最可靠的途径。要集中力量帮助贫困群众发展有特 色有市场的种养业项目。贫困地区发展种养业，要以增加 贫困人口的收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种提 高质量增加效益要以有利于改善生态环境为原则，加强 生态环境的保护和建设，实现可持续发展。 山西省关于加快晋西北太行山革命老区开发的决 定 年月，山西省做出关于加快晋西北太行山革 命老区开发的决定，提出要坚持以邓小平理论和三个代 表重要思想为指导，按照科学发展观构建社会主义和谐 社会与建设社会主义新农村的战略要求，紧紧抓住中央实施 中部地区崛起战略的重大机遇，科学规划合理布局突出 重点，从项目投入政策和基础设施生态环境建设社 会事业发展以及人才开发等方面向两区倾斜，以增加地方财政收入和农民收入为主要目标，以产业发展为龙头，以 交通基础设施建设为重点，带动改善生态，促进社会各项事 业全面发展，加快推进两区经济社会生态的全面协 调可持续发展。其目标是按照年打基础年上台阶 年大翻身的战略部署，年，集中力量支持 批产业开发项目和必要的基础设施社会事业和生态环境 建设，使两区开发有个良好开局，力争县市区 财政收入有较大幅度增长，农民人均纯收入年增长经 过年努力，到十五期末，基本摆脱财政增收能力较 弱农民增收缓慢的局面经过年努力，力争两区 在产业规模基础设施社会事业等方面有更大发展，为建 设经济繁荣社会进步生活安定山川秀美的新吕梁新 太行奠定坚实基础。决定还指出要以产业开发为龙头，着力 增强两区造血功能和自我发展能力，大力发展以农畜产 品加工为主的农业产业化经营。继续推广公司基地农 户模式，大力培育发展农业产业化龙头企业。积极争取 优先布局建设项目。抓住革命老区贫困山区享受西部大开 发政策的机遇，积极争取国家在两区布局批能源材 料交通生态水利农业社会事业等基础产业和基础 设施项目。实行积极的产业扶持政策。省级建立产业扶持专 项资金，由省财政新增专项资金各部门切块专项资金和扶 贫资金三项构成。按照扶优扶强的原则以及对财政收入和农民收入贡献的大小，对列入省规划的项目主要分三种情况予 以支持对国家有总量调控的资源性项目，省里要在国家批 准我省总量范围内，给予立项支持对增加地方财政收入贡 献大的新兴产业项目，省市积极协调银行给予贷款支持， 对关键设备和技术引进给予贷款贴息对发动千家万户农民 发展种养业带动农民增收明显的农业产业化和农畜产品加 工业项目给予定比例启动资金。 各级政府重视生态林业建设 目前，我国水土流失面积达万平方公里，占国土面 积的三分之，土地荒漠化和水土流失的速度还在加剧，每 年沙化土地达到平方公里，相当于每年损失掉个中 等县的土地面积。大江大河输沙量增加，导致河水变浑，河 床抬高，淤积湖泊和水库。生态环境严重恶化，使我国生态 建设需求比以往任何时候都显得更加迫切。 十七届三中全会把农村经济体制更加健全，城乡经济 社会发展体化体制机制基本建立作为到年农村改 革发展基本目标任务之。破除城乡二元结构，统筹城乡 体化发展，是新阶段中国农村改革的总体方向。三中全会让 新阶段农村改革的目标路径更清晰。这为今后我国加快生 态环境建设提供了强大的动力。 山西省位于黄河中游黄土高原东部，属温带大陆性季 风气候，十年九旱，水资源匮乏，有些地方森林植被稀疏，水土流失严重，生态环境十分脆弱，农村经济落后。针对山 西生态环境存在的问题，山西省在落实全国生态环境建设 规划的基础上，针对性地制定了全省生态建设规划，加大 了对生态建设的指导。在些水土流失严重的地区相继实施 了退耕还林还草工程，以遏制生态环境的恶化，逐步改善 生态环境质量。 在这样的背景下，朔州市森旺苗木种植有限责任公司， 进行亩苗圃基地建设，本着生态综合治理的方针引导 农民发展种苗业。为了进步提高荒山荒坡和荒沟的利用 率，实现生态建设与经济建设同步发展，探索生态治理的新 模式。 项目建设必要性 扶贫开发是国家建设中国特色社会主义的历史 任务 缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕， 是社 发展苗木种植，充分发挥朔州市森旺苗木种植有限责任公司 龙头带动作用，将广大农户联合起来，有效促进当地林业产 业建设的发展。项目实施有利于提高生态效益，增加农民收入 实践证明，生态林业如无经济效益，则不能吸引和调动 农民的栽植积极性，种苗业是生态建设的基础。本项目的实 施，就是让农民通过苗木基地的建设见到利，从而激发起农 民的发展种苗事业的积极性和管护力度，从而增加农民收 入，推动生态林业的稳定健康发展，进步改善山区的生态 环境。 综上所述，该项目的建设不仅可有效地减少水土流失和 风沙危害，改善当地生态环境，而且通过生态环境的改善可 提高农业生产的水平，实现生态效益和经济效益的有机结 合，形成农业生产与生态环境保护的良性循环。因此，该项 目的建设是十分必要的。 项目区概况 地理位臵及区域范围 朔州市平鲁区位于山西省北部，西北沿长城与内蒙古自 治区接壤，西南与本省忻州地区相邻，东连山阴县，北接右 玉县。总面积平方公里。平均海拔米左右，四 季分明，气候宜人。