道路两侧植被欠缺，景点之间游线缺乏生机变化，因而索然无味景点范围内没有做好园林绿地配套设计，景点修复尚不到位，显得过于单调，而且览无余，难以让游客驻足停留，不利于有效引导和分散人流景点及各景点之间缺乏相应园林建筑，没有形成视觉亮点景观焦点，缺乏景点之间联系与过渡。园林工程建设原则挖掘当地建筑风格，控制园林建筑设计格调，形成地方特色，使规划建设项目与原有人文基础和谐致。根据不同地形地势设计不同游览道路，突出地形地势特点，让游客充分领略自然山水。在主要交通入口处设计建造园林广场，以独特风格树立旅游形象，便于广告宣传，扩大知名度，吸引游客。④根据不同景点景区特点选用不同风景树种，使其既适应区域气候条件，又与景点内涵融合，实现情景交融。坚持植物造景为主，园林工程建设为辅准则，着力改善项目区生态条件，提高旅游档次同时可降低投资成本，为项目早日盈利创造条件。园林工程建设方案园林广场根据项目区方位及周边人流交通条件，黄材是旅游区主要入口方向，需规划个大型广场，划分为停车场旅游商业区人文广场和景区入口几个部分，总面积约平方米，入口广场所有建筑均为园林风格。园林道路及桥梁利用原有线路加以改造，根据不同地形地势和不同景区景点特点设计不同风格道路，园林道路及桥梁改造部分总长约公里。初步可设计以下几种道路形式地势陡峭处设蹬道石级。地势平缓处设计自然流畅曲线道路，路而可以用卵石装饰或在景区内就地取材铺砌。人文景点内道路可用青砖青瓦拼砌，表现些民间传统民间文化内容。寺庙道路用石材青砖点缀，尤显年代久远，地方人文源远流长。关门景点处用铁链等装饰道路石台阶两旁，突出险关特点，增强游客览胜探险新奇感。龙潭山峡等有溪流地方，游路可结合小木桥竹桥石板桥汀步等形式创造游路多样性，使游客步移景异路转桥变心动月完成主要工程施工图设计年年月期场等。道路规划目前从黄材到有三条内部公路条是自黄材经巷子口到，条是自黄材经月山密印庵到，另条是自黄材经黄材水库到。这三条路基本情况是路幅窄米坡度大弯道多路况差砂石路面凹凸不平，局部河段还有落石坍方，需经改造方可利用。该地区拟新修条环黄材水库左岸到祖塔长公里路基宽米砼路其中桥梁座，争取列入省市交通路网改造扶贫重点工程。道路工程规划如下表序路段名称公里数完成年限备注黄材祖塔年另计桥梁工程费万元黄材黄材水库年祖塔年黄材月山祖塔年合计旅游接待及服务规划黄材改建林场场部，作为本旅游区后勤基地，并修建森林度假村。现有密印山庄，有多个床位，拟对该山庄进行配套完善，达到三星级宾馆水平，作为该风景区主要接待服务区移民新村。祖塔利用现有民族风格并适当新建，采取民间分散接待方式安排游客食宿。建筑及结构旅游开发建设整体设计应与自然环境有机融合，建筑风格应体现地方特色和气息。规模较大建筑单体不宜体量过大，可化整为零，以错落组合式单体形式出现，建筑应结合基地地形地势特点，以山地建筑滨水建筑生态建筑景观建筑等多种建筑形式风格使之融于环境之中。在环境和景观设计中，以保持园内自然生态环境为准，切忌大砍大挖，应因地制宜充分利用和发挥园内原有自然风景及材料特殊表现力，体现自己个性和特色，对环境小品雕塑及环卫设施如垃圾站垃圾箱设计处理，可以仿生建筑生态建筑等形式，便于环境协调。根据不同建筑物立项的背景与意义项目提出背景位于县西部山区，它自然资源优美，人文底蕴深厚，具有定的区位优势和旅游资源的组合优势，且资源的空间布局呈现自然人文自然人文差异性的旅游格局黄材水库水上观光区祖塔观光度假区密印寺宗教文化区。