能上能下实行领导干部任期制，根本目的在于进步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区县政府及委办局主要负责人同时结束任期。新届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看，各区县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届依法提名依法任命。但是，现行的领导干部任期制还存在些不容忽视的问题，第，存在严重的形式主义，事实上是领导职务常任制，般不会因为不胜其职而退位。第，仍然存在在少数人中选人由少数人选人的旧格局，干部管理缺乏活力。第，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。要解决好这个问题，应该从源头抓起，把竞争机制引入干部上的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争上岗推行任期制，走出了条新路子，具体做法是针对区级机关党政把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德能勤绩等情况进行综合考察，并在本它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的下，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。如石景山区从年以来因各种原因下的处级领导干部中，没有人是实行辞职辞退制度而产生的。影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面第，有关的规章制度法规条例不够健全，可操作性不强。在种辞职类型中，应该说责令辞职应当成为领导干部辞职辞退的重点环节。因公辞职属正常调动，个人申请辞职并不定符合需要。现实中可能是有能力的人主动要求辞职，而平庸表现不佳的人却未必能自觉提出辞职。因此，由上级组织部门掌握主动权的责令辞职就成为鞭策领导干部尽心尽责做好的有力工具。但是由于责令辞职的规定过于笼统，执行中很难把握统的标准，在实际中没能发挥其应有的作用。如在党政领导干部选拔任用暂行条例中责令辞职的条件只有条党委党组及组织人事部门，根据党政领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过定程序责令其辞去现任领导职务。但条例没有对认定标准作出规定。条例中还规定要建立党政领导干部降职制度，降职的理由是因能力较弱或者其他原因，不适合担任现职。降职和责令辞职之间又如何区分这些规定不做细化，很难避免标准的随意性。第，部分同志存在模糊认识，对实行党政领导干部辞职辞退制度的意义认识不够，也影响了党政领导干部辞职辞退制度的实行。现实中法，保护党政领导干部辞职辞退后合理的个人利益，减少领导干部下的阻力，改善领导干部能上能下的实施环境，保证准确公正地贯彻执行干部能上能下制度。实施和完善领导干部诫勉制，加强领导干部的自律性诫勉制是对存在定问题但不够降免职条件的领导干部进行告诫劝勉，向其郑重指出存在的问题，促使他在规定的期限内改正的种监督管理制度。各区县委组织部门十分重视对领导干部实行诫勉制这项，在认真调查研究的基础上，反复酝酿，推出了些相关的制度。平谷县委组织部在年初就制定了关于对有问题的领导干部实行诫勉制度的意见，对实行诫勉的标准程序期限以及诫勉期满干部的处理等都作了较为明确的规定。平谷县实施诫勉制几年来，对名正处级名副处级干部实行诫勉。经过诫勉，这些干部都注意加强学习，努力，诫勉期满后被解除诫勉。诫勉制在干部管理中取得了定成效。是上级党委对些犯或存在问题的领导干部及时给予诫勉，把干部的行为消灭在萌芽状态，实际上起到了挽救干部的作用。是诫勉促使干部深刻反思自己在思想和生活中的偏差，充分认识自己的不足，自觉规范和约束自己的言行，认真履行岗位职责。企业审计监督仍是个难题。第眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之。第开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制各区县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励约束干部。海淀区委组织部从年始实行试用期制。年来有人经试用合格，取消了试用期有人被中止了聘用。他们实行试用期制的主要作法是，都要经过年试用期，满年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消延长试用期或终止聘用。，区委组织部进行跟踪考察。主要方法是，参加班子民主生活会听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。，由本人对自己年来思想工作作风等方面做出全面的书面总结，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。的意见和平时掌握的情况，再次考核后，形成最后探索建立领导干部辞职辞退制度，深化干部制度改革实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之。