，抗风险能力强。项目是 可行的，应抓紧建设，早日投产，为我国建材行业发展做出应有 的贡献。 第二章项目的背景及建设的必要性 新型墙体材料泛指传统使用实心粘土砖以外的各类墙体材 料，包括非粘土制品废渣掺入量达到规定的利废制品及孔洞 率达到既定的粘土实心制品等。与实心粘土砖相比，它具有节 能节土利废轻质高强施工效率高改善建筑功能及 保护环境等优点。 新型墙体材料有砖砌块墙板三大类共多个品种，目 前常用的有陶料砼砌块普通砼砌块加气砼砌块灰砂砖 烧结页岩砖烧结空心砖粉煤灰砖空心轻质隔墙条板等。 其中部分已应用多年生产和应用技术比较成熟，基本可适应 各类房屋的不同部位的需要，用户可根据工程的不同要求在较 大范围内选择适用的新型墙材品种，满足工程的需要。 墙体材料现状及存在的问题 新型墙材产量快速增长，经济和社会效益显著。九五 是新型墙体材料的快速发展时期。年，新型墙体材料产量 达,亿块标准砖，下同，占墙体材料总量的，比 年提高个百分点。实心粘土砖由年的,亿块减少到 年的,亿块。累计节约土地近万亩节能,万吨 标准煤利用废渣亿吨，实现新型墙材建筑面积亿平方米， 节能建筑面积,万平方米。 技术装备水平和产品质量上了个新台阶。九五期间， 引进并建成了批具有当代国际先进水平的新型墙体材料生产 线，包括利废空心砖生产线，小型混凝土空心砌块生产线，轻 型板材生产线等。在八五引进国外先进的煤矸石制砖设备 的基础上，通过消化吸收和创新，开发了具有自主知识产权的 全煤矸石半硬塑或硬塑挤出生产线，实现了制砖不用土，烧砖 不用煤，技术装备水平迈上了新台阶。新型墙体材料在产品质 量档次功能等方面也有了很大提高。 新型墙体材料生产开始向规模化方向发展。目前，我国新 型墙体材料中的纸面石膏板生产线最大生产规模已达到, 万平方米年新建混凝土砌块和加气混凝土生产线的规模般 在万立方米年以上新建烧结空心砖生产线的规模般在 ,万块年以上，最大的单线规模达到了,万块年。 新型墙体材料在发展过程中还存在些突出问题，主要表 现在 墙体材料以实心粘土砖为主的状况还未根本改变。目前， 我国人均耕地资源不到世界平均水平的，但因城乡建房烧 制粘土砖，年竟要损毁良田万亩。 我国耕地面积仅占国土面积的多点，到年，全 国人均耕地资源只有亩，其中的县市人均耕地面积 已低于联合国规定的人均亩的警戒线。然而，由于种种原因， 我国目前仍是世界上少数几个以实心粘土砖作为主要墙体材料 的国家之。 在我国，墙体材料约占整个房屋建筑材料的，其中粘 土砖在墙材中仍居主导地位，生产实心粘土砖所需的粘土资源 更属可耕地中较优质的粘土，因此，其对土地资源的破坏可见 斑。据统计，目前全国尚有砖瓦企业万多家，占地超过 万多亩，每年生产的粘土砖约多亿块，耗用粘土资源亿 立方米，按平均挖土深米折算，相当于每年毁田约万亩。替 代性的新型建材主导产品的发展与建筑市场的需求还有很大差 距。 推广应用力度不够。产品生产与应用脱节的问题未能得 到很好的解决，对市场和应用技术的研究滞后，些产品没有 列入工程建设标准，不能顺利地进入建筑应用领域，使新型墙 材的使用范围，应用数量受到了限制。新型墙材的生产能力没 有充分发挥，设备利用率低，直接影响了新型墙体材料企业的 经济效益，制约了新型墙材的进步发展。 企业技术创新能力弱。新型墙体材料开发与技术创新体系 尚未形成。