收入余万元，比上年增长，年末全区 总人口约万人，其中农业人口万，占。年，长 寿区常住人口的城镇化率达到，比上年增加了个百分点。 二项目建设的背景 三峡库区产业空虚化问题日益严重 三峡库区直是中国的连片贫困地区，库区范围内的十多个区县 有半数以上属于国家级贫困县。年三峡库区人均仅为全国 平均水平的，人均国民收入只占全国平均水平的。重 庆市在制定发展规划中，将全市划分为都市经济圈渝西经济走廊 三峡生态经济区三大经济板块，而三峡生态经济区则是重庆全面 建设小康社会的难点地区。年，三峡生态经济区人均仅为 元，比全市平均水平低元，相当于都市经济圈和渝西经济 走廊的和农民人均纯收入仅为元，比全市平均水平 低元，相当于都市经济圈和渝西经济走廊的和。 三峡库区贫困落后的原因有很多，如自然条件差经济基础弱 交通信息不便等等，其中个主要因素是在三峡工程启动前国家对库 区的整体投入太少。另外在三峡工程初期，国家就开始对库区固定资 产投资进行严格限制，凡属淹没线以下的基本建设和企业技改项目基 本上都不予批准，而库区内大部分区县的经济重心都集中在淹没线以 下，因此，许多企业无法进行正常的技改和结构调整，只能进行简单 的再生产，产品与市场严重脱节效益低下亏损严重，从而导致本 就脆弱的库区产业更加衰微。国家三建委办公室副主任卢纯在新三峡 国际财富论坛上公布，截至年月，三峡库区共搬迁关闭破 产工矿企业家。 在这种情况下，库区的工业经济的萧条便成为种普遍现象。除 重庆库区的涪陵长寿万州等区县工业经济发展相对较好外，大部 分区县几乎成了零工业区，没有家年产值上亿元的企业。 第二产业是三大产业的中轴和灵魂，是区域经济赖以发展的支 撑。由于第二产业的缺失，库区的产业链出现断扣现象，农业产 业化链不再完整，农副产品附加值难以提高，大量进入城镇的移民和 下岗人员难以就业和再就业。些人只好纷纷摆摊设点，但工业不强 商业就不活。门面多于顾客商人多于客人已成为库区移民新城 的道另类风景。到处是新房，很少见厂房，只有交通线，缺少 生产线，有媒体甚至对此发出警告三峡移民新城正在上演空城 计。产业空虚化的危机显而易见。 原重庆市委书记黄镇东在前不久召开的重庆库区经济社会发展 专题会议上指出，产业空虚化是目前库区发展的最大难题，如不 高度重视并切实加以解决，可能会引发些严重矛盾和问题。有学者 将库区产业空虚化的不利影响概括为三个方面是经济发展的后劲 不足，特别是三峡库区工程建设完成后，移民投资将逐年减少，库区 经济发展将更加困难二是移民就业难的问题越来越突出，将会危及 库区的社会稳定三是部分移民为了生计，可能会出现乱砍乱伐 乱采乱建的现象，从而危及库区的生态环境，导致出现灾难性的后 果。 二旅游业将逐渐发展成为重庆及三峡库区经济的支柱产业 重庆市自年直辖以来，市委市政府直把旅游业作为支 柱产业进行着力培育与扶持，积极实施政府主导型旅游发展战略， 不断加大对旅游业的投入，产业规模逐步扩大。截至年底，在 政府累计投入亿元旅游结构调整资金的引导下，带动社会投资 亿元，其拉动比例为，累计开发旅游项目个全市有 国际国内旅行社家至五星级宾馆饭店座国家至 级旅游区个涉外游船艘，国内定点游船艘旅游定点 车辆辆，开辟了条郊外旅游专线和条魅力重庆日游 专线旅游商品定点生产企业家，定点餐厅商店等家有 个区县市获得中国优秀旅游城区称号。据初步统计，重庆 市目前旅游直接从业人员约万余人。 长江三峡是我国目前推向国际市场的最具竞争力的旅游产品之 ，三峡工程的建设又使三峡成为世界最知名的旅游目的地之，其 知名度和品牌竞争力大大提高。年内三峡旅游区仍然是国际旅 游者的最主要目的地之，国际旅游者年均增长将保持， 长江三峡旅游国际需求前景广阔无比。 三峡是国内最知名的峡谷风光和峡江文化为代表的旅游目的地， 只要读书到初中的学生都会为三峡的魅力所深深吸引。目前到三峡旅 游的国内旅游者为多万人，根据长江三峡区域旅游发展规划 预测年我国总人口达到亿人，城镇居民达到亿人，国内 旅游出游率将达到以上。届时，到三峡旅游的国内旅游者为 万人，这个数字只相当于同年国内出游城镇居民总量的 ，三峡国际旅游前景广阔。 根据长江三峡区域旅游发展规划测算结果，到年，三 峡旅游区不含泸州广安华莹接待国际旅游者总人次达到 万人次，接待国内旅游者万亿人次，共实现外汇收入 亿美元，旅游业总收入达到亿元人民币。届时， 三峡旅游区旅游业总收入占全国旅游业总收入的比重将达到，比 年的提高个百分点占三峡旅游区全区国内生产总 值的比重达到，形成全区旅游支柱产业格局。