项目投资的必要性 市看守所设计羁押人数为人，现最多羁押人数已达到 人，由于受当时经济发展条件的限制，看守所的建筑布局和结构设计 不合理，使用面积狭窄，由于建筑布局的不合理，监视死角较多，存 在诸多安全隐患。目前，看守所的硬件设施建设规模工作环境均 不符合建设部国家发改委颁布的看守所建设标准看守所建筑 设计规范等相关规定的要求。如在押人员人均监室面积仅为 平方米,距达标人均平米还有很大差距。且现有楼监室处于半 地下，小布局的回字型结构，阴暗潮湿，通风采光均不良，监 室内无封闭卫生间。监区无谈话室图书室医务室等功能用房，放 风场狭小，监区主通道净宽小于看守所建设标准中型看守所 米的净宽要求。狱政管理工作难以正常有效的开展。现有办公楼 平方米，距看守所建设标准要求看守所建设标 准第二十条平方米相差甚远。看守所目前建设状况已不适应新形势 下看守所工作的需要。为此，翻建看守所已成当务之急，刻不容缓。 为了改善现有办公羁押条件，提出看守所改建项目，按照公安部主 编建设部及国家发改委颁布的看守所建设标准的要求，拟改建 现有的办公用房和监区用房。 市拘留所始建于年，是所原设计日均拘留量为人的小型拘留所。建筑面积仅平方米。拘留所拘室仅个，床位 张，建筑面积平方米，拘室人均面积为平方米。与拘 留所建设标准中型拘留所要求的人均面积平方米还有定差 距。拘留所缺少文体医疗及教室图书阅览室电话教育室等教育 用房。其中办公区面积不足平米，办公环境先对拥挤。 编制依据和原则 编制依据重要思想，为完成党 和人民赋予的历史重任，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以人 性化管理为核心，牢固树立以人为本的意识，改善物质装备条件，加 强看守所基础设施建设，为国家的改革发展稳定提供强有力的司 法保障和良好的服务。项目可行。 本项目符合坚固安全方便管理功能齐全，体现文 明的基本要求。 在押人员监管民警的居住和工作条件大为改善，为保障 在押人员的合法权益创造了条件，充分体现了党和政府以人为本执 法为民的理念。 本项目建设期，对环境无影响，符合有关环保法规规范 的要求，环境效益良好。主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标名称单位数量 建设规模平方米 看守所 在押人员用房平方米 民警用房平方米 附属用房平方米 拘留所 拘留所用房平方米 总投资万元 建设投资万元 资金筹措万元 中央预算内投资万元 地方配套投资万元 问题与建议 本本项目主要涉及资金筹措问题。建议建设单位抓紧本项目的前 期工作，确保项目顺利实施，同时做好资金筹集，使得项目早日投入 使用。 第二章需求分析与建设规模 需求分析 随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，社会主义法制 的进步完善，看守所和拘留所的羁押任务越加繁重，给看守和拘留 工作增加了难度。在这种环境下，如何贯彻党的十七大精神，努 力践行三个代表重要思想，为完成党和人民赋予的历史重任，切 实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以人性化管理为核心，牢固树立 以人为本的意识，改善物质装备条件，加强看守所和拘留所的基础设 施建设，为国家的改革发展稳定提供强有力的司法保障和良好的 服务。 随着市规模的逐渐扩大，居住人口的逐步增加，以及商业企 业的快速发展，社会经济呈现片繁荣景象。另方面，随着施工队 伍商业人员服务人员的进驻，些不法分子也随之窜入，违法违 规和违反治安管理条例的案件不断增加。加之社会主义法制的进步 完善，看守所和拘留所的羁押任务越加繁重，给看守拘留工作增加 了难度。 市人口及看守所对应关系统计如下 年份 人口万人 日最多 羁押量人 经分析发现，看守所在押人数与市人口间存在定的线性比 例关系，比例系数在押人员市人口。按照市城市总体 规模确定的人口规模及人口增长发展情况估算，市人口到年 约为万人。那么推算市看守所年羁押人数将达到 人。扣除社会治安条件的逐步改善以及人口素质的全面 提高的因素，在押人员的比例减少量按计算，那么市年 在押人员估算为人。 市人口及拘留所关押人数关系统计如下 年份 人口万人 日最多 拘留量人 经分析发现，拘留所拘留人数与市人口间的比例系数在押人 员市人口。按照市城市总体规模确定的人口规模及人口 增长发展情况估算，市人口到年约为万人。那么推算 市看守所年羁押人数将达到人。扣除社会治安条件 的逐步改善以及人口素质的全面提高的因素，在押人员的比例减少量 按计算，那么市年在押人员估算为人。 建设规模 按照立足现实，适当超前的原则根据市人口规模政治地 理条件形式发案率及发展规划等因素，翻建看守所和拘留所在押人数按年预测值确定。看守所翻建后羁押人数为人，拘留所 拘留人数为人。