密印寺黄材水库在定程度上具有定的知名度，但因未开发而处于沉睡型的旅游资源，旦开发和宣传，其市场竞争强势万元融资万元申请国家旅游国债万元申请扶贫资金万元县财政周转金每年投入万元，三年共计万元争取招商引资万元十经济社会效益分析财务评价基础数据确定年接待旅游人数预计年万人次，年万人次，年以后各年万人次。综合门票各景点元人次。其它收入宾馆餐饮游乐，参考其它旅游区实际，按旅游直接收入元带来元估算。④税率营业税税率，所得税税率。计算期年含基建期年。总成本费用估算年总成本费用为万元，详见下表。总成本费用表接待万人次年序号项目余额万元备注原料物料消耗电耗水耗工资及福利费折旧费维修费其他营业费摊销费管理费用经营费用总成本费用合计经营成本可变成本固定成本成本计算主要依据原材物料价格按近期价格工资及福利按人年平均元计算折旧费按固定资产投资扣除摊销费进行年直线折旧④经营费含接待广告宣传等，参考类似旅游区实际资料估算管理费占总成本左右估算。营业收入及税金详见营业收入及营业税估算表。财务盈利能力分析损益表和现金流量表列于下面。从计算可知，该旅游项目投资利润率利税率和财务内部收益率分别为和，全部投资回收期为年。经济评价结论旅游开发项目建设投资为万元，全部投资年左右可以回收，财务内部收益率比较高，经济效益良好。估算经济效益前提是旅游人数和收入，本项目按万人次年计算，如该项目交通配套设施及其它硬件跟不上或难于有效占领旅游市场，旅游人数达不到预期值，则经济效益将明显降低，这也是本项目最大风险之处。社会效益旅游资源开发投资与建设，符合国家产业政策和湖南省委省政府关于加快旅游业发展建设旅游大省战略构想，丰富了湖南省名人名城旅游线内涵，是实现市面上旅游业十五计划宏伟蓝图实际行动。项目建成后，将为社会发展和人民生活质量改善发挥积极作用。项目建设将给当地政府招商引资创造良好条件，将加快西部经济发展，带动当地第三产业良性发展。项目达到规模时，旅游项目配套服务工作人员约需人左右，为当地调整农业结构和劳动就业创造良好条件，对当地农民脱贫致富将起到积极促进作用。环境效益旅游开发项目在进行规划设计时，充分考虑了国家环保政策，坚持保护性地开发旅游资源，将为旅游区域环境治理起到良好示范作用，从而促进当地居民环境保护意识，自觉维护生态环境。营业收入及营业税估算表单位万元序号项目建设期营业期合计接待游客人次万次年收入门票收入其它收入税及附加损益表单位万元序号项目合计游客人次万次年收入营业税金及附加总成本费用利润总额所得税税后利润投资利润率投资利税率全部投资财务现金流量表单位万元序号项目合计游客人次万次现金流入营业收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出固定资产投资流动资金经营成本销售税金及附加所得税净现金流量累计现金流量税后全部投资回收期年财务内部收益率畅，信息不灵，给当地旅游开发带来了制约，现将主要问题归纳如下旅游资源保护不力。具体体现在三个方面是森林植被破坏严重，黄祖沩地区山高田少，土地资源相当匮乏，为解决吃饭问题，当地老百姓毁林开荒，乱砍滥伐，整个风景区森林植被因过度采伐遭到普遍破坏，造成癞头山，严重影响森林景观二是山体景观遭到破坏，因建房修路等原因，当地老百姓炸山取石屡见不鲜，特别是黄材月山三关门风景区崔坪乡溶洞附近祖塔乡尤为突出，有些很好风景岩景观遭到很大程度损坏三是文物保护不力，因当地老百姓缺乏对历史文物价值认识，加上十年浩劫，许多人文景点遭到不同程度破坏如密印寺规模已不足明清时期规模，给旅游开发造成很不利影响。旅游交通极为不畅。