阳县农产品有限公司，按照产权清晰权 责明确政企分开的原则，构建现代企业制度，建立决策层经 营层监督层，互相监督，互相制衡的管理体制， 投资结构及资金来源 项目总投资为万元，其中建设投资万元， 铺底流动资金万元。 资金来源申请湖南省移民开发管理局扶持资金万元，国 家农业综合开发产业化经营项目财政资金万元其中中央财 政万元，地方财政万元，企业自筹万元，银行贷 款万元。 可行性研究报告编制依据 中央年年号文件 全国十五规划纲要 全国十五农业和农村经济发规划 湖南省衡阳市衡东县十五规划纲要 湖南省政府关于加快发展养殖业的通知 湖南省水库移民开发管理局印发的湖南省大中型水库移 民后期扶持规划项目管理暂行办法 国家农业综合开发办年农业综合开发产业化经营项 目申报有关事宜的通知湖南省年农业综合开发产业化经营 项目申报指南国家农业综合开发资金和项目管理办法 湖南省农业厅省发改委省财政厅关于印发关于扶持 草食动物产业发展的意见实施细则的通知 农业部关于鼓励和引导农业产业化龙头企业界参与新农村 建设的意见 中共衡阳市委市人民政府关于加快农业结构调整的决 定企业基本情况和项目规划基础资料。 综合评价 项目建设的必要性可行性及风险评估 项目建设的必要性 禽蛋禽肉是人民生活的重要食品，养禽产业是现代畜牧业的 高效支柱产业，是国家产业政策重点鼓励发展的产业之。衡东县 大源渡库区万羽蛋鸭移民示范养殖基地扩建项目，符合国家产 业政策，是促进库区移民开发移民增收农业增效国家增税的 迫切需要是提高人民生活质量，促进身体健康的迫切需要是改 善生态环境，高效利用自然资源，实现库区以及农业和农村经济可 持续发展的迫切需要。 项目建设的可行性 衡东县，特别是在大源渡库区的周边乡镇，有着丰富的粮饲资 源养殖资源和可利用的基础设施公司与畜牧技术推广单位联合 开发，采用国内最先进的养殖技术和设备，努力实现低成本扩张并 推行节能节水节约原材料和废弃物品回收综合利用无污染排 放的技术与方法，在技术上具有可行性。农产品有限公司的蛋鸭及 其相关制品，特别是作为主打产品的金黄牌咸蛋黄具有较强的 市场竞争能力，有广阔的市场前景。项目建设地点条件优越，前期 准备工作扎实，项目建设完全可行。项目建设方案经济上合理，既 充分发挥农产品有限公司拥有的资源优势资产存量和基础设施， 节约投资，又瞄准国内外先进水平，采用现代高新技术成果，实现 先进实用技术和资源优化组合。 项目建设盈利能力清偿能力和抗风险能力都较强，带动能力 大，农业增效，农民增收显著，生态效益社会效益全面，财务上 完全可以接受。 风险分析 本项目自主选育繁殖蛋鸭鸭苗，实行规模化生产，技术人才不 足，有可能出现技术不成熟孵化率成活率不高的风险，还有突发 性重大疫情的风险，如禽流感可能再次出现。但是风险是完全 可以化解的，项目建设的目标就是化解风险，确保库区家禽产业健 康快速发展。 带动作用 项目达标后，大源渡库区移民示范养殖基地的蛋鸭总数将达到 万羽，新增万羽的养殖规模，从而至少直接和间接带动 户库区移民致富，安臵库区移民剩余劳动力余人，使库区移民 养鸭户每年增加纯收入亿元以上。 问题及解决方案 问题 蛋鸭养殖的最大风险是疫病防治，其次是蛋鸭品种老化。 解决方案 这些风险因素要靠项目建设增强实力来化解。根据可行性研究 结论，建议湖南省和相关部门能批准可行性研究报告，落实资金， 精心设计组织实施，争取项目早日发挥经济效益和社会效益，从而 促进大源渡库区的移民开发和农业产业化的发展。 