建设项目管理 景区开发领导小组 经营机构 项目实施管理 第章项目建设内容和建设规模 建设工程 第章项目目实施进度 编制原则 实施条件 实施进度安排 第章投资估算及资金来源 投资估算依据 投资估算方法投资估算说明 资金来源及筹措 投资估算表见附表 第章项目建设的社会环境效益评价 景区开发的社会评价 景区环境效益评价 第章结论和存在问题 结论意见 存在的问题和建议 第章概述 项目名称与编制单位 项目名称 贵德古城景区古整治基础设施建设项目可行性研究 报告可行性研究报告编制单位 中国市政工程西北设计研究院有限公司。 工程咨询证书 城市规划编制资质证书建城规外 编制依据 国家法律 中华人民和国环境保护法年 中华人民共和国文物保护法年 中华人民共和国水法年 中华人民共和国森林法年 中华人民共和国城乡规划法年 中华人民共和国土地管理法年 风景名胜区条例年 国家规范 关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法 镇规划标准 村镇规划编制办法试行 旅游区点质量等级的划分与评定 旅游规划通则 旅游资源分类调查与评价旅游而所质量等级的划分与评定 风景名胜区规划规范 地方法规 青海省贵德县县城总体规划 青海省贵德县旅游发展规划 青海省贵德县文化观光旅游片区建设项目可行性研 究报告 青海省贵德县文化观光旅游片区修建性详细规划 其他 贵德县国民经济和社会事业发展十五计划 报告编制范围 建设项目背景和必要性分析 贵德县当地旅游资源评价 市场条件预测与分析 项目总体设计及相关经济分析 项目建设的主要问题及建设目标 建设项目的主要问题 旅游人数多，基础服务设施不完善 基础设施不完善是贵德古城现在面临的大重要问 题，体现在旅游观光车辆停放混乱，没有特定的停放地点 其他些基础性的设施缺乏，如公侧等。古城墙周围绿化面积少，且缺乏保护 古城周围现在除排白杨树以外暂无其他绿化，这使 得古城周围环境差，且使古城失去了层天然屏障。 古城墙部分已损坏 古城墙是贵德古老历史的代表的，已经有多年的 历史，风雨冲刷，加之些人为的破坏，使其部分受损。 建设目标 近年来，随着贵德县旅游业的急速发展，到贵德古城 的游客比较多，但是由于缺乏配套的基础设施，游客只能 以单纯的观光为主，其人文景观没有得到很好的保护性开 发和利用，用时因停留时间短，消费少，给当地旅游经济 带来的效益不大。为了增强品牌景点对旅游者的吸引力，提高经济效益，通过完善配套设施，以及设计有吸引力的 产品项目，使旅游业能更好的带动商业及休闲活动，使历 史文化景点更好的为地方经济服务。基于上述情况，我们 针对贵德古城提出以下几点建设目标 增加和完善基础设施建设，使其更好的为游客 服务 对古城东西神文化享受，也是人类 和自然界的和谐统相互依存的具体体现。 社会经济的不断发展，为旅游业的兴起和发展提供了物 质保证，社会集团物质和精神消费的出现的升级，给旅游业 带来了空前机遇和锦绣前程。国家民众的生活水平超过温饱 线时，人们已不满足于吃饱穿暖的物质需求，要进行多样性 的精神追求。而旅游在人们精神追求中最具有科学性文明 性大众性特点的种活动，已经被人类社会所接受和钟爱。 人们在旅游中尽情地享受大自然为人类展示的壮美画卷，使 人开阔视野增长知识陶冶情操健身壮体。