企业技术开发投入不足，主要装备仍依赖进口，企 业自主开发能力较弱，重复引进较为严重，地区间的分工协 作缺乏有效的组织协调。对市场需求及变化研究不够，攻关的 技术目标还不够清晰，技术开发缺乏资金和有了资金攻关方向 不清的问题同时存在。 企业竞争能力差，生存较为困难。新型墙体材料在成本 和售价方面无法和实心粘土砖竞争，大部分新型墙体材料生产 企业生存困难，直接影响了新型墙体材料的发展。 十五新型墙体材料发展面临的形势 实施可持续发展战略要求新型墙体材料快速发展。 实施可持续发展战略，加强生态建设和环境保护，是我国 的项基本国策。墙体材料革新是保护土地资源，节约能源， 资源综合利用，改善环境的重要措施，也是可持续发展战略的 重要内容。随着我国人口的增加，经济持续快速发展，资源和 环境的压力越来越大，必须从根本上改变传统墙体材料大量占 用耕地，消耗能源，污染环境的状况，大力开发和推广应用新 型墙体材料，形成与可持续发展相适应的新兴产业。 国民经济的快速发展和住宅产业现代化为新型墙体材料 的发展带来了机遇。 十五期间，随着国民经济的持续快速健康发展 和消费市场需求的变化，居民住宅将成为新的消费热点。据预 测，我国全社会房屋年竣工面积将达到亿平方米，建筑 业增加值年均约,以科技创新为动力，以建筑应用为龙头， 因地制宜，分类指导，全面推进，促进新型墙体材料工业健康 发展。 发展目标。 年全国新型墙体材料产量达到,亿块，比年增 加亿块，年均增长速度为淘汰实心粘土砖生产企业万 家，减少产量亿块，实心粘土砖总量控制在,亿块年以 内，累计节约土地万亩，节能,万吨标准煤，利用废渣 亿吨。 年，新型墙体材料产量占墙体材料总产量的比重达到 ，其中城镇达到以上，大中城市辖区内达到以上， 市区达到以上，农村达到，中西部地区和东部地区 的差距减小个百分点采用新型墙体材料的建筑竣工面积占城 镇建筑竣工面积的，其中大中城市辖区内达到以上， 市区达到以上。严寒和寒冷地区城镇新建扩建的居住建筑 及其附属设施全部采用新型墙体材料并达到民用建筑节能标准 要求。 年，新型墙体材料烧结制品平均单线生产能力达到 ,万块标准砖以上，其中煤矸石粉煤灰页岩等废渣烧结 制品平均单线生产能力达到,万块以上小型混凝土空心砌 块平均单线生产能力达到万立方米以上加气混凝土平均单线 生产能力达到万立方米以上轻质墙板平均单线生产能力达 到万平方米以上。 发展重点。 新型墙体材料要适应建筑功能的改善和建筑节能的要求， 满足不同建筑结构和不同档次建筑的需要，积极发展利用当地 资源，低能耗低污染高性能高强度多功能系列化， 能够提高施工效率的新型墙体材料产品。 以框架结构为主的高层建筑，应积极发展满足建筑功能要 求，保温隔热性能优良，轻质高强，便于机械化施工的各类内 外墙板多层砌筑结构和高层框架结构，承重墙体材料应重点 发展承重混凝土小型空心砌块和承重利废空心砖非承重墙体 材料应以利废的各类非承重砌块和轻板为主。 有煤矿和火力发电厂的地区，应积极发展高强度高孔洞 率高废渣掺加量高保温隔热性能的煤矸石烧结空心砖和粉 煤灰烧结空心砖粉煤灰加气混凝土粉煤灰蒸压砖以及其他 利废制品页岩和灰砂原料丰富的地区，应积极发展烧结页岩 和蒸压灰砂制品，使这些产品成为当地新型墙体材料的主导产 品。 烧结砖发展利用粉煤灰煤矸石等工业废渣，江河湖 海淤泥，生活建筑垃圾为主要原料的非粘土资源的烧结多 孔砖。要求达到四高即高掺量掺加废渣以上，高孔洞 率孔洞率以上，高强度，高保温性能，同时还要满足自 装饰效果的要求。 