计院新疆分院 建设单位提供的有关资料 当地红线图精河县建设局提供。 研究范围 根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，受精河县 发展和改革委员会委托，重点从以下几个方面着手研究 建设项目的背景及必要性项目建设条件项目 建设规模与建设内容项目建设方案环境影响评价 劳动安全保护与消防项目组织管理与进度安排投资估算 与资金筹措效益评价与风险分析。 结论与建议 本报告通过对项目背景及建设必要性项目建设技术方案拟建 的内容和规模项目的场址选择建设条件项目组织管理与进度安 排投资估算与资金筹措社会效益等方面的论证分析，认为本项目 建设符合国家关于城镇基础设施建设的方针和政策，满足精河县总体 规划的要求，同时能促进精河县经济和社会事业的发展，其社会效益 和间接经济效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完 全有条件立即实施。黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 党十六大提出全面建设小康社会的要求，指出城镇富余劳 动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，要逐步 提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色 的城镇化道路，并提出了从农业化转向工业化城镇化，使综合 国力跃上个新台阶，实现全面建设小康社会的目标。 城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是统筹城乡经济协调发展 的必然选择。以推进城乡经济社会共同发展为目标，加强城乡规划和 建设，积极发展特色产业乡镇，构建布局合理各具特色优势互补 的城镇体系，走区域中心城市和重点小城镇协调发展的多元城镇化 可持续发展道路。 精河县政府十五规划指出，大力实施城市西移扩张战略， 以精河河为轴线，沿河两岸扩张城市规模，把精河县建设成为天山北 坡经济带的黄金枢纽和重要门户，成为国道和第二条亚欧大陆桥 西桥头堡适合人居住创业的生态型城市。以强化经营理念挖掘 城市资源整合城市资产搭建投资平台广辟融资渠道打造城市 品牌为原则，以规划建设管理招商引资和机制创新为着手， 加快城市现代化建设进程，为城市经济拓展更深层次更宽领域的发 展空间，提升区域经济的竞争力扩张力和带动力。大力实施锦秀 园林工程，努力争创自治区级园林城市，打造绿色精河名黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 片，实现人与自然人与城市环境的和谐统和良性循环。树立依法 科学管理意识，建立健全城市管理规章制度，使城市管理步入规范化 法制化科学化的轨道，不断提高城市文明程度。 十五期间，重点完成城市功能布局国道县城段改造 市政设施建设与改造火车南站规划与建设八家户饮食服务区建设 以生态园为重点的精河中游小区域生态综合建设。加快旧城改造步 伐，完成个住宅小区详规编制，力争建成个标准化小区。做 好土地利用规划修编工作，完善国有土地使用权出让制度，严格界定 土地使用性质，为经济发展提供保障。加快大河沿子镇市场带动型 小城镇建设。 完善基础设施，尽快形成具有定规模功能完善人口聚集 经济发展的城镇地域性经济中心。充分利用市场机制，积极推进交通 运输供电供水房地产业邮电通讯文教卫生等基础性第三产业， 带动城镇工业商业及服务业的全面协调发展。以市场带动型生态 观光型沿路经济型乡企主导型特色产业型为标准，引导和支持 托里乡八家户农场等乡镇场因地制宜，科学规划，整体推进，培育 和建成特色小城镇体系。 项目建设的必要性 城镇化是我国现代化建设的个必经过程，也是我国现代文明的 个重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中 困难重重情势严峻。我国人口多底子薄，耕地相对不足，劳动力 素质偏低，在实现城镇发展方式的转变中，遇到很大程度上的制约。黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 为此，我们必须找出条适合我国城镇化的道路，资源节约环境友 好是我国在众多约束条件下的必然选择，也是实现城乡和谐稳定发展 的必由之路。 项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求 科学发展观的个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发 展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须 保证占人口大多数的农民参与发展进程共享发展成果。精河县道路 改扩建项目项目就是贯彻党的城镇化建设方针，落实城镇化任务的具 体体现，是在城镇化建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，对促进 城乡经济社会协调发展改善城乡二元结构缩小城乡差距具有重要 意义。 项目建设是推动城镇经济发展的基本保障 大力实施城镇基础设施建设，对于建立以工补农城乡互动协 调发展的新型城乡关系，加快推进社会主义城镇化建设具有重要意 义。