然灾害频繁发生无不与森林资源锐减息息相关。植树造林，扩大森林植被，保护现有天然林与土地沙漠化盐碱化治理，是当前及今后林业工作重点。种苗又是营林生产物质基础，而良种壮苗是决定生态治理成败关键环节。根据测算，良种对林木增产贡献率平均在成以上。尤其是当前生态建设主战场已经逐渐转移到了立地条件非常差区域，急需大量高抗优质植被恢复材料林业产业建设也需要大量高产优质良种。十五期间，国家将组织实施转基因生物新品种培育重大专项，这是国务院直接抓重大专项之。根据项目实施方案，我局是主要参加部门，将参与该项目组织实施工作，这充分体现出国务院和有关部门对林业工作高度重视。这个重大专项实施对于缩短林木育种周期，利用生物技术尽快突破高产高抗品种培育技术，满足林业生产建设对良种大量需求，有重大意义。同时，我局作为第二主持单位，还参加了国家科技支撑计划农林动植物育种工程重大项目，争取到相应林业育种经费。以这些项目为契机，加大创新力度，取得技术突破，大幅度提高林木良种供应率和使用率。项目建设是生态环境建设需要个关心生态环境重视生态环境支持生态环境建设社会氛围给种苗基地工程建设带来了良好机遇，特别是近年来，党和国家高度重视生态环境建设，相继提出了生态环境建设规划建设山川秀美西北地区实施天然林保护工程荒漠化治理工程西部大开发张掖市环境年等系列以生态环境为根本建设任务。仅张掖市南有祁连山水源涵养林急需保护发展，北有广阔沙漠戈壁急需治理开发，中有大片农田防护林急需更新改造。为加快林业建设步伐，实现再造张掖规划目标，当务之急需解决林种树种品种结构单，名优种苗数量不足等问题，随着祁连山区及河西走廊优质乡土树种种质资源项目实施，绿洲生态功能将会不断加强，在形成生态经济型复合林网同时，优质乡土树种应用将会加大林果业产业化进程，可在短期内形成生产基地化栽培科学化管理企业化经营集约化，以名优特新产品为龙头多种经营生产规模。利用乡土树种周期短见效快优势，不断拉长产业链条，达到兴块带头活业富方目。因此，把握机遇，实施六大工程为重点林业跨越式发展战略目标，力争建成布局合理功能齐备管理高效林业生态体系和规范有序集约业建设贡献率。二是搞好需矛盾得到缓解，建成比较完善森林生态体系和比较发达林业产业体系。这就进步确定了西部地区生态环境建设方向和目标。党十六大以及十六届六中全会有关改善生态环境精神和党和国家领导人有关生态农业江河治理指示以及全国生态环境建设规划，均以国土整治大局为主，兼顾地方社会经济发展甘肃省十五计划和年远景规划，又以发展地方社会经济为主，兼顾国土整治，在两者之间寻求最佳结合点，培育农业新经济增长点，把国土整治和发展社会经济密切结合起来，即既完成国家整治生态环境任务，又促进经济发展。因此，抢抓这千载难逢机遇，在张掖市干旱荒漠区建设亩柽柳青海云杉良种苗木繁育基地，符合国家林业产业政策，是十分必要，也是切实可行。项目建设是行业发展规划需要林业是国民经济重要组成部分，是项重要公益事业和基础产业，肩负着优化环境和促进发展双重使命，在国家可持续发展中有着不可替代作用。林业在国家建设全局中地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。森林是陆地生态系统主体，是国家重要资源。近几年来，国家利用国债资金建设了批林木种苗工程项目，初步建立了林木种子生产和繁育体系，大大提高了我国林木种苗生产供应能力。但从全国来看，林木种苗基础仍很薄弱，基地供种率和良种使用率只有和。对此。前国家林业局局长周生贤指出，搞好新时期林业生态建设，最基础最根本工作是抓好种苗。要在良种选育上下工夫，在快速繁育技术上做文章，在大面积推广上求突破，从根本上把林业生态建设提高到个新水平，力争使基地供种率和良种使用率分别提高到和林业六大工程在年内其总论项目提要项目名称市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目性质新建项目主管单位市林业局项目实施单位市绿化层次发展，有着十分广阔前景和重要意义。同时，项目生态效益社会效益经济效益显著。基地建设总规模为亩，主要以青海云杉祁连圆柏柽柳属植物樟子松沙冬青等乡土树种品种为主，建立种质资源繁育基地，树种选择符合河西地区林业发展特点和实际，建设规模适中可行。从而使基地建设中体现了科研与生产相结合近期与远期相结合推广与示范相结合宗旨。从财务分析和经济评价来看，本项目投资适中，经济效益较好财务内部收益率财务净现值投资回收期等指标符合立项要求，且有较强抗风险能力。因此，在财务上是合理，经济上是可行。综上所述，基地建设从国家产业政策科研社会经济环境和市场需求等诸多方面分析，效果理想，项目建设非常必要，而且可行。建议本项目属科技含量较高项目，技术风险也较大，其效益也体现为远期效益，且播种出苗率低育苗技术要求比较高。因此，项目建设必须加强组织管理，强化技术培训，而且需要给予优惠政策支持。基地建设是科研与生产结合典范，体现了林业发展方向，项目建设是必要，也是可行。建议上级有关业务部门尽快予以批准立项，落实资金，早日实施。目录总论项目提要可行性研究报告编制原则项目建设必要性可行性和有利条件项目建设背景项目建设必要性项目建设可行性和有利条件项目区建设条件分析项目区概况及自然社会经济条件分析主要阻碍因素和解决方案柽柳青海云杉苗木市场需求市场预测和现有生产能力估算，供求关系分析柽柳青海云杉苗木竞争能力和市场前景柽柳青海云杉苗木营销方案项目建设指导思想原则和依据项目建设指导思想项目建设原则项目建设依据项目建设地点项目承担单位建设地点承担单位建设规模建设任务和内容项目建设进度主要生产技术方案良种苗木生态习性苗木繁育技术劳动组织管理与运行管护劳动定员人员素质人员培训组织管理机构经营管理模式管护制度和措施管护人员和经费环境保护生态环境影响评价对策和措施投资估算与资金筹措项目工程量总投资估算资金应用与筹措平衡分析分年度投资计划财务估算和经济效益分析财务估算财务效益分析不确定性分析,保障措施加强组织领导强化技术服务严格工