1、抓好跟踪问责。按照级抓级，逐级落实原则，层层分解任务，纳入目标管理考核体系，明确责任和考核办法，建立奖惩机制，确保任务目标顺利完成。所有项目建设和资金使用情况要接受县级和上级审计部门审计，将审计结果上报主管部门。监测评估搞好项目监测评估是项目建设成功保障，要根据项目建设国家自治区有关技术要求和质量标准，建立项目全过程监测制度，定期监督巩固退耕还林成果专项规划中项目实施进展项目质量资金使用情况等，及时对退耕农户生产生活水平和完善退耕还林政策实施效果做出客观评价，每年要将监测评估结果上报盟自治区发改委及主管部门，为各级领导决策改进项目建设与管理提供科学依据。以更有效地推进专项规划实施进程，全面提高项目建设质量和成效。退耕户参与协商和监督退耕农户是参与项目建设主体，项目建设中要维护广大农民知情权参与权和监督权。要充分尊重退耕农户意愿，并认真听。

2、问题农户存在定问题农户存在严重问题农户涉及户数涉及户数涉及人数缺粮人数退耕农户生计存在主要困难和问题退耕农户收入构成不合理。调查中发现退耕户生计存在定问题退耕农户，平均退耕还林补助收入占其收入，有甚至更高。存在严重问题农户平均退耕还林补助收入占其收入多，收入结构不合理，对退耕还林补助依赖程度较高。退耕农户生活条件太差。根据调查发现退耕户生计存在定问题和存在严重问题退耕农户大多生活在偏远落后交通不便，生产生活条件艰苦林区，自然条件差，实施退耕还林前生活本身非常困难，目前难以脱贫致富，需要采取发展退耕还林后续产业等多种措施进行扶助。大部分退耕农户以薪柴为主要能源，年消耗薪柴量大，能源结构不合理，部分退耕农户烧柴短缺，对森林资源和退耕地生态林存在着潜在威胁。缺乏发展农业产业资金。实施退耕还林后，部分退耕户农民由山上向山下转移，由于退耕区人平收。

3、耕农民积极投劳，有条件乡镇林场要努力增加资金配套比例，扩大建设规模。充分发挥专项资金引导作用，积极争取其它支农资金贷款配套投入。建立相应政策引导机制，动员社会各界积极参与退耕区建设与发展。积极争取非政府组织金融机构援助资金优惠贷款用于退耕区经济建设开发事业。项目工作经费要落实项目工作经费，改善办公条件。巩固退耕还林成果各项工程建设时间长任务重涉及部门和乡镇林场多，市领导小组办公室工作量大，要在人力物力财力等各方面保证项目管理办公室正常运作，必须落实工作费，购臵必要办公设备，以全面提高项目管理工作水平和工作效率。确保项目管理科学高效有序运作。项目建设工作经费按退耕地面积每年每亩元配套安排，年全市共计需要工作经费万元，每年需要工作经费万元。监督保障措施行政监督结合实际，按照我国有关行政法律法规要求，制定切实可行监管方案，建立健全有效推进机制。

4、境巩固民族团结。退耕还林实施，增加了农民收入，促进了全市经济社会发展，对繁荣边疆经济，社会团结奠定了良好基础退耕还林工程存在主要问题由于受干旱冰冻火灾等自然灾害影响，造成部分工程造林成活率低。经调查，退耕还林地造林中需要补植面积亩。由于退耕工程面积分散，牵涉面广，而且幼林受野生兔子和狍子啃食，加大了管护工作难度。退耕农户生计现状分析基本情况全市退耕还林工程涉及个镇个林场，户农户人，人平耕地亩，人均粮食产量公斤，人平纯收入元。退耕户生计不存在问题农户户，占退耕还林总户数，涉及人口人，占退耕还林人口，年人均收入元。生计存在定问题农户户，占退耕还林总户数，涉及人口人，占退耕还林人口，年人均收入元。生计存在严重问题农户户，占退耕还林总户数，涉及人口人，占退耕还林人口，年人均收入元。详见表。退耕农户生计情况调查统计表表单位户人公斤亩项目合计不存在。