大力实施城市基础设施建设，有利于带动精河县二三产业的发 展，促进经济结构调整，改心。充分利用市场机制，积极推进交通 运输供电供水房地产业邮电通讯文教卫生等基础性第三产业， 带动城镇工业商业及服务业的全面协调发展。以市场带动型生态 观光型沿路经济型乡企主导型特色产业型为标准，引导和支持 托里乡八家户农场等乡镇场因地制宜，科学规划，整体推进，培育 和建成特色小城镇体系。 项目建设的必要性 城镇化是我国现代化建设的个必经过程，也是我国现代文明的 个重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中 困难重重情势严峻。我国人口多底子薄，耕地相对不足，劳动力 素质偏低，在实现城镇发展方式的转变中，遇到很大程度上的制约。黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 为此，我们必须找出条适合我国城镇化的道路，资源节约环境友 好是我国在众多约束条件下的必然选择，也是实现城乡和谐稳定发展 的必由之路。 项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求 科学发展观的个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发 展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须 保证占人口大多数的农民参与发展进程共享发展成果。精河县道路 改扩建项目项目就是贯彻党的城镇化建设方针，落实城镇化任务的具 体体现，是在城镇化建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，对促进 城乡经济社会协调发展改善城乡二元结构缩小城乡差距具有重要 意义。 项目建设是推动城镇经济发展的基本保障 大力实施城镇基础设施建设，对于建立以工补农城乡互动协 调发展的新型城乡关系，加快推进社会主义城镇化建设具有重要意 义。大力实施城市基础设施建设，有利于带动精河县二三产业的发 展，促进经济结构调整，改善城乡二元经济结构。实施城市基础设施 建设，可吸引更多的人口和企业到精河县创业，拓展增收渠道，增加 收入，改善生活质量。同时可以促进城镇富裕劳动力就近转移，改变 就业方式，增加就业机会。 项目建设是满足城镇居民生产生活的基本需要 城镇基础设施是城镇居民赖以生存和发展的必备条件，加强城镇 基础设施建设非常必要。项目区的城镇基础设施条件尚不完善，道路黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 现状不能满足城镇发展需求，道路其他附属设施配套不合理。污水处 理设施和排水系统都需要改进，严重影响了城镇居民的正常生产与生 活，迫切需要建设。 项目建设是改善城镇人居环境的现实任务 创建整洁舒适文明的生活环境，大力加强城镇人居环境治理， 切实改变市容脏乱差的落后状况是广大城镇居民的迫切的要求和强 烈的愿望，也是城镇化建设紧迫而现实的任务。本项目改扩建的道路 为精河县主干道和次干道，对于精河县交通的畅通有着重要的影响。 和平路文化路等六条改扩建道路目前状况已不能适应精河县经济发 展的需求，已经不能满足所辐射地区的发展。原公路等级低路况差 密度小等因素已成为制约精河县经济发展的重要因素。通过加强公共 道路设施污水处理设施增加道路配套绿化面积等基础设施建设， 着眼于完善城市功能，提高人居环境水平，努力实现城镇化方针。 项目建设是构建社会主义和谐社会的重要基础 社会和谐离不开城镇的社会和谐。当前，我国城镇社会关系总体 是健康稳定的，但也存在些不容忽视的矛盾和问题。本项目通过 推进社会主义新城镇建设，加快城镇经济社会发展，有利于更好地维 护城镇居民的合法权益，缓解城镇的社会矛盾，减少城镇不稳定因素， 为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。 因此，本项目的建设是十分必要的可行的。黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 第三章项目建设条件 区域位置 道路改扩建项目拟建设在精河县县域内。精河县以精河得名， 位于新疆维吾尔自治区西北部，准噶尔盆地西南边缘，天山支脉婆罗 科努山北麓，隶属博尔塔拉蒙古自治州，是古丝绸之路北道重镇。 精河县地处北疆交通要冲，国道北疆铁路奎赛高等级公路和 正在建设的精伊霍铁路穿境而过，处在国家两个类口岸阿拉 山口口岸和霍尔果斯口岸的交汇处。随着奎赛高等级公路的贯通， 精伊霍铁路的开工和北疆铁路的扩能改造等工程，使精河成为国 内国际客货运的黄金集散地。精河县县境东西长约公里， 南北宽约公里，总面积平方公里，辖镇乡场，境内 驻有新疆生产建设兵团农五师中心团场八十三团中心团场和九十 团场。 图精河县区位图 黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 精河县已发现的矿产有种，矿产地有处，盐矿以艾比湖为 主，盐储量达亿吨，氯化钾万吨，芒硝万吨，硼万 吨，溴万吨，碘万吨钼矿矿脉共条，长万米，地 质储量达万吨，钼金属量吨，开发前景可观石灰石矿远 景储量达亿吨，磷矿万吨，磁铁矿储量万吨，石英砂 矿储量达万吨，驰名中外的伊力特等新疆三大名酒的酒 瓶的主要