及拦河设障向河道倾倒垃圾违章建筑等侵占河道现象日渐增多，加之崄河上游水土流失日益严重，下泄泥沙增多，多年来直未实施彻底清淤，致使河床抬高，河道萎缩严重，行洪能力逐步降低另方面修建于年堤防，常年失修，部分堤段堤防早已残缺不全，甚至处于不设防状态，每逢汛期，河水因洪致涝因涝成灾现象时有发生。二是投入严重不足，问题日益突出。长期以来，崄河治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。特别是近年来，有关两工政策取消，群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生了很大变化，难以组织群众投工投劳，崄河沿岸大部分河段基本处于不设防状态，对崄河治理投入日趋减少，导致了崄河目前面临防洪和排涝问题日益突出。三是工程管理不到位，养护工作跟不上。自崄河工程建成已来，曲阜市直未设立管理单位，工程管理直是影响崄河长期发挥效益薄弱环节。管理滞后性在很大程度上缩短了河道运行寿命，加快了工程老化速度，影响了防洪能力。河道功能不仅仅是水利要求泄洪行洪和乡村建设要求景观性，它还是乡村地下水源重要补给。生态化建设根本是我们乡村依托生态环境，而环境根本就是水。水生态是生态环境生命之源，没有水生态，所谓生态环境只是无源之水，无本之木。河道是水生态环境重要载体，河道整治要从生态经济人文社会效应和全面建设小康社会等多方面来考虑，既要恢复自然河道功能，又要满足人类依赖生存要求，以回归自然与以人为本相结合为河道治理思路。回归自然是恢复河道原有自然功能，满足行洪蓄水水生态等要求，具有水资源可持续发展特性以人为本是满足人类活动需求，处理好人水和谐相处环境，具有亲水安全特性。规划及前期工作状况本次崄河近期治理建设规划是在前几次治理基础上对崄河从总体上进行治理工程规划，以满足乡村发展及防洪排涝需要。近期治理重点基本思路从崄河现状出发，结合曲阜市今后发展实际，在学习借鉴先进地区河流成功治理经验基础上，认真分析崄河目前存在突出问题，提出了崄河近期治理建设基本思路是以科学发展观为指导，以中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国环境保护法为依据，按照政府组织属地负责，乡村企联动群众参与，因地制宜全面推进思路，坚持谁设障谁清除，谁污染谁治理原则，以防洪排涝为中心，以河道整治堤防加固报，及时有大量水资源白白流失，造成水资源浪费。干旱季节，地下水位急剧下降，农田灌溉用水量不足，农作物产量低而不稳，社会综合效益差，严重阻碍了农业产业结构调整，制约了崄河两岸农业生产发展和人民生活水平改善，崄河地表水资源利用率仅为。汛期更是多次洪水漫溢，冲毁堤防桥涵农田。崄河目前工程现状已极不适应当地社会与经济发展。成因分析河床抬升河道纵比降变缓。崄河堤防工程自年发挥效益以来，下游累积淤积泥沙约万，大量泥沙淤积造成崄河下游河床大幅度抬升，年汛前下游河床平均高程分别较年抬升，崄河河段洪水位比降全断面平均河床比降由于泥沙淤积量增加河床比降已达到，为建国以来最小值。出现这情况原因，主要是崄河下游段淤积比上游段严重结果。河道比降变缓，致使洪水演进速度缓慢，历时变长。二主河槽萎缩，河槽过洪能力小。现状防洪标准不足年遇。由于主河槽过洪能力减小和河道比降减缓影响，世纪年代初以来洪水期同流量断面平均流速不断减小。河流现状及已有防洪工程情况崄河作为泗河级支流，流域总面积，属于较大季节性山洪河道。崄河自发挥工程效益以来，直承担着正常年份泄洪，但由于堤防修筑于年，因常年失修，主河槽淤积严重，且河道障碍较多，部分堤段堤防残缺不全，汛期洪水多次漫溢，冲毁堤防桥涵农田，现状防洪能力标准低，防洪标准已不足年遇，特别是下游其防洪能力更差。