政府之间的必要桥梁，特别是对于大国更是如此。但中间层次的政府级次太多必然增加交易费用，降低效率。如果能把财政体制缩减到级，对于解决基层财政问题可能是个相对简单的体制框架。当然，为了切实解决基层财政问题，还需要继续改革转移支付制度。可以先考虑实行乡财县管的财政体制，然后推开市县财政同级的改革。与此同时，分级财政体制中的基层政府具有了解当地居民公共产品和公共服务需求的信息优势，出于政府资金使用效率的考虑，凡是级政府可以有效提供有效管理的公共产品及服务，应赋予该级政府相应的职能，逐步完善多级财政体制。构建地方税体系地方政府存在的基本经济理由，是由于它能够有效率地提供满足本辖区居民需要的公共服务。设置地方税的意义即在于使地方政府能够具有部分较为稳定的收入以便提供这种公共服务。因此，在分税财政体制中，地方政府稳定的税收能力是应该首要解决的问题。第，目前地方政府主要税收来源是营业税和企业所得税。但般说来，间接税不宜作为地方税收的稳定收入来源。特别是旦进行增值税扩大范围的改革，会大大缩小营业税的税基。企业所得税因其不稳定性，作为地方主体能区定位等因素优化转移支付的均等化公式，加强对欠发达地方政府的财力支持适当降低专项转移支付占全部转移支付的比重，归并整合专项中的相似内容或可归并项目尽量提前其具体信息到达地方层面的时间，并原则上取消其地方配套资金要求，以利地方预算的通盘编制与严肃执行积极探索优化对口支援和生态补偿等地区间横向转移支付制度。第，结合配套改革深化各级预算管理改革，在全口径预算前提下从中央级开始积极试编年中期滚动预算把单账户国库集中收付制发展为横向到边纵向到底配之以金财工程金税工程式的全套现代化信息系统建设来支持优化预算体系所代表的全社会公共资源配置的科学决策应加快地方阳光融资的公债市政债制度建设步伐，逐步置换和替代透明度规范性不足而风险防范成本高难度大的地方融资平台等隐性负债地方的国有资产管理体系建设也需结合国有资本经营预算制度建设而积极推进。第，在渐进改革路径依赖和建设法治国家强化公众知情与参与多重约束条件和逻辑取向下，逐步而积极理性地推进财税法制建设，掌握好服务全局大前提下在创新发展中规范与在规范中创新发展的权衡点，强化优化顶层规划和继续鼓励先行先试，在经济社会转轨历史时期内，不断及时地把可以看准的稳定规则形成立法。税种现行情况纳税人计税依据税率税收归属增值税境内销售货物或者提供加工修理修配劳务以及进口货物的单位和个人增城市县城建制镇和工矿区范围内的房产余值或租金收入房产余值的，或租金的地方独享城市维护建设税缴纳增值税消费税营业税的单位和个人实际缴纳的增值税消费税营业税税额按城市级别分和档地方独享部分行业企业除外耕地占用税占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人占用耕地的面积平方米地方独享土地增值税转让国有土地使用权地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权所取得的增值额级超率累进税率地方独享以上是关于分税制改革的最新资讯，了解更多相关新闻，晒课网，最前沿的信息最权威的报道，每天的精彩不容错过喔,第篇分税制改革分税制改革盘没有下完的棋年月日来源上海证券报作者马涛字号人参与条评论打印转发始于年的分税制改革，到今天已近年了，然而现行分税制可以说仍未成年。尽管通过分事权分税收分管理，打破了传统的财政包干模式，实现了财政收入的快速增长，也使政府与企业中央与地方的财政分配关系走向规范，建立了政府间分权型财政模式。但地方税收体系至今没能成型，与快速发展的市场经济相比，分税制改革却是盘没有下完的棋。中央与地方共享收入包括增值税资源税证券交易税。增值税中中央分享，地方分享。资源税按不同的资源品种划分，海洋石油资源税作为中央收入，其他资源税作为地方收入。证券交易税，中央地方各分享。此外，还建立中央对地方税收返还制度。税收返还额在年的基础上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税增长率的，即全国增值税和消费税平均每增长，中央财政对地方的税收返回增长。如果地方上划中央收入达不到上年基数的，税收返还不予递增并相应扣减税收返还数额。改革原有的工商税制是所得税制改革，包括企业所得税和个人所得税。企业所得税规定中华人民共和国境内的企业，除外商投资企业和外国企业外，应兰就其生产经营所得和其他所得缴纳企业所得税，税率为。纳税人每年度的收入减去准予扣除项目后的余额为应纳税所得。考虑到部分企业盈利水平低的实际情况，对年应税所得额在万元以下的企业增设了和两档优惠税率个人所得税规定个人所得税的课税对象是个人所得。按税法规定，有纳税义务的中国公民和在中国境内取得收入的外籍人员，均为个人所得税的纳税人。按照对基本生活费用不征税的国际惯例，将工税赋的原则，同时考虑对些奢侈高档的消费品进行特殊调节，对少数最终消费晶在征收增值税的基础上再开征消费税。