入接入专线直联接入水电气电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入移动支付平台充值付款信息发布充值卡清算平台特约商户商店加油站出租车等拨号直联脱机消费平台自身渠道网银语音自助设备非银行信息采集项目主要业务主动缴费业务是指个人主动到银行柜台以现金方式缴费业务，在未来渠道拓展后可发展到支持银行卡，通过电话语音平台，互联网支付网关，圈存缴费机等多种渠道缴费。业务流程图该种业务进行之前应该先发起欠费信息查询指令参见欠费信息查询业务节获得欠费信息，然后再进行主动缴费业务。收费企业结算中心前置机银行企业开户行主动缴费指令主动缴费指令主动缴费指令账务处理主动缴费返回指令记录处理结果主动缴费返回指令主动缴费返回指令轧差清算入帐单缴费凭证记录主动缴费交易说明对于主动缴费业务，收费企业和平台之间以及银行和平台之间连接只能采用直联方式。银行在规定时间内收不到平台主动缴费返回指令时，可以认为该指令处理不成功也可以向平台发起交易明细查询指令查询处理结果，然后根据查询结果进行相应处理等。批量代付业务单位发起批量扣划，平台上取得单位批量代扣业务信息后，利用批量扣划接口将文件清分后发住各商业银行，并利用支付系统对各清算行和各委托单位资金进行清算。银行发起批量扣划，平台上取得银行签约代扣业务信息后，利用批量扣划接口将文件清分后发住各公用事业单位，公用事业单位返回明细扣款文件后，再由平台清分，发住各商业银行，商业银行收到后返回回执。最后利用支付系统对各清算行和各委托单位资金进行清算。业务流程图收付企业结算中心扣款行前置机付款行收款行前置机收款行批量代付指令清分轧差清算反向批量代付确认指令批量代付确认返回指令批量代付确认指令检查企业帐户余额批量代付确认返回指令批量代付指令批量代付指令付款处理批量代付返回指令批量代付返回指令记录付款结果批量代付处理结果轧差清算入帐单说明如果付款企业开户行返回余额不足信息，平台拒绝该代付指令处理，付款企业在补足余额后可再次向平台发起该批量代付指令。平台在规定时间内收不到付款企业开户行批量代付确认返回指令时，需要平台业务人员向银行确认扣款情况，然后决定是按照银行处理失败来对这笔业务进行相应处理还是等待银行发回批量代付确认返回指令如果按照银行处理失败来处理时，由平台业务人员通知扣款行作相应账务处理。批量代收业务批量代收业务指成批进行扣款和清算处理代收业合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步骤实施。项目建设第步平台建设第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统水气接入接入接入直联直联电直联非银行信息采集项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位支持，如社保电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运营商合作建立移动支付平台等。流程图如下系统二期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入接入接入直联接入水电气社保电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入平台自身渠道网银语音自助设备非银行信息采集项目建设第三步即拓展期。在这项目概况项目名称项目名称市公用事业缴费平台承担单位市金融票据信息中心项目拟建地区安徽省市项目提出的背景党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。保障和改善民生，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要内容。随着社区的发展和人民生活水平的提高，公众对水电煤气等公用事业机构的服务水平越来越关注精神和胡锦涛总书记在皖视察工作时重要讲话精神，落实科学发展观，不断提高自主创新能力，加快推进以改善民生为重点社会建设，进步增强城市综合竞争力，努力构建和谐重要举措，具有深远而重大战略意义和现实意义，这些意义主要体现在以下几个方面体现了保障和改善民生战略高度平台建设，正是把保障和改善民生摆到更加突出位置，切实做好保障和改善民生工作，解决群众缴费难问题，体现了市委市政府从战略高度上认识到保障和改善民生重要意义，努力解决事关人民群众切身利益问题，想群众之所想，急群众之所急，不断提高人民群众生活质量和水平。充分展现了市自主创新能力由市发改委牵头，市人民银行信息办物价局协调，各公用事业单位银行中国银联共同参与建设，平台也正是在这样个宏观发展背景下诞生，它是市综合运用创新理念，采取创新手段，开展创新实践，为加快创新型城市建设步伐，整合打造和谐支付环境，改善民生而推出项惠民便民工程，充分展现了市自主创新能力。