崄河工程现状已极不适应当地社会与经济发展要求。存在问题及主要经验教训经过多年连续治理，崄河在遭遇到近年较大洪涝灾害时，崄河工程在抗灾减灾发方面挥了重要作用，但从总体来看崄河河道淤积比较严重防洪标准较低建筑物不配套建设的必要性和紧迫性崄河基本情况基本情况自然概况。崄河治理建设资金，按照分级负责分级管理和政府投入为主，市场融资为辅，鼓励社会参与原则，严格按照中央省确定比例分担，多层次多渠道筹集资金，严格落实地方财政资金配套，确保及时足额到位。四严格水利工程质量监督管理。对工程建设严格管理，切实解决重建轻管等问题。进步落实水利基本建设四制制度，完善建设程序，维护建设秩序。工程建设通过公开招投标方式，选择优秀设计施工和监理单位。严格按照上级批准实施方案组织实施，加强水利专项资金使用监督管理，严禁挤占挪用，确保专款专用。五认真做好工程验收。崄河治理工程项目竣工后，严格按照国家重点工程建设验收程序，由水利主管部门组织规划土地环保财政以及设计监理施工质量监督安全监督设施管理等部门进行初步验收，确保工程符合各项技术标准和管理规定要求。初验之后，邀请上级业务部门专家对工程进行竣工验收。政策建议总结崄河多年来河道治理经验，结合曲阜发展规划，河道治理必须统筹兼顾，长远规划，采取多管齐下综合治理措施。充分认识河道治理在曲阜城乡建设中地位和作用。崄河担负乡村防洪除涝作用无法替代，按照曲阜市防洪规划要求，崄河近期防洪标准应达到年遇，排涝标准应达到年遇。由于曲阜市汛期雨量充沛，为历年降水集中主要时段，因崄河上游地势较高并有客水汇入，董庄王庄乡海拔相对较低，旦遭受雨涝，客水汇集，在农田排水系统不断破坏情况下，如果没有河道对雨水汇集调蓄输送，而单靠农田排水沟来承担两乡镇防洪除涝任务是不可能。二建立健全崄河等河道管理地方规定。关于河道管理，国家和省制定了中华人民共和国河道管理条例和山东省河道管理实施办法等相关法律法规，崄河作为曲阜区域水系重要部分，必须依照法律法规制定专门管理办法。要把崄河管理与水行政执法结合起来，与环境卫生管理结合起来，作为乡村综合治理大重要内容来实施。三明确主管部门，确保工作职责到位。针对崄河目前由各乡镇分散管理弊端，必须成立崄河管理所实行统管理。摒除河道在开发利用保护和整治过程中各自为政和各行其道，实行由水行政主管部门统管理体制。同时，必须进步明确相关部门在崄河管理中职责，改多龙管水为龙管水多龙治水，达到共同维护，相互配合相辅相成协调发展。四制定个科学符合实际崄河整治规划。对崄河治理，必须依据国家法律法规和曲阜乡村发展总体规划，编制出个长期全面科学治理规划和实施计划。要通过教育提高村民水环境保护意识，加强管理堵截污染源，并采取新建水利工程措施，努力改善水质，突出崄河等河道在乡村环设和生态平衡发展方面载体作用。崄河综合治理总目标水流通畅，水质变净，水底无淤，块石护岸，顺河筑路，两岸绿化，沿河布景，使崄河两岸环境更美。五不断加大崄河治理投入力度。按照谁污染谁治理，谁受益谁出资原则，合理分摊河道治理费用，不断加大河道治理投资力度。要将崄河疏浚纳入全市水利建设工作任务要在财政防洪保安资金中划出块专项用于崄河河道治理要按政策向在河道两侧定范围内搞建设单位企事业和个人收取定费用，共同筹集资金，用于河道治理。力争通过努力，使崄河整治规划按期付诸实施，以营造乡村良好水环境，实现经济社会与环境建设协调发展。属华北季风区，夏季盛行东南风，冬季盛行西北风，多年平均风速，最大积雪厚度，最大冻土厚度，最大结冰厚度。地形地貌及地质构造曲阜市位于鲁中山区边缘，属泰沂冲积扇中上部。