到年，三 峡旅游区不含泸州广安华莹接待国际旅游者总人次达到 万人次，接待国内旅游者亿人次，实现外汇收入 亿美元，旅游业总收入达到亿元人民币。届时，三 峡旅游区旅游业总收入占全国旅游业总收入的比重达到，比 年再提比重达到 ，实现全区旅游支柱产业发展目标。 三长寿湖旅游业正面临着前所未有的发展机遇 随着西部大开发，三峡大移民，退耕还林还草政策的全面实施， 三峡生态经济区的建设为三峡库区的生态旅游发展提供了千载难逢 的机遇。根据重庆市整体发展战略，长寿湖景区的旅游业将作为区域 经济的支柱产业，事实上，从年起，长寿湖旅游收入已超过了 传统的主导产业渔业的收入，已达到万元渔业收入约 万元，旅游人数已达到万人次。年旅游人数已达到万人 次，旅游收入已达到万元。 年月日，重庆市召开三峡库区经济社会发展专题 会，决定从四个方面支持库区经济社会发展是加大对库区产业项 目的支持力度二是继续加强对库区基础设施建设的支持三是进 步给予库区财政税收政策支持四是支持库区教育卫生等社会事业 快速发展。会上，重庆市还做出决定，将把三峡库区建设成为生态 经济区高效生态农业走廊新型资源加工基地和世界级黄 金旅游带，并着力打造五大特色产业是把长江三峡打造为世界 级内河旅游精品，使之成为库区的支柱产业二是加快培植库区能源 工业绿色食品加工业现代中药及生物医药加工业天然气及盐气 化工等工业产业三是加快优质农产品产业化经营步伐，发展草食牲 畜优质柑橘中药材优质油菜等产业四是依托长江黄金水道， 加快航运业发展五是大力发展物流业。 根据长寿湖旅游风景区总体规划，整个风景旅游区可分为湖面核 心景观区，湖心景观区，大河自然生态及水上运动景观区，小河浪漫 水道及外围景观区，届时，长寿湖将凭借优越的地理位臵，便利的交 通网络，丰富的自然资源，独特的旅游产品，完善的配套设施，体 化的管理服务，吸引着八方来宾，成为重庆及周边省市居民休闲度假 的旅游胜地。 四长寿湖西岸片区噬待发展 随着重庆市经济社会发展，商务活动会更加频繁，带动商务会 务游的发展市民闲度假游自驾车旅游也将迅速发展，本地观光游 的外流趋势将进步加强。长寿湖景区山清水秀湖面开阔景色旖 旎，是开展休闲度假水上娱乐的理想地，长寿湖景区这些资源组合 背景非常适合开发度假旅游产品，适于进行生态度假旅游。但是目前 景区最便于开发的的长寿湖西岸尚缺乏相应的公共和旅游服务设施， 市场的需求将催生西岸片区的快速发展。长寿湖景区准备以重庆市区 域发展背景为依托，跨越客观上必然存在的经济技术梯度，大力发展 以旅游业为核心的产业体系，带动商业金融会务信息等高端服 务行业发展，辐射周边村镇发展。为了达到上述目标，大力改善长寿 湖西岸片区重庆市的投资环境，就需要加强基础设施的建设。 长寿湖西岸片区属长寿湖镇辖区，含东海村黄坪村水口村 罗山村回龙村响塘村围子村桂花村个村。南北向沿湖长约 公里。南接长寿湖镇区，北至与高丰岛相接的西岸最北端半岛，沿 湖以海拔米为低界，西端大致以海拔米等高线附近的可用地 为高界。规划总用地约为公顷，其中建设用地公顷。 规划区人口规模约为万人。 三项目建设的必要性 是开发和利用长寿湖景区资源，完善道路交通设施的需要 为积极开发长寿湖西岸片区的旅游景观资源，强化长寿区作为重 庆近郊休闲度假旅游基地的功能，同时为改善长寿湖西岸片区内的道 路交通市政设施生态环境等条件，长寿区政府对长寿湖西岸片区 进行了整体性规划，依托良好的自然山水景观资源，并与长寿湖生态 环境保护历史传统文化有机地结合起来，将其打造成以旅游服务和 开发为产业导向，集居住商业度假休闲运动于体的现代生 态旅游综合开发区。 长寿湖西岸景区外围道路工程是长寿湖景区西岸片区的条城 市干路，主干道路全长千米，是该旅游风景区交通路网中的 条重要干道，它的建成将改善长寿湖旅游区的道路交通条件，带动道 路沿线的旅游经济发展。 二是解决库区移民及下岗再就业的需要 根据年的统计资料，长寿区城镇登记失业人数已达人， 比上年增加，因此，解决下岗职工的再就业矛盾已经十分突 出和迫切。按照三峡工程方案，长寿区淹没涉及镇乡， 半个县城，家工矿企业及公路桥梁，港口码头等专业设施，直淹 总人口人，规划搬迁人口人，其中县城人，集镇 人，农村人。规划农业生产安臵人，任务十分繁重。 旅游业是以满足旅游者吃住行游购娱等各项活动需求 的综合性产业，方面可以通过餐饮住宿旅行社行业的发展，为 库区移民安臵和下岗职工提供大量直接就业机会，另方面，也可带 动库区第第二和第三产业等相关行业的进步发展，为库区移民 安臵提供大量