项目将具有良好社会效益和经济效益平台建成并成功运作后，通过公用事业缴费资源共享及整合缴费渠道，将极大方便群众多渠道及时缴费，免去排队之苦，有利于公用事业单位更加高效快捷收费，减少收费网点建设投入，便于财务高效管理，同时有利于银行缓解柜面缴费压力，降低成本，提升工作效率，提高银行客户满意度，提升竞争力，同时对于广大市民提高用卡意识，促进市银行卡产业良性发展具有积极意义，从而使该项目社会效益得以凸显。在获得社会收益同时，经过初步测算，项目运作还将产生定经济效益，主要可以用于保障平台正常运营和维护，使得平台依靠自身收入即可得以可持续发展，从而始终为市民公用事业单位提供优质高效服务。对树立政府良好形象具有重要意义由政府牵头和推动平台建设，是市委市政府关注民生改善民生重要措施，也是解决人民群众最关心最直接最现实生活难题项实事工程，是建立爱民政府亲民政府便民政府，树立良好形象体现也是政府实践三个代表重要思想，坚持以人为本，执政为民方针最直接体现。同时平台建设对改善市居住环境和投资环境也有着非常重要意义，对加快城市信息化建设和生活数字化有着重要推动作用，对保持市信息化建设在安徽省前列地位也有着非常重要作用。项目具有全省示范意义和辐射功能平台在全省是第家实现全方位多渠道综合性缴费服务工程，对于解决全省居民缴费问题具有重大示范意义和核心作用，并且项目具有良好可拓展性，在首期解决公用事业缴费基础上，今后还将陆续实现社保公积金非税收入收费。市业务试点开展成功后，通过便利网络环境可以将业务辐射至全省，成为未来安徽省缴费综合服务工程平台。综合以上分析，平台建设符合社会发展要求，具有良好发展前景，是项利国利民办实事工程，且在目前技术架构下具有切实发技术可行性，项目建成后社会效益经济效益兼具，对于建设和谐，促进市经济又好又快发展必将起到积极推动作用。第十章结论与建议根据对拟建项目公益性公用性等事项，包括维护经济安全合理开发利用资源保护生态环境优化重大布局保障公众利益等方面分析，得出以下几点结论项目符合国家和当地政府鼓励发展产业政策要求设计中所采用工艺成熟设备先进布局合理，能满足要求项目属于惠民工程，不仅为老百姓提高生活服务质量，同时也给企事业单位带来经济社会效益，为创造服务型政府作出贡献项目具有广阔发展空间，服务区域将辐射到周边地区乃至全国，参与机构也将涉及到各项公用事业与特色产业，充分发挥平台功能，最大化利用资源，统筹规划该项目建设投资为万元，全投资财务内部收益率达到，投资回收期年。故该工程项目是在政府资助下保本微利，并具有定抗风险能力。建议政府给予定财政支持，促进项目建设进度，尽快形成系统全面运行和提高主题卡使用率，发挥应有经济效益和社会效益。外围系统在业务逻辑上要支持对单个业务逻辑拼合拆分要有灵活可视化开发工具等。该项目是由市金融票据信息中心为主体寻求合作伙伴共同开发，并且与公用企事业单位商业银行共同合作执行。各个实施机构及单位，相互联系，紧密配合，处理好平台建设运营发展各项工作各方对业务实施过程中出现疑问矛盾等问题，均从平台服务百姓大局考虑，加强合作，协商解决。第三章产品需求分析和建设必要性产品需求分析市位于安徽省东南部，总面积平方公里，年末，全市户籍人口万人，比上年增加万人，其中市区万人，全年人口自然增长率为，水电公用设施基本普及全市镇，天然气使用人口为万人，约占总市区人口。按照人口增长速度，预计到年，城镇人口可达到万人，按照平均每人组成个家庭，每户每月要分别缴水电费各次，此项业务量约共计万笔天然气使用覆盖率按计算，业务量约共计万笔每户固定电话业务量约共计万笔，每户有线电视第章项目概况项目名称项目名称市公用事业缴费平台承担单位市金融票据信息中心项目拟建地区安徽省市项目提出背景党十七大报告指出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。保障和改善民生，是构建社会主义和谐社会必然要求和重要内容。随着社区发展和人民生活水平提高，公众对水电煤气等公用事业机构服务水平越来越关注与此同时，为居民用户提供更全面服务切实解决居民用户实际问题也逐渐成为公用事业机构工作重点。为了提高服务质量切实解决公众实际问题，同时树立其优质服务形象，各公用事业机构均在积极引进先进服务理念，开展专门客户服务业务。市在市委市政府正确领导下，全面实施十五发展规划，并且把增强自主创新能力作为落实科学发展观加快发展重要环务。业务流程图收付企业结算中心前置机扣款行企业开户行批公式中为现金流入量为现金流出量为第年净现金流量为计算期年数为设定贴现率银行商业短期借款年期利率为，中长期借款年期利率为。考虑到目前资金成本，以及资金机会成本和投资风险性等因素，以同类行业规律为原则将基准贴现率取下同，此时远大于零。表明计算期内盈利能力很好，投资方案可行。静态投资回收期投资回收期是指以项目净收益偿还项目全部投资所需要时间，般以年为单位，并从项目建设开始年算起。其表达式为公式中为现金流入量为现金流出量为第年净现金流量项目投资回收期为年含建设期，表明项目有比较合理投资回报时限，投资方案在财务上为可行。财务内部收益率项目财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时折现率。其表达式为公式中为现金流入量为现金流出量为第年净现金流量为计算期年数本项目项目所得税后财务内部