境内矿藏资源丰富，交通便利，通讯设 施完备，发展经济潜力巨大。 境内山脉连绵，峰峦起伏，东端西部和北部三面环山， 东南及西北部为黄土丘陵，中部县城附近有小片平地，整个 地势呈西北高，东南低，主要山峰东端洪涛山，海拔米，西部人马山，海拔米，北部五大头山，海拔 米，南部黑驼山，海拔米，为本境最高点，河流主要 有西部另山河，为偏关河上游，属黄河水系，境内气候寒冷 干燥，多风沙，年均气温，月零下，七月， 年降水量毫米左右，初霜期九月下旬，无霜期天至 天。 社会经济状况 平鲁区辖个镇个乡，总人口万人。井坪是区 委区政府所在地，北距呼和浩特市公里，南距省府太 原公里，东距煤都大同市公里，是全区的政治经 济文化中心。 平鲁区自然资源丰富，种类齐全。植物有林木果木 药材花卉藻类菌类等。其中，草本植物上百科近千种， 乔灌木种，牧草种以上。矿藏资源其中以煤以尤， 储量大，地质构造简单，埋藏浅，易开采，煤质优良。驰名 中外的平朔安太堡露天煤矿就在区境内。高岭土储量丰富， 产品试验表明，各项指标全部达到并有部分超过美国安全煅 烧质量标准，具有特殊的经济开发价值。 全县农作物以谷子莜麦土豆豆类为主小麦玉 米也有种植，经济作物以胡麻为主。 工业以采煤为主，其他有机械电力化肥印刷陶 瓷农副产品加工等生产。项目所在村人口人，土地面积亩，人均年收 入元。目前的主要收入来源为农业生产。 项目承担单位概况 项目单位基本情况 项目承担单位朔州市森旺苗木种植有限责任公司，是以 培育经营造林绿化苗木为主的农林业综合企业。公司在平鲁 区高石庄乡，苗圃位于大辛窑水库四周，是家具有发展潜 力的苗木生产企业。 项目单位资金实力雄厚，生产管理和营销运营能力在同 行业具有明显优势，完全具备承担本项目的能力和条件。 第三章市场分析 市场形势分析 改革开放以来，特别是进入世纪，围绕我国城市化 建设和林业六大工程建设，我国绿化种苗业得到了迅速发 展。 生产规模迅速扩大，总体结构向好的方向发展。据国家 林业局统计年全国林业苗木育苗面积平均每年 以高速度增长，年达到万苗，苗圃存 苗量亿株，当年可出圃苗木亿株。分析全国 林业育苗统计资料可以看出年全国育苗面积与苗圃存 苗量比上年分别增长和，基本上是同步增 长，而年与年育苗面积分别比上年增长 和，苗圃存苗量分别增长与，育苗 面积的增长速度明显高于苗圃存苗量。这说明苗圃单位面积 的存苗量减少，多年生大规格苗木增加，也就是说城市 四旁绿化和速生树种育苗量迅速增长。根据年当 年可出圃苗木量分析也显示年以后阔叶树和四旁绿化 当年可出圃苗木量平均分别以与的高速度 增长，分别达到亿株和亿株，而针叶树与经济林则相对平稳，分别为和。林业育苗发展的 总体趋势符合当前绿化造林多元化的新形势。 山西省年实有育苗面积为万，过渡性苗 圃面积为万。在实有育苗面积中新育苗面积为 万，国有育苗面积为万，私有企业育苗面积为 万，个体户育苗面积为万。总产苗量为 万株，其中般造林树种为苗木数量为万株，干果 经济林苗木数量为万株。年生以上苗木为 万株，容器苗万株，年生以上的容器苗 万株。 随着市场经济的发展和林业工程建设的开展，苗木生产 格局呈现出多元化，国营育苗企业在苗木生产中的主导作用 减弱，个体户苗木生产已经成为山西省苗木供应的主渠道。 全省育苗企业总数为个，实有育苗面积为 万，平均每个企业仅有育苗面积，而山东 省年育苗面积已经达到，种苗生产品种达 多个，大中型种苗龙头企业已经达到多家，其中 以上的种苗基地处，以上的处。相比之 下，山西省低档次家庭作坊式的苗木基地势必造成，苗 木品种单调，多样性差，品种质量低，不能满足全省林业生 态建设快速发展的需要。 从年开始，山西省实施省级林业六大工程，林业 发展速度显著提高，对苗木的需求也有较大幅度的增加。但由于苗圃建设跟不上林业建设的速度，近年来大量引起外省 的苗木,给苗木市场造成定的紧张，同时也由于引进苗木 不适应当地气候以及远距离调苗木等原因，造林成活率受到 了很大的影响。 市场前景分析 城市化进程不断加快，城市绿化种苗需求稳步增加。根 据年国务院关于加强城市绿化建设的通知，到年， 全国城市规划建成区绿地率达到以上，绿化覆盖率达到 以上，人均公共绿地面积达到平方米以上。年 全国城市建设统计公报显示，年全国城市新增公共绿地 为公顷，人均公共绿地达到平方米，也就是说 年全国人均绿地面积要达到平方米，在年间， 全国平均每年城市公共绿地面积还要增加万多公顷。除公 共绿地稳步增长外，各地居住区单位防护绿地和借地绿 化也快速发展，公共绿地和其它绿地在整个城市绿化中所占 的比重，因各地经济社会发展情况不同和不同年份有所差 异，杭州市年完成的公顷新增绿地中公共绿地仅 为公顷，占，由此可以看出在今后个时期我国 城市的非公共绿地的发展要远远高于公共绿地的增长，城市 绿地总量将迅速扩大。 小城镇和新农村建设是绿化种苗产业发展的又潜在 市场。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，走中国特色 的城镇化道路。在我国许多地区，小城镇经济迅速发展，人 民物质生活水平显著提高，但周边环境的脏乱差的状况依 旧。年，建设部与中国农业银行在北京签署了小城镇建 设项目合作协议，农