根据看守所建设标准建标号和 拘留所建设标准建标的相关面积指标，看守所房屋 建筑主要有在押人员用房民警用房附属用房三项，改建市看 守所用房建筑面积为米。其中在押人员用房平方米，民警 用房平方米，附属用房平方米。拘留所用房面积为 平方米。 第三章工程方案 场址选择 场址所在位置本项目建设地点位于市辽西街长通公路公里处南侧。看 守所与拘留所场地毗邻。看守所位于整个场地的北侧，拘留所位于整 个场地的南侧。两个场区总占地面积为平方米。其中看守所场 区占地面积平方米，拘留所场区占地面积平方米。现有 场地为国家划拨土地，土地使用性质为法律行政法规规定的其它用 地。场地内原有建筑全部拆除。场地所在位置远离城市中心，周边无 高层建筑物繁华商业区距离居民居住区及外事活动区较远，项目 建成不会对改城市居民生活造成影响。同时与长通公路毗邻，交通非 常便利。项目建设不新增用地，本项目建设于此比较合理。 市地处省西部的东西辽河汇流区，是内蒙古辽宁 三省的交界处，松辽平源与科尔泌草原接壤带，素有鸡鸣闻三省之称。 位于东北之间，南接辽宁省昌图 县和省梨树县，东邻省公主岭市，北靠省松原市长岭县， 西连内蒙古自治区哲里木盟科尔泌左翼中旗和后旗。东西最宽公 里，南北最长公里，幅员面积平方公里。 场址建设条件 地形地貌 市域内总地势是东高西低，北岗南洼，海拔在米之 间。西南从勃勃吐山趄，奔东北，经红旗镇义顺柳条乡大白北卧 虎镇大富屯东双山镇乔木屯北小哈拉巴山秀水乡仲德西服先 镇天兴到安乐，为东西辽河分水岭。在分水岭之巅有两个明显的闭流 区，形成两个大泡子，即和亲小哈拉巴山泡子。县内有勃勃吐山 第章总论 项目概况 项目承办单位概况 项目提出的背景及投资的必要性 编制依据和原则 可行性研究简要结论 主要技术经济指标 问题与建议 第二章需求分析与建设规模 需求分析 建设规模 第三章工程方案 场址选择 总平面布置原则 建设内容 第四章公用辅助工程 给排水 采暖通风及空调 供电 电信 第五章节能 设计依据 节能原则 用能分析 建筑节能 节能措施综述 第六章环境影响评价 场址环境条件 环保质量及污染物排放标准 项目建设与运营对环境的影响 环境保护措施方案 环境影响评价 第七章劳动安全卫生与消防 劳动安全卫生 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,安全措施 消防 第八章组织机构与劳动定员 项目法人与组织结构 劳动定员 人员培训 第九章项目实施进度 建设工期 项目实施进度安排 项目实施进度表 第十章工程招标 编制依据 工程招标基本情况 第十章投资估算与融资方案 编制依据 投资估算说明 投资估算内容 项目投资估算 融资方案 第十二章财务评价 编制依据 财务评价基础数据选择 运营成本估算 单位功能投资 第十三章社会评价 项目对社会的影响分析 项目与所在地区互适性分析 社会风险分析 社会评价结论 第十四章研究结论与建议 推荐方案的总体描述 结论与建议 第章总论 项目概况 项目名称市看守所拘留所用房翻建项目 项目承建单位市公安局 建设地点市辽西街长通公路公里加米处南侧 看守所原址 建设规模与目标 本项目看守所建设设计羁押量为人，按关押容量分类应为中 型看守所。本次翻建房屋建筑主要有在押人员用房民警用房附属 用房三项，翻建市看守所场区占地面积平方米。在押人员 用房建筑面积平方米，民警用房建筑面积为平方米，附属 用房建筑面积为平方米。总建筑面积为平方米。 本项目拘留所建设设计拘押人数为人，按拘留人数分类应为 中型拘留所。本次翻建房屋建筑主要有拘室教育文体医疗生 活劳动及家属会见等用房。本次翻建拘留所场区占地面积平 方米，拘留所用房为单层建筑，建筑物占地面积平方米，建筑 面积为平方米。 为相应国家各级公安机关对看守所拘留所人性化管理的更高要 求，市看守所拘留所在力求改善管理系统的同时，也准备把内 部环境这硬件加以提高。监所管理中，在依法严格管理的基础上，注重以人为本，充分保障在押人员的合法权益，用理性平和文明 的手段去感化矫治在押人员的心灵，使在押人员感受到党和政府的 政策以及法律的公平与正义，真正做到认罪服法，最大限度地减少社 会对抗。在环境上，遵守国家经济建设和政法工作的有关法律法规 和方针政策，并适应当地社会经济发展状况坚持因地制宜经 济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。基 本满足公安部主编建设部及国家发改委颁布的看守所的建设标准 的相关要求。 投资估算及资金筹措 项目总投资共计万元，其中申请中央预算内投资万元， 地方配套投资万元。 项目承办单位概况 单位名称市公安局 项目负责人 单位简介 市公安局始建于建国初期，位于市辽西街辽河路南段，现 有干警人，市公安局内设机构个，分别是纪检委政工监 督室指挥中心警务督察大队刑警大队治安大队巡警大队法 制室财务装备科