结论与建议 本项目在技术上经济上市场上都是可行的，风险可以通过 项目建设增强实力来化解。项目的盈利能力清偿能力都较强，在财务上是完全可以接受的。建议湖南省移民开发管理局给予资金扶 持，使该项目能尽早实施，从而促进大源渡库区农业发展移民增 收社会和谐及新农村建设。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 禽畜繁育和产业化经营是国家和地方产业政策重点鼓励和支持 发展的产业项目。在框架下，农产品出口将相对自由化，因而 其所面临着的价格质量和市场的竞争也十分激烈。本项目所在地 衡东县大源渡库区的移民剩余劳动力多，劳动力成本低廉是很 大的优势，非常适合生产劳动密集型产品，如果品蔬菜肉类 禽蛋水产品等。这些劳动密集型农产品价格均低于国际市场，具 有定的国际市场竞争能力。 由于目前粮油粮菜生产由于化肥农药灌溉农机等投入开 支较大，生产成本较高，价格高于国际市场，缺乏竞争能力，就项 目所在地区农产品整体来说，多数农产品质量不高，卖不起价格， 甚至农产品安全卫生质量不佳，农肉类 禽蛋水产品等。这些劳动密集型农产品价格均低于国际市场，具 有定的国际市场竞争能力。 由于目前粮油粮菜生产由于化肥农药灌溉农机等投入开 支较大，生产成本较高，价格高于国际市场，缺乏竞争能力，就项 目所在地区农产品整体来说，多数农产品质量不高，卖不起价格， 甚至农产品安全卫生质量不佳，农药残留超标，在国内外市场与无 公害绿色食品相比处于劣势。随着农产品市场的开放，国外质优价 廉的农产品包括洋禽蛋产品大量进入将对国内农产品市场包括禽蛋 市场产生巨大的冲击同时我国具有国际竞争优势的禽蛋产业也将 享受其他国家农产品市场开放带来的益处。因此，只有积极主动调 整农业结构，调整生产组织形式，对农产品实行标准化规范化 规模化生产，提升农产品质量，增强农产品在国际国内市场上的竞 争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。目前在我国粮棉 油糖等大宗农产品价格高于国际市场，已经失去了价格竞 争优势。但是入世为水果蔬菜禽蛋和肉类产品的出口带来了机 遇，因为这几类农产品的价格比国际市场低，具有明显的价 格竞争优势。因此只要我们根据世界贸易组织制订的农产品质量标 准要求，组织生产符合食品质量安全要求的农产品，就可以抢占国 际市场。因而，在大源渡库区建设蛋鸭移民示范养殖基地，符合移 民开发的宗旨，符合现代化农业发展的方向，有利于安臵移民就业 和农业结构的调整，有利于农村经济体制和农业增长方式的两个转 变，是解决三农问题的突破口。 衡东县历来有养鸭的传统，历经十几年的努力，现已走在农业 产业化的前列。以农产品有限公司为中心的公司农户模式，使 蛋鸭养殖已辐射到大源渡库区周边几十个村镇，形成了以蛋鸭为主 导产业的区域特色经济。但是，与国内外蛋鸭相关产业的巨大市场 需求相比，衡东县的蛋鸭产业显然需要更大的发展。基于此，衡东 县和衡阳市衡东县农产品有限公司经过反复考察调研分析，决 定上马大源渡库区万羽蛋鸭移民示范养殖基地扩建项目，努 力做长做粗产业链条，为移民开发地方经济发展移民增收和社 会主义新农村建设添砖加瓦。 项目建设的必要性 项目建设有利于大源渡库区和移民安臵区的经济发展 年月，衡东县被省委省政府定为全省落实移民后扶政策 七个试点县之，大源渡库区和荣桓库区作为平丘地区大型新水库 和地方中型新水库的代表，成为试点工作库区。