旅游者在惊 与险中追求刺激和畅快，在疲劳中得到快乐和休息，在景色 中获得激情和动力，使精神境界得以充实，身心得到洗涤 旅游使人们在自然逍遥清静无为的山水中感悟人生，追求 人格的境界，生情悟性。尤其是人们长期处于种安逸的生 活状态，使身心中已经隐藏着种随时进发的动的欲念， 在快节奏的工作之余，渴望走进大自然中，让心灵和肉体得 以放松。所以说旅游已经不是简单的自由游戏和简单的娱 乐，而是融消费娱乐求知健身于体的活动，可满足各文化层次各年龄段各社会地位人们的多方面需求，已 经是当今社会种最时尚，最喜闻乐见的娱乐消费活动。 旅游作为个产业，强有力地跻身于社会经济结构中， 已经占有举足轻重的地位。 日前，发达国家的旅游业与经济发展同步进行，有些国 家的旅游业已经成为国民经济中的支柱产业。近年来，我国 随着经济的快速发展，旅游业已经有了长足的发展，旅游消 费从集团逐步扩展到居民家庭和个人，旅游业已经成为国民 经济新的增长点和第三产业的重要支柱，成为经济发展最 快最具有活力的优势产业。尤其是国家对发展旅游业的重 视，出台的旅游投资鼓励旅游消费的政策和措施，吸引投 资商对旅游业的关注。国家已经出台的放长假和带薪休假政 策，增大了职工旅游消费的时间和空间，为旅游消费营造了 风调雨顺的大气候。 随着西部大开发战略的启动实施，贵德县将更加具有 良好的发展机遇和前景，近几年，贵德县的经济得到了急 速空前的发展，而旅游业在其间的比重越来越大，每年来 自全省各地和海内外近百万游客到贵德县赏清清黄河的 参观玉皇阁。县委县政府将进步加快改革开放步伐， 大力弘扬艰苦创业的优良传统，优化产业结构，加快城市 建设，改善投资环境，扩大对外交流合作，深入实际，扎 扎实实地把贵德县的各项工作做好，促进全县经济和社会各项事业快速协调健康发展，以崭新的面貌迎接 世纪的挑战 由此可见，旅游业的开发，正处于国家政策到位，旅 游消费者市场红火的黄金段第位，已经向临界点靠近。 项目背景 青海省作为我国西部地区的旅游资源大省，正在全力贯 彻实施中央西部大开发的战略决策，加大旅游设施建设力 度。促进旅游业的快速发展无疑是西部开发的重要内容之 。旅游业也被省委省府列为西部六大支柱产业加以重点 扶持发展，出台了关于加快旅游业发展的意见等重要文 件，对旅游业进行指导，明确了全省旅游业建设的指导思想 原则和任务，制定了发展目标，以及发展的政策措施，为青 海省旅游业的跨越式发展奠定良好的基础。旅游业将是青海 国民经济与社会发展重要的支柱产业，为此，本项目的实施， 对于促进当地国民经济以及社会的发展具有积极意义。 作为明朝初期青海地区河湟三卫城之，至今 仍保护比较完整的贵德古城位于河阴镇北大街北端，北距 清清黄河华里。城呈正方形，周长米，高米， 底宽米，顶宽米。夯土城墙，占地亩。城墙四 周有箭垛个，南北面箭垛相距米，每个底宽为 米，顶部成的正方形。贵德古城始建于明朝洪武七年，花了七年时 间于明洪武十三年年竣工。竣工后，从甘肃河 州移民户来贵德开垦守诚，并且免了他们的赋税。以 后从河州拔世袭百户王猷周鉴刘庆三人各携带眷属来 贵德守御城池，后来设了王刘周三屯。 万历十八年年贵德古城增建，后有于清同 治元年年和民国八年年民国十八年 年三次维修，开有南北城门，南门称天启门， 北为平安门。门外各有瓮城，南城门顶建有城楼，北城门 顶东侧建有城楼。城外有深米，宽米的护城壕沟。 年因拓宽城内外道路，将古城南门及城楼等拆毁， 至今除南面城墙破损外，东西北三面保存完好。 