5、大贡献。全市森林面积增长万亩。防风效果明显，生态环境日益改善。退耕还林实施最直接最明显生态效益是风沙侵害下降，大大减少了蒙古国风沙对阿尔山市侵蚀有效地保护了我市生态。生物多样性得到了保护和发展项目提要项目名称项目主管单位规划依据立巩固退耕还林成果项目奖惩机制从巩固退耕还林成果项目工程工作经费中拿出定经费作为奖励基金。根据年度计划完成情况，对在以巩固退耕还林成果项目工作中作出突出贡献单位和个人给予奖励对不符合工程建设质量标准没有完成任务要追究有关乡镇林场有关单位和项目负责人责任，通报批评。地方资金落实措施和项目工作经费地方资金落实措施要根据项目规划和年度实施计划，积极争取地方配套资金落实，确保巩固退耕还林成果建设任务顺利完成。市领导小组办公室应在保证管好用好国家巩固退耕还林成果专项资金前提下，加大巩固退耕还林成果专项资金配套力度，要鼓励退。

6、取广大退耕农户意见，确保他们利益不受侵害，巩固退耕还林成果各项工程建设要尽量覆盖更多退耕农户。要正确引导退耕农户参与项目建设，及时解决农户在项目建设中遇到问题。退耕农户要参与项目建设规划设计施工检查验收资金支付等各项工作。要定期将巩固退耕还林成果项目建设与资金使用情况在乡村组张榜公布，接受退耕农户监督。责任追究制度制定和完善相关配套法规和责任追究实施办法，坚决查处违纪违规行为。高度重视退耕区退耕农户投诉工作，明确专人受理举报投诉。对涉及退耕农户现金补助发放专项资金使用典型问题举报投诉和检查发现违规违纪问题，监察机关要及时依照纪律严肃处理涉嫌违法犯罪移送司法机关依法惩处，追缴涉及违纪违法资金，为专项规划顺利实施创造良好环境。积温，年平均将水量毫米，无霜期天。土地资源全市土地总面积万亩，其中耕地万亩，占，农村人均耕地亩。林业用地万亩，占，人。

7、入只有元，缺乏资金，加之这部分退耕户文化基础薄弱，自身素质差，市场意识不强，不能通过劳务输出或建设农林特色产品基地等其它途径解决经济困难问题，造成生计困难。退耕农户参与规划方式和过程退耕农户是巩固退耕还林成果项目建设主体，在项目规划过程中，农户全过程参与了项目规划设计项目决策。由阿尔山市发改委林业局农牧业局水务局财政局扶贫办所在镇和林场及规划设计院等部门名技术人员组成个规划组深入镇和所系权社会进步。社会事业得到较快发展。初步建立覆盖城乡社会保障体系和城乡社会保障综合参保率分别达到形成较为完善就业机制，城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以下，人口出生率控制在以下，总人口控制在万人以内城镇化率达到。环境保护与建设。生态环境进步改善，森林覆盖率达到以上城市空气质量达到国家级标准天数大于天年水环境质量达到功能区要求，三废处理率力争达到。

8、事来抓，使退耕还林这项德政工程民心工程深入人心，大力开展进百姓门知百姓难解百姓愁助百姓富结对帮扶活动。全面推进巩固退耕还林成果各项工程建设。重视科技和人才支撑作用。各级林业农业科研和技术推广单位，要加强退耕还林后续产业研究与开发工作。鼓励科技人员领办和创办开发实体，推广应用新技术新工艺鼓励科技人员以技术入股技术承包技术咨询技术服务等有偿方式参与后续产业开发。要对参与项目建设干部技术人员农民采取多种形式进行相关技术培训，全面提高他们政治素质业务水平和办事能力。同时要加强农业林业产业企业家培养，增强企业竞争力，提高企业管理水平。分工负责协调配合。项目涉及部门多内容广，为便于项目管理，在项目建设领导小组领导下，项目管理办公室及有关职能部门和乡镇要形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力管理机制，确保组织机构正常运行。规章制度建设建立健全项目。

