须看 到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施 脆弱农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然 突出，解决好三农问题仍然是工业化城镇化进程中重大而艰巨 的历史任务。各级党委和政府必须按照国家的战略部署，始终把三 农工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到 实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 农场年资产负债率，年资产负债率， 年资产负债率，连续三年亏损，符合国家扶贫项目的申 报条件。第二章项目建设背景与必要性 二项目建设的必要性 是解决完达山乳业股份公司奶源不足的需要 完达山乳业奶源基地分布在黑龙江垦区个农牧场，辐射黑龙江 省多个市县区，形成了黑龙江省东部地区北部地区中部地区和 哈尔滨地区大奶源区域。现有良种黑白花奶牛万头，年产牛奶 万吨。奶牛单产吨，奶农万户，户均饲养奶牛头。年 公司生产奶粉万吨，液态奶万吨。 目前完达山乳业股份公司年收奶量万吨，平均日收奶量 吨，而生产设计加工能力吨日，年需要奶量万吨。要保证 企业达产率必须加强奶源基地建设，扩大原料奶收购量，建设农场 头奶牛标准化养殖场项目，年向完达山乳业股份公司提供牛奶 吨，使企业达产率得到定提高。 二项目建设是提高牛业科技示范带动作用的需要 相关资料显示，当前中国奶牛养殖业与外国的差距主要集中在 科技含量上。中国牛业发展的科技贡献率虽然在十五期间有了进 步增强，但也仅达到了的贡献率。黑龙江垦区奶牛饲养水平 在黑龙江省处于领先水平，但与发达国家仍存在明显差距。存在整 体技术水平较低良种牛不足单产水平较低饲料饲草生产落后 等问题。本项目建设，在育种技术饲养管理疫病防治奶牛场 环境控制等技术的应用和示范上，拉近了与国际先进水平的距离， 这同时也符合我国奶牛业从数量型向质量型转变的发展目标。第二章项目建设背景与必要性 三项目建设是实现企业增效职工增收目标的需要 采用全混日粮饲喂技术，能提高牛干物质摄入量，增加奶产 量有助于牛产犊后迅速恢复能量平衡，优化牛体健康状况可以 灵活选择利用廉价饲料资源如玉米秸豆秸以及农副产品，有效降 低饲喂成本能够稳定瘤胃值，提高饲料转化率。使用饲料搅拌 车生产出的混合料气味芳香，适口性好，牛愿意吃得更多而且不挑 食。通过奶肉产量和质量的提高可以获得更好的经济效益。 同时发展畜牧业可以有效地转化粮食和其他副产品，可以带动 种植业和相关产业发展，实现农产品增值，是企业增效职工增收 的有效途径。奶牛牧场项目达产后年可以实现奶牛存栏头，年 产鲜奶吨，能够有效地带动全场畜牧业的发展，使奶牛养殖业 成为企业新的经济增长点。以本项目建设为核心，辐射各周边地区， 引导广大职工群众从事奶牛生产，增加职工收入。建设标准化牛舍， 采用先进的设备，配套的服务设施，能够充分发挥机械设备的综合 利用和基础设施的高效使用作用，减少分散饲养而造成养殖户不必 要的设备投入和基础设施重复建设。项目实施后效益增收效果非常 明显。 四项目建设是垦区奶牛跨越式发展的需要 饲养管理技术当中的散栏式饲养管理模式，在国外奶牛养殖产业发 达的国家是项普遍应用的技术，它为改善饲养环境，提高奶肉单产， 实现牛产业的安全健康高效生产提供了可执行的途径，是奶牛饲养 模式的发展方向。随着国内近年来奶牛养殖业的发展，越来越多的业内第二章项目建设背景与必要性 专家和饲养者认可了散栏式的饲养管理模式，把国际先进的散栏式牛舍 生产工艺和散栏牛舍建设技术，以及与之配套的散栏式饲养管理技术引 入了中国，逐步改善着国内少分散饲养而造成养殖户不必 要的设备投入和基础设施重复建设。项目实施后效益增收效果非常 明显。 四项目建设是垦区奶牛跨越式发展的需要 饲养管理技术当中的散栏式饲养管理模式，在国外奶牛养殖产业发 达的国家是项普遍应用的技术，它为改善饲养环境，提高奶肉单产， 实现牛产业的安全健康高效生产提供了可执行的途径，是奶牛饲养 模式的发展方向。