东南北三面环山，地形特征是东高西低，北高南低，东部和南部多为水成岩，以石灰岩为主，火成岩呈点片分布，北部多为火成岩以片麻岩花岗岩为主。地层从老到新主要有太古界前震旦系，元古界震旦系，下古生界寒武系奥陶系，上古生界石炭叠系，中生界侏罗系，新生界第三第四系。东部最高地面高程，西部最低地面高程，相对高差，从东北到西南长，自然坡降为。全市最高点在与泰安地区交界凤凰山，顶峰高程，最低点在陵城镇西程庄带，地面高程，南北相对高差为。中部为泗崄河冲积平原，市区中心地面高程，大部分地面高程之间。项目区位于曲阜市北部，地貌类型为山前冲积平原。工程区域内第四纪全新统土层广泛分布，受崄河改道局部建设必要性和紧迫性崄河基本情况基本情况自然概况水文气象地形地貌及地质构造水文地质社会经济概况灾害程度及成因分析灾害程度成因分析河流现状及已有防洪工程情况存在问题及主要经验教训规划及前期工作状况近期治理重点基本思路确定依据和理由设计洪水计算核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,堤顶高程确定设计断面确定确定重点河段规划项目规划总体思路和基本原则总体思路基本原则项目布局重点项目确定项目分类河道整治清淤工程堤防加固工程险工护岸工程工程投资估算及年度安排投资估算编制说明人工费主要材料预算价格企业利润税金五临时工程施工导流围堰工程施工交通工程场外供电工程临时房屋建筑工程六费用建设管理费工程监理费生产及管理单位准备费科研勘测设计咨询费其它七预备费主要工程量及投资估算分类分年投资资金筹措主要效果评价国民经济评价评价主要参数和计算条件效益估算二洪水灾情估计决口口门与泛区范围理，防止管涌发生。对堤防及护堤地，任何人不得占有严禁在堤身和管理范围内取土，挖洞建窑开挖打井爆破，不经管理部门同意及上级水利主管部门批准，不准破堤开口。建筑物工程管理河流上闸坝必须按设计要求及上级部门批准方案和规划指标程序运用，不经同意不得随便变更，对两岸涵洞，应按河道来水情况及时开启排除当地涝水，洪水倒漾时要及时关闭，以免淹没农田。工程观测设施按照堤防工程管理设计规范，根据河道管理部门职责，应进行堤身塌陷位移观测和表面观测包括堤身堤基范围裂缝洞穴滑动隆起及翻沙涌水等渗透变形现象和河道水位河道断面冲淤等观测项目，以了解河道堤防工程及附属建筑物运行和安全状况为河道堤防管理控制运用和抢险防汛提供科学依据。意见和建议工程完工后，建议成立曲阜市水利局崄河管理所实行统管理，负责堤防建筑物管理与维护，建议由每年征收河道工程维护管理费中列支部分经费用于管理和维护，以确保工程正常运行管理和工程健康可持续发展。保障措施及政策建议保障措施提高认识，加强组织领导。为确保崄河综合治理工作顺利开展，我市成立市委主要领导任政委，市政府主要领导任指挥，分管领导任副指挥，各乡镇和市直相关单位负责人为成员崄河综合治理工程建设指挥部，全面负责此项工程建设组织领导。指挥部下设技术指导组和督导组。技术指导组由曲阜市水利局专业技术人员组成，主要负责河道综合治理规划设计施工技术指导督导组由市政府督查室农工办监察局水利局环保局国土局安监局公安局等单位负责人组成，负责督导治理工作进度。市四大班子领导按流经乡镇实行包工程负责制，对综合治理任务进行督促检查。工程建设指挥部建立健全目标责任考核机制，与各乡镇各参建单位签订工程建设责任状，层层落实责任，明确工作目标，确保完成建设任务。同时采取多种形式，广泛宣传水利建设重要意义，宣传有关政策规定，调动崄河两岸及各方面积极性，确保工程建设工作顺利开展。二做好项目前期工作，实现决策科学化。崄河综合治理规划严格按