混凝土空心砌块在解决好渗漏保温问题的同时，要向系 列化装饰化双排孔多利用废渣方向发展。 板材提高质量和档次，做到轻质高强保温隔热防 火，易于施工，并向复合板方向发展，特别要注意解决好施工 标准与规范的配套问题。 技术装备重点推广利用废渣生产烧结空心砖的国产化技术 与装备消化吸收混凝土空心砌块生产技术与装备规范板材 的生产技术与应用规范，提高装备的自动化成套化系列化 规模化水平。 主要对策和措施 落实和完善现有法规和政策。 贯彻落实土地法节约能源法环境保护法 等法律法规和国家关于发展新型墙体材料的优惠政策，尤其要 落实好墙体材料专项基金和利废产品免税的政策，把现有的政 策用足用好。在此基础上，根据墙体材料革新工作的要求，协 调财政税务部门制定和实施鼓励新型墙体材料发展和限制实 心粘土砖的税收政策，加大政策支持和执法监督力度，使现有 法规和优惠政策充分发挥效能。尚未出台政府令的省自治区 直辖市，应加快工作进度，积极创造条件，协调有关部门及早 出台地方政府令，有条件的省自治区直辖市应争取形成地 方立法。同时完善相关配套法规和实施细则，真正形成政策法 规体系，依法推进新型墙体材料工业的发展。 结合建筑节能和住宅产业现代化，做好新型墙体材料推 广应用工作。 贯彻落实国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅 产业现代化提高住宅质量若干意见的通知国办发 号，加大新型墙体材料推广应用工作力度。各地要结合本地 资源地理环境和建筑结构等具体条件，确定新型墙体材料主 导产品，密切与规划设计建设施工部门的相互配合，协 调解决好推广应用中存在的问题。根据当地建筑结构体系建 筑功能要求，研究确定与当地资源经济发展水平相适应的主 导产品，采取有力措施，包括必要的行政措施，加大推广应用 的力度。 进步加大淘汰实心粘土砖的力度。 除到年月日以前禁止使用实心粘土砖的个城市 外，所有省会城市在年底以前全面禁止使用实心粘土砖， 以此带动各地淘汰实心粘土砖和发展新型墙体材料工作。在大 中城市禁止使用实心粘土砖的基础上，要把禁用范围向三个方 面延伸是由大中城市向小城市和城镇延伸二是由城镇住 宅向农村住宅延伸三是由民用建筑向工业建筑延伸，实施强 制性淘汰措施。 在沿海地区和大中城市，还应积极创造条件，将禁用范围 逐步扩大到以粘土为主要原料的墙体材料。 大力推进技术进步，加速淘汰落后工艺。 加大科技投入，增强科技创新能力。研究开发有利于改 善建筑环境提高施工效率节能节土利废保护环境的 轻质高强多功能复合型新型墙体材料的生产和应用技术 加强应用技术的研究，使新型墙体材料能更好的满足建筑功能 改善和建筑节能的要求实现多功能轻质高强保温隔 热的复合墙体材料，高效保温墙体材料，多孔砖建筑体系和承 重混凝土空心砌块体系，隐型框架轻型节能建筑体系，连锁混 凝土砌块建筑体系等高技术的产业化。 抓好新技术的应用示范工作。利用现有技术改造和其他资 金渠道，集中力量安排批具有示范推广意义的，采用新型墙 体材料，适合不同地理特点，各种建筑结构类型的示范工程。 重点抓好利用工业废渣江河湖海淤泥生活和建筑垃 圾生产新型墙体材料混凝土空心砌块装备大型化成套化 复合板材规模化生产等示范项目。重点推广北方寒冷地区建筑 节能保温技术小城镇应用新型墙体材料建设节能住宅等示范 工程。