随着国内近年来奶牛养殖业的发展，越来越多的业内第二章项目建设背景与必要性 专家和饲养者认可了散栏式的饲养管理模式，把国际先进的散栏式牛舍 生产工艺和散栏牛舍建设技术，以及与之配套的散栏式饲养管理技术引 入了中国，逐步改善着国内传统的饲养管理模式。散栏式饲养管理模式 也将是中国奶牛饲养行业的发展方向，将为垦区奶牛生产能力的提高提 供有效的帮助。 挤奶设备上选用鱼骨式快退型挤奶台，具有鱼骨式经济方便和并列 式高效的特点。配备最先进的计步器和电子计量系统，可以检测发情， 隐性乳房炎及奶量变化等。通过最先进的牛场管理软件 实现对挤奶台和牛场全面监控和管理。 以上先进的设备和先进的饲养管理方式的组合，将推进垦区奶牛 业实现超常规跨越式发展，并对提高垦区奶牛养殖行业整体素质具有深 远的意义。 五项目建设是发展循环经济的需要 循环经济是种新的经济发展模式，发展循环经济，既是缓解能源 资源约束矛盾的根本出路，也是从源头上减少污染减轻环境压力的治 本之策。按照减量化再利用资源化的要求，积极开发和推广应用能 源资源节约替代循环利用和治理污染的先进适用技术。按照循环经 济理念，推进产业链延伸组合，实现能源资源循环利用。 随着垦区规模化奶牛养殖业的迅速发展，养殖产生的大量固体废弃 物和有机废水已成为些地区主要污染源之，环境保护问题日渐突 出。形成的污染源若无法消纳，就会污染水质空气和土壤，这些污染 在危害人和动物健康以及生产活动的同时，也会降低原料牛奶质量，使 其细菌总数和有害物质超标，不能加工优质乳制品，必然影响到垦区畜第二章项目建设背景与必要性 牧业的可持续发展。 项目区建设的同时，注重环境保护，粪便经过充分发酵后，可以作 为有机肥料直接施用在当地农田，减少了化肥的使用量，避免了长期使 用化肥造成的土地板结，增加了土壤的有机质含量，实现粪便等污染物 的零排放。既减轻了当地环境压力，又使粪便得到有效利用。与此同时， 享用了有机肥的饲料基地的作物和农田内的副产品又被用来饲养奶 牛，由此形成循环经济模式。通过全面铺开环境友好型资源节约型的 养殖新模式，能够进步促进农牧业生产的良性循环，使垦区社会经 济和生态环境得到协调发展。 六项目建设是促进垦区产业结构调整的需要 产业结构调整有利于促进畜牧业内部结构的优化，加速产业的升级 步伐。垦区产过大，二三产业欠发达。而在农业内部存在粮食生产 比重大，畜牧业不够发达等问题。入世后资源配臵必然向具有比较优势 的畜牧业倾斜，在市场开放的有利因素刺激下，畜牧业依托资源和价格 优势可以获得长足发展，加快农业内部结构的调整步伐，加快农业生产 中由种植业向养殖及畜产品加工业的转移，在创造更多的就业机会的同 时，增加农民的收入。 三项目建设的可行性 政策环境优势 建设奶牛养殖小区，符合中央对农业的投入政策和垦区奶业发展政 策，同时也符合当地的经济发展政策。黑龙江垦区提出要大力发展畜牧第二章项目建设背景与必要性 业生产，要在近几年内实现畜牧业占农业的半壁江山。农场为发展 奶牛饲养业，也相应地制定了系列奶牛养殖优惠扶持政策，极大地调 动了职工饲养奶牛的积极性，为本项目建设提供了强大的政策支撑。 二资源优势优势 农场目前土地总面积为万亩，其中耕地万亩，林地万 亩，草原万亩，水面万亩，年产作物秸杆万吨，有种植各种青 贮饲料基地，完全可以满足现有奶牛的精粗饲料供应。奶牛小区所占地 为闲臵荒地，不挤占耕地，就近可利用草原万亩，水资源十分丰富。 奶牛小区建设采取现代化处理粪尿，牛粪经生物发酵后，粪肥还田， 可减少作物肥用量，形成以农养牧，以牧促农的优质高效的生态农 业。 三市场优势优势 完达山乳业股份公司是国家级龙头企业，本项目作为完达山乳业公 司这个龙头企业的奶源基地，其主要任务就是为龙头企业提供优质奶 源，鲜奶全部由完达山乳业公司收购。目前完达山乳业公司经营状况及 市场销售良好，经济效益显著。因此牛奶销售渠道通畅，具有比较强大 的市场优势。 四科技