9、国优秀旅游城市标准声环境质量达到功能区要求小于分贝，电磁辐射水平在天然本底涨落范围建设生态环境遥感监测系统矿泉湿地监测体系和建设人工影响大气系统。人民生活。城镇居民人均可支配收入年均增长，达到,元，农牧民人均纯收入年均增长，达到,元，城镇居民人均居住面积平方米，农牧民住宅砖混结构比重达到。退耕还林工程实施概况退耕还林工程任务完成情况阿尔山市年被列入了退耕还林工程项目市，在各级党委政府高度重视相关部门密切配合和广大人民群众积极参与下，全市从年累计完成退耕还林万亩，其中退耕地还林万亩荒山造林万亩封山育林以封代造万亩。退耕地中生态林万亩，占退耕还林地。国家补助资金到位情况到年，国家累计投入阿尔山市补助资金万元，其中种苗资金万元现金补贴万元粮食补贴资金万元截至年末数据。退耕还林工程效益分析森林资源稳步增长。退耕还林工程对全市森林资源增加做出了较。

10、区域基本情况人口资源及社会经济发展概况退耕还林工程实施概况退耕农户生计现状分析退耕农户参与规划方式和过程第三章规划指导思想原则目标和任务指导思想和原则规划期和规划范围规划目标和任务第四章基本口粮田建设规划现状与存在问题基本思路和解决问题主要途径规划目标和内容项目实施重点投资估算实施效果分析管理措施第五章农村能源建设规划核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第六章生态移民规划第七章后续产业发展规划后续产业发展现状基本思路规划目标和内容投资估算实施效果分析管理措施第八章补植补造规划基本情况项目规划建设原则规划目标和内容项目实施重点投资估算实施效果管理措施第九章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措第十章实施总体效果评价经济效益分析社会效益和社会影响分析环境效益分析第十章实施进度计划及分年度投资计为民所用利为民所谋，把巩固退耕还林成果当做头等大。

11、建设各项管理规章制度，做到有章可循，管理渠道畅通，日常工作正常运转。领导小组应集中精力，认真行使管理职能，严格贯彻执行国家有关政策法律法规。同时各级政府主管部门要积极参与项目管理，强化依法行政管理，从而使国家和地方退耕还林各项政策规章制度法规条例得到更好落实。严格依法办事制度按照相关法律法规严格运作和工程实施程序。建立完善各项管理制度，包括制定以巩固退耕还林成果工程项目公告制度工程招投标公告制度工程质量管理制度资金管理制度等，确保工程项目取得实效。从项目规划设计审批资金预算项目招投标合同签订组织实施等环节，严格按照法定程序操作，规范合理。建立巩固退耕还林成果项目资金管理制度严格按照专人专户管理实行专款专用。并将资金使用情况定期向社会公布，接受群众监督。要根据各项建设需要，编制好项目资金使用年度计划，报请上级主管部门审批后，统筹使用在资金。

12、均亩，是个以林地面积为主林区城市。建设用地亩，占。阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积暗棕壤土面积万亩，占全市总面积黑钙土草甸土沼泽土面积万亩，占全市总面积。其他类型土壤万亩，占全市总面积。水资源现状阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。全市地表水总量亿。地表水资源人平。，耕地亩平水资源境内地表水资源补给主要依靠天然降水。阿尔山市地下水资源总量为亿立方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。生物资源阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚目录第章项目提要项目名称项目主管单位规划依据规划期规划范围规划主要建设内容投资总规模规划技术线路第二章退耕还。

参考资料：

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