程管理严格资金管理结论与建议结论建议附表表张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目各品种繁殖数量规划表表二张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目投资估算表表三张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目总投资估算表表四张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目投资运用及来源平衡表表五张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目产平，力销售收入及税金估算表表六张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目固定资产折旧及摊销估算表表七张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目单位成本亩测算表表八张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目产品总成本费用表表九张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目损益表表十张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目现金流量表全部投资附图张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设位置示意图张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目可行性研究报告是关键。因此，培育和生产品种优质量好林木种苗尤为重要和迫切。当前，我市林木良种生产中存在问题，是林木良种基地数量少，种苗生产与林业重点工程建设要求不相适应，突出表现在良种生产总体质量不高，基地供种率和良种使用率低，大多数林木种子靠群众漫山遍野采集，质量难以保证，而且现有良种基地中遗传增益和高世代种子园比较小，良种选育中重速生树种轻抗逆性树种，良种繁育中生产供应滞后等在定程度上影响了林业建设质量和效益提高。二是树种结构性矛盾突出，阔叶树种多针叶树种少常规树种多，珍贵树种少，常规苗木多，大规格苗木少三是林木良种投入不足由于林木生长周期长，良种选育所需时间也长，选育优质种源家系无性系和林木良种基地建设般需十几年甚至几十年时间，生产投入大，生产成本高效益低四是良种市场秩序混乱，生产经营渠道不顺，林木种质资源流失良种品种数量少质量低下以次充好以假乱真等现象比较普遍。总论项目提要项目名称市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设项目性质新建项目主管单位市林业局项目实施单位市绿化局项目负责人建设地点区东北郊湿地保护区石岗墩干旱荒漠区建设宗旨及目标宗旨以基地建设为基础，以科技支撑为保障，以种苗质量为核心，创新经营机制，强化内部管理，把柽柳青海云杉技术研究引进试验示范推广应用做为祁连山区及河西走廊优质树种保护与开发利用突破口，在丰富品种提高质量规范生产经营等方面下功夫，大力发展培育具有市场竞争力柽柳青海云杉，全面提高品质和生产水平，推进苗木生产基地化产业化和市场化。目标是重点突破柽柳青海云杉快繁技术商品化育苗技术核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,二是在通过区域化试验研究基础上大力推广柽柳青海云杉。三是提高柽柳青海云杉良种供种率和使用率，力争到十五末实现基地良种供种率达到以上，造林良种使用率达到。项目建设规模及内容项目建设规模新建良种苗木繁术调查。以张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地为依托，小班条件因子进行综合调查分析，提出小班技术措施，调整完善柽柳青海云杉良种苗木经营方案，建立成熟繁殖技术体系。三是做好良种技术质量监督检验。建立健全基地管理机构和监督检验机构，配备必要检验仪器设备，安排专业检测人员，对工程建设技术性措施和关键技术进行检查监督，发现问题及时解决。四是建立工程技术档案，对工程实施中各个环节动态情况进行记录分析，反馈总结，及时寻找差距和不足，调整工作部署，同时还要按小班建立完善小班卡片，提出经营措施，实行动态监督，为采种基地建设顺利实施提供科学依据。严格工程管理工程建设期间，项目工作人员和技术人员要深入线跟班作业，对工程质量进行监理。要严格按照林木良种建设程序和作业设计工序进行施工作业，将工程建设检查验收贯穿于每道工序始终，凡不合格要坚决返工，每道工序达不到要求和标准律不得转入下道工序。严格资金管理按照严管林慎用钱质为先要求，认真落实林业重点生态工程建设资金管理规定林业重点生态工程建设资金会计核算办法林业重点工程资金违规责任追究暂行规定等规章制度，规范工程实施单位资金使用行为。是对所有工程建设资金实行专户储存专帐管理专款专用，封闭运行，坚决杜绝截留挪用串用，以确保专项资金安全有效运行。二是大力推行项目资金拨付报帐制，建立资金拨付和项目各环节质量项目最终验收结果挂钩，使资金管理项目管理和对工程资金监督检查有机结合起来，形成相互监督相互制约机制。从源头上保证资金专款专用，规范资金使用行为，确保项目投资效益。三是加大资金稽查力度和审计监督工作，对资金使用中查出问题，采取责令限期整改通报批评等措施予以处理情节严重，对有关责任人员给予相应处分触犯刑律，移交司法机关严惩。结论与建议结论张掖市地处干旱荒漠区，自然环境恶劣。加大生态林业建设力度是区域经济可持续发展必然选择。全市宜林面积大，水资源丰富，有定建设基础，通过大规模生态林业建设来改善生态，实现社会经济可持续发展，符合党中央国务院