黄祖沩地区离市公里，随着宁横公路拉通，为旅游区开发提供了较好外部条件，但目前自黄材到有三条公路，条是自黄材经巷子口到条是自黄材经月山密印庵到，另条是自黄材经黄材水立项背景与意义项目提出背景位于县西部山区，它自然资源优美，人文底蕴深厚，具有定区位优势和旅游资源组合优势，且资源空间布局呈现自然人文自然人文差异性旅游格局黄材水库水上观光区祖塔观光度假区密印寺宗教文化区。密印寺黄材水库在定程度上具有定知名度，但因未开发而处于沉睡型旅游资源，旦开发和宣传，其市场竞争强势随即凸现，由于这地区旅游资源在及周边地区具有资源互补性和不可替代性，旅游开发有着广阔前景。在市旅游业十五计划及年长远规划中被列入了重点发展景区，特别是今年省政协副主席游碧竹率团来祖塔实地考察，撰写了关于祖塔乡乡农民脱贫调查报告后，旅游资源开发被正式列入了各级政府议事日程。项目建设必要性旅游资源开发是当地脱贫致富根本所在祖塔是典型山区乡，两地平均海垮拔均在米以上，宜耕土地少，而对于发展第产业来说，土地是其最基本资源。宜耕土地这种最基本资源，在祖塔恰恰是稀缺资源，单打地搞传统农业，人均收入必然低下，处在这样个资源主要工程土建施工年月接待及服务设施设备安装调试及人员培训年年月道路改建施工年月试开园年月完善有关配套设施年月景区基本建成。期工程全部建设期约为年左右。建设进度计划表序号年年可行研究报告编制报批工程初步设计施工图设计期工程施工人员培训设备安装道路改建施工试开园完善配套工程期工程竣工开园年月项目八项目单位和主要研究人员简况风景名胜区开发管理委员会是为加快风景名胜区旅游资源开发，加快风景名胜区旅游资源管理，促进我县旅游产业发展，经县委政府研究决定特设立政府直属全额拨款事业单位。主要职责是负责风景名胜区整体规划旅游资源开发旅游项目工程建设管理旅游业管理。内设办公室招商科规划建设科等个科室。单位人员情况陈永高，男，汉族，年月出生，年月参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务，曾任灰汤管理局副局长，夏铎铺镇副书记镇长，东湖塘镇党委书记。现任管委会党组书记，常务副主任。刘利文，男，汉族，年月出生，年参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务。曾任县委宣传科科长，沩坞乡党委书记，文体局副局长。现任管委会副主任，主抓招商引资工作。戴合清，男，汉族，年月出生，年参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务，曾任煤炭坝副镇长副书记，南田坪乡乡长副书记。现任管委会副主任，主抓规划建设工作。九经费预算来源使用计划及还款能力分析投资估算与资金筹措投资估算固定资产投资本项目固定资产投资为万元，投资项目构成如下序号工程或费用名称估算金额万元备注工程费建筑工程设备购置安装工程其它其他费用预备费各项工程及费用投资估算详见下表。固定资产投资估算表序号工程或费用名称估算价值万元备注建筑工程设备购置安装工程其他合计工程费用期工程青洋湖门楼售票服务大楼水上游艇森林别墅文化村建设旅游纪念品商店亭台水榭环境雕塑小品公厕停车场期工程祖塔祖塔商业街餐饮及接待中心湘中民俗文化馆灵佑塔齐己诗词碑林凉亭廊大桥龙潭山峡公厕停车场环境雕塑小品期工程密印寺修复密印山庄修饰恢复十景茶道用房旅游品商场环境雕塑小品公厕停车场二期工程长滩河青铜器展览馆渡假别墅管理办公楼公厕停车场总图工程供配电给排水交通设备道路土石方景区绿化二其他费用建设单位管理费培训费工器具及生产家俱购置费生活及生活家俱购置费前期工作费勘察设计费工程监理费三预备费合计资金筹措建设该项目资金筹措计划