消费税的税目有个，主要包括烟酒化妆晶贵重首饰摩托车小汽车汽油柴油等。消费税采用从量定额和从价定率两种征收办法，税率税额共设档，采用从价征收办法的，按含有消费税税金在内的价格和规定税率计算征收消费税。营业税的征收范围包括提供劳务转让无形资产和销售不动产。交通运输业建筑业邮电通信业文化体育业，税率为金融保险业服务业转让无形资产销售不动产等，税率为娱乐业税率为。对些公益性较强收入水平较低并且需要国家扶持的经营活动，如托儿所幼儿园医院纪念馆等，免征营业税。改革后，我国工商税制中税种由个减少到个，税制结构趋于合理并逐步实现高效和简化。工商税之外还有农业税牧业税耕地占用税契税和关税，实际上我国现在共有个税种。转移深化分税制改革优秀范文整改措施材料。但随着市场在资源配置中的作用不断扩大，其弊端日益明显。主要表现在税收调节功能弱化，影响统市场的行程和产业结构优化国家财力偏于分散，制约财政收入合理增长，特别是中央参政收入比重不断下降，弱化了中央政府的宏观调控能力，在此背景下，在朱镕基总理力推下，分税制改革出台，主要内容是按照中央和地方的事权划分，合理确定各级财政的支出范围根据事权与财政结合的原则，将税种统划分为围根据事权与财权相结合的原则，将税种统划分为中央税地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方财政的税收返还和转移支付制度建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。财权的划分划分中央与地方之间的财力分配主要是以行使政府职能所需的支出多少为依据，即财权与事权相统。中央主要承担国家安全外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构协调地方经济发展实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。中央财政支出具体包括中央统管的基本建设投资中央直属企业的技术改造和新产品试制费地质勘探费由中央财政安排的支农支出国防费武警经费外交和援外支出中央级行政管理费由中央负责的国内外债务的还本付息支出公检法支出文化教育卫生体育科学等各项事业费支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济事业发展所需支出。具体包括地方统筹的基本建设投资，地方企业的技术改造和新产品试制经费，支农支出，城市维护和建设经费，地方文化教育卫生等各项事业和行政管理费，公检法支出，部分武警经费民兵事业费价格补贴支出及其他支出。根据中央和地方的事权划分，将维护国家权益实施宏观调控所需的税种划为中央税将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方最突出的就是导致了基层财政困难和地区间差距的日益扩大。其中转移支付制度的薄弱和不规范则是导致地区间差距拉大的因素之。目前改革的任务，除了缓解基层政府的收支矛盾外，更为重要的是构建个具有自律机制的能有效运行的基层财政体制。分税制导致的问题之基层政府财政陷入困境分税制使基层政府财源缩减，只能把筹资目光集中于农业分税制改革中项重要的制度变革，就是把些原来由地方财政支配的收入划归中央政府所有，从而改变了地方财政收入的来源结构。在这制度安排下，基层政府为了自身收入的稳定，就把筹集收入的关注点由年以前的偏向工业，部分地转向了农业。这种行为的改变具有定的积极意义，特别是可以减少当时地方政府争投资忙于上短线项目的短期化扭曲行为。但是，规范的农业各税数量是有限的，规范的转移支付制度尚未健全，因此难以提供基层政府正常运转所需要的资金。特别是处于财政级次最低层的乡镇财政，在巨大的支出压力下，为了弥补财政收支缺口，不得不在制度外采取非规范的筹资行为，形成了费大于税的局面。继之而来的农村税费改革，堵住了基层政府的乱收费渠道。农村税费改革的宗旨是对基层政府的收入来源，以及征集方式进行规范，同时降低农民负担。取消农业税政策的出台，意味着因农村税费改革已经大大降低了的基层政府收入来源的进步枯竭，使乡镇政府机关的运作只能依靠上级的转移支付。特别是对于带来困难。年的分税改革，允许省以下的财政体制随地区不同而存在差异，因此许多地区的基层财政体制是过去的财政包干制和现行的分税制的结合。省以下，特别是县乡两级处于政府级次的末端，转移支付链条过长，在经过了多级次财政的缺少透明度的转移后，尽管有专项拨款，到政府级次末端已所剩无几。基层政府职能转换导致政府资金缺口加大。在财力集中的同时，按照公共财政框架的要求，基层政府职能逐步调整，县乡财政支出更多地集中在提供教育和行政事业费基础设施建设等地方性公共物品开支部分。另外，省以下地方政府还要承担额外职责，如工资调整须由地方负担的部分等。职能范围的扩大加剧了基层政府的收支矛盾。机构臃肿冗员过多也是乡镇财政紧张的重要原因。虽然有关法律规定作为农村基层政府的乡镇政府，其机构不要求与上级政府