试点县确定之后， 衡东随即成立了县后扶工作领导小组，制定了工作方案。本项目 将依照衡东县后扶工作领导小组的规划而开展的开创性的项目 之，项目建成后，将直接和间接带动户库区移民致富，安臵 库区移民剩余劳动力余人，使库区移民养鸭户每年增加纯收入 亿元以上。 项目建设有利于促进库区产业结构和经济结构的调整 长期以来，库区和安臵区的经济结构都以传统的粮猪型农业结 构为主，产业结构和产品结构单，农业生产是着眼于有限耕地资 源的高度分散化经营。因而，旦发生严重的自然灾害，或市场因 素的影响，农业经济结构极其脆弱，农牧业收入减少，国家负担加 重，移民的生活深受影响。 本项目的实施，必将从根本上改变项目所在地区的农业结构布 局，同时，通过蛋鸭产品的深加工，使移民增收企业增效，为库 区经济培育新的增长点。通过蛋鸭产业可以带动加工业运输业和 市场信息流动产业的发展，并有利于加快大源渡库区农业产业化的 结构调整。 项目建设有利于蛋鸭业的产业化经营 项目建设有利于蛋鸭业的产业化经营，提高蛋鸭业的科技术含 量，促进禽畜养殖业的标准化产业化市场化和信息化进程。 针对目前项目所在区蛋鸭品种老化，经营粗放，蛋鸭综合加工 利用水平低，效益差等现状，通过本项目的实施，把传统的分散放 养同相关产品的加工贮藏科技服务和市场营销有机地结合起来， 以公司加农户的形式，将分散的个体移民养鸭户串联在现代农业产 业链上，建立相应的管理体制和合理的分配原则，形成利益共同体， 加速蛋鸭产品质量的标准化，以适应国际市场的要求。 本项目将以优化品种提高质量增加效益为中心，通过建设 大型蛋鸭养殖示范基地，推进蛋鸭产业化经营，提高库区农业的综 合效益和竞争力。 通过本项目的实施，建立和完善蛋鸭产业市场信息网络体系建 设，推广产品质量标准体系及检测检验体系，为基地及项目辐射区 的广大移民养鸭户提供产品交易平台，提供养殖和疫病防治技术以 及农产品国内外市场信息服务。同时，通过贯彻执行国家无公害农 产品标准，逐步建立与国际标准接轨的产品质量标准体系，为鸭蛋 制品打入国际市场奠定基础。 项目建设有利于改善项目区农业生态环境 饲养蛋鸭有利于保护生态环境。蛋鸭活动觅食能力特别强， 在蝗灾区放牧蛋鸭，每只成年蛋鸭每天可捕食只左右的蝗虫， 既解决了部分优质蛋白质饲料，又有效地杀灭蝗虫。在果园农田 边杂地上放牧蛋鸭，可起到除虫除草中耕施肥的作用，可大 量减少杀虫剂除草剂和化肥的使用量，有效地改善土壤结构，保 护生态环境。鱼鸭混养时，每只蛋鸭在鱼塘中嬉戏时都是台小小 的增氧机，鸭粪则直接喂鱼肥水，各种资源可得到充分利用，且能 降低环境污染。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵与区域范围 衡东县位于衡阳市东北部，湘江中游东岸。辖个乡镇面积 平方公里。霞流镇地处湘江洣水交汇口，位于衡东县城以 西公里的湘江东岸，北靠新塘，南与大浦接壤，东与吴集栗木 为邻，西与衡山隔河相望。享有洣河明珠之称的洋塘水电站和国家 重点建设项目大源渡水利枢纽工程都位于该镇。霞流镇濒临湘 江京广铁路大动脉和京珠高速公路，水路公路和铁路都十分发 达。 项目区自然资源概况 衡东县地处低纬度，气候属中亚热带季风湿润气候，年平均气 温。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨量集中春温 多变，夏秋多旱严寒期短，暑热期长等特点。土地资源种类多， 质量好，全市人均占有地