它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。从目前各区县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看，这制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。因为按法律章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的上或下没有实质性影响。辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的下，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。如石景山区从年以来因各种原因下的处级领导干部中，没有人是实行辞职辞退制度而产生的。影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面第，有关的规章制度法规条例不够健全，可操作性不强。在种辞职类型中，应该说责令辞职应当成为领导干部辞职辞退的重点环节。因公辞职属工作正常调动，个人申请辞职并不定符合工作需要。现实中可能是有工作能力的人主动要求辞职，而工作平庸表现不佳的人却未必能自觉提出辞职。因此，由上级组织部门掌握主动权的责令辞职就成为鞭策领导干部尽心尽责做好工作的有力工具。但是由于责令辞职的规定过于笼统，执行中很难把握统的标准，在实际工作中没能发挥其应有的作用。如在职辞退制度形同虚设。尽快建立健全党政领导干部辞职辞退制度，是各区县委组织部门的共识。石景山区委组织部建议要针对党政领导干部履行职务的特点和对党政领导干部的特殊要求，在广泛征求各方面意见的基础上，制定专门适用于党政领导干部的辞职辞退办法。比如实行领导干部的引咎辞职制度，对于非主观原因或非本人直接原因造成的工作失误，应追究领导干部个人的责任，以增强领导干部事业心和责任感明确规定对党政领导干部责令辞职的条件，理顺责令辞职同降职免职撤职等干部处理方式的关系。还要完善有关党政领导干部辞职辞退的善后办法，保护党政领导干部辞职辞退后合理的个人利益，减少领导干部下的阻力，改善领导干部能上能下的实施环境，保证准确公正地贯彻执行干部能上能下制度。实施和完善领导干部诫勉制，加强领导干部的自律性诫勉制是对存在定问题但不够降免职条件的领导干部进行告诫劝勉，向其郑重指出存在的问题，促使他在规定的期限内改正的种监督管理制度。各区县委组织部门十分重视对领导干部实行诫勉制这项工作，在认真调查研究的基础上，反复酝酿，推出了些相关的制度。平谷县委组织部在年初就制定了关于对有问题的领导干部实行诫勉制度的意见，对实行诫勉的标准程序期限以及诫勉期满干部的处理等都作了较为明确的规定。平谷县实施诫勉制几年来，对名正处级名副处级干部实行诫勉。经聘期。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定。其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满经考核后决定是否再行聘任。落聘后职务自然解除。而且对任职期中犯有严重的聘任人员，经组织研究决定以后，可随时解聘。各区县在党政机关部分领导干部职务实行聘任制这项工作中，由于上级没有明确的指示精神，且考虑影响大，故此都比较谨慎，原则上没有开展。所实行的聘任制，主要是针对企业党政领导干部进行的。西城区结合改革传统的干部管理体制，实行政企分开，取消企业经营管理者的行政级别，主要对国有企业原党政领导干部实行聘任制，取得了定的成绩。主要表现在近十年的企业经营管理者聘任制的实践，已初步营造了企业能者上，庸者下的用人环境，企业在市场竞争中增强了活力为企业经营管理者取消行政级别奠定了基础人们在思想观念上得到了新的解放，选人用人的途径开始多样化，市场化。这几年的聘任工作有以下特点是队伍逐渐年轻化专业化。这些新聘任的企业行政干部大都年轻有为，有思路，闯劲足，有业绩，群众公认。是在聘任的同时，加强出口的管理。在聘任工作中，对不称职不合格的行政副职进行免职，西城区先后有人被免职或不再续聘。是党政岗位相互兼职。西城区企业党委书记副书记兼任经理副经理职位的有人。是企业的中层管理者业已全面推行了聘任制。能者上，庸者下，企业的人才脱颖而出的机制正职聘任不到位，在定程度上还存在形式主义，聘任基本上和原来的任命没有什么差别。政企不分的矛盾并未得到根本解决。第聘任制度还不完善。没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。企业审计监督仍是个难题。第眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之。第开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制各区县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励约束干部。海淀区委组织部从年始实行试用期制。年来有人经试用合格，取消了试用期有人被中止了聘用。他们实行试用期