年列为县级文物保护单位。年被列为省级文物保护 单位。年与贵德文庙及玉皇阁古建筑群同列为国 家级文物保护单位。贵德古城距今已有多年的历史， 它是贵德县古老历史的见证。 建设的必要性 该项目的建设有利于用整个景区的挖掘整理保护， 从而带动整个景区的综合水平的提高。不仅可提升旅游景区 的档次和品位，推动贵德旅游业的发展，而且还可为县域经 济创造新的经济增长点，提高当地人民群众生活水平，促进 贵德社会经济的协调发展。贵德古城历时几百年时间，仍然屹立在此，城中保留 有以玉皇阁为核心的古建筑群，居住用地占据了绝大多 数，都是以庄农民居的形式存在，城西分布较为集中，其 中广场东西两侧局部有依托民局发展起来的农家乐，还包 括图书馆，近几年新建的现代建筑博物馆以及小学，并且 规模较大，古城南部的医院商贸集市古城内的南门街 两侧的零售商业设施混杂布局。 古城内建筑多为层建筑，新建博物馆为两层，但是 体量庞大，尺度以及色彩与古城格局不协调，有待改造， 位于东南角的小学教学楼高度太高，影响了古城视线古 城外多为多层建筑，多古城的视线影响较大，古城是贵德 县城市风貌的核心代表之，古城周边及内部混乱的城市 风貌严重影响了古城价值的体现。 贵德县城环境优美，碧水环绕，绿树成荫，独特的自 然景观和丰富的人文旅游资源使贵德成为青海省东部重 要的旅游目的地。近年来，随着旅游业的发展，系列旅 游品牌如天下黄河贵德清梨花节贵德古城 贵德等成为贵德旅游业发展的重要资源。以上情况说 明，贵德古城不仅仅是古老历史的见证，更是现在贵德旅 游业的顶梁柱之，为此贵德古城的整治及其基础设施建 设，无论对古对今，都有着重要的意义其，古城整治 及基础设施建设，能增强本地乃至我国的文化底蕴，满足人民不断增长的精神文化生活的需要，真正意义上实现文 化的可持续发展其二，进步完善景区基础设施建设， 为远道而来的游客提供更舒服更便捷的旅游环境，以促 进贵德县经济和社会的发展。 第章旅游资源评价 旅游资源类型分布以及主要旅游资源介绍 贵德地处黄河谷地，上有龙羊峡锁关，下有松巴峡守 户，四面环山，平川开阔，土地肥沃，素有高原小江南 之称。贵德明清古建筑群的发现和钱其琛副总理题词天 下黄河贵德清，使贵德县的旅游业开始红火起来。据贵 德县旅游局相关人事介绍，每年来自全省各地和海内外近 百万游客到贵德县赏清清黄河的参观玉皇阁。古城拓展轴不仅是城镇发展的三大轴线之，也是以 古城为核心城镇发展的展现贵德城镇风貌的重要轴线。古 城拓展轴跨黄河两岸，北至北海殿景区，分布有北海殿 清聆河咏水岸黄河春涨贵德古城城市活力核旅游 集散中心贵德等旅游景区。 北海殿以大自然生态为主题的北部区域的门户，其 功能定位为特色居住和商业，其风貌以体现田园风貌，居 住旅游度假为主，加强绿化和空间的设计。 清聆河咏水岸以水上活动为主题突出码头水安风貌 区，商业休闲，文化娱乐等设施的布局应与河岸自然生态 紧密结合，建筑形式及不破坏自然生态风貌为主，点状布 局其中。 黄河春涨延续古城风貌的低密度居住休闲文化区和 商业娱乐区，以居住游憩娱乐商业等为主要功能， 旅游商业社区采用临街式公共空间商业模式组织商业街 区。 贵德古城古城特色风貌区城镇发展的核心区域之 ，以居住旅游商业历史文化为主要功能，明清古 建筑群及延续民居庄廓肌理的古城保护风貌区。 城市活力核现代城市发展和古城保