法办法年 月日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次 会议通过 农业部种子工程建设规划年年 农业部农业投资项目可行性研究报告般格式和要求。 运行管理与效益分析 运行管理及费用 运行管理。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目由霍城县种子管 理站承担，并负责建成后的运行和管理。小麦良种繁育生产，采取与农户 签订生产收购合同即订单农业方式，由霍城县种子站牵头，伊犁伊丰 种子有限责任公司联合新疆小麦育种家基地霍城县良种繁育中心和三道 河乡三个专业村农民进行合作繁育生产。项目承担单位协作单位技术 依托单位常年派技术人员对良种繁育农户进行技术指导和服务，良种繁育 农民负责种植和日常田间管理。农户生产的小麦良种由伊犁伊丰种子有限 责任公司负责统收购加工和销售。 运行费用。小麦良种繁育基地建成后，每年运行费用预计为 万元，主要用于新品种引进良种开发与示范推广种子专业村和专业户伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第章项目摘要 技术工培训。资金来源主要由协作单位从种子经销利润中支付。 效益分析 项目建成后，可充分利用当地资源技术优势，提高种子质量和良种 供种率，推动伊犁河谷小麦产业发展，带动种子繁育专业村农户快速致富， 实现粮食增产农民增收，协作单位增效，建设单位技术实力提高，当地 粮食产品市场竟争力增强。 初步预计，项目建成后进入正常生产年，万亩小麦良种繁育基地 年产优质小麦良种吨，可满足万亩小麦生产用种，可新增小麦产 量吨以上，新增产值万元以上，亩均增收元以上，种子种植 农户新增收入万元，可使种子专业村户农民每户新增元。 良种推广使用，可拉动种植区农民增收万元以上。协作单位繁育加 工销售小麦良种可获利万元，可解决名农民就业岗位。 结论 生产优质小麦良种是小麦增产农民增收的基础，伊犁河谷小麦良种 繁育基地建设项目建设不仅从源头上解决目前伊犁河谷小麦种子品种多 乱杂，品种特性退化，以粮代种等问题，真正意义上做到良种提高品质， 良种促生产，良种增效益，良种促增收，而且能加快小麦良种推广普及速 度，调动农民种粮的积极性，推进自治区小麦优势区域的发展，促进国家 粮食安全战略后备基地建设，确保国家粮食安全。 本项目建设符合国家和自治区的政策支持方向和农业发展方针，切合 伊犁河谷地区农业发展实际，是提高粮食单产，促进粮食优质高效生产， 保障国家粮食安全的基础性根本性需要。同时本项目投资额度适中，投 资结构合理，项目建设内容可操作性强，符合项目建设管理与申报的要求 和目的。项目建成后对伊犁河谷农业产业结构调整，小麦生产发展，农民伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第章项目摘要 收入提高有很强的促进作用，具有明显的社会和经济效益。 综上所述，本项目建设不仅必要而且可行。 伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性 第二章项目建设必要性和可行性 项目建设背景 我国十分重视种子工程建设，把实施种子工程作为发展现代农业 的重要措施，安排专项资金，组织专门力量，确保种子工程顺利实施。种 子工程的实施，使我国主要农作物良种供应能力明显增强，种子科技含量 逐步提高，种子产业综合实力显著提升。国务院关于推进种子管理体制 改革，加强市场监管的意见年月日指出种子管理是农业主 管部门的重要职责，各级农业主管部门要进步健全种子管理机构，特别 要强化省县级种子管理机构建设。要加强种子管理技术支持和服务体系 建设，不断完善种子质量检验体系品种区域试验体系和信息服务体系。 各级种子管理机构要加强对本行政区域内种子市场和种子质量的监管。种 子是粮食生产源头，良种的每次重大更新换代，都会使产量和效益跨上 个新的台阶。据联合国粮农组织统计，种子在农业增产中的贡献率为 。小麦是我国重要的粮食作物，常年播种面积产量分别占粮食总量的 和左右，全国商品小麦的常年收购销售和库存量均占粮食总量 的左右。 新疆城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总量平 衡自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡。自治区党委自治区人 民政府始终高度重视我区粮食问题，为加强我区粮食综合生产能力建设制 定出台了系列扶持政策和措施，特别提出要加强良种繁育工作，恢复了 小麦三圃田制度，开展提纯复壮，保证良种供应。大力实施粮食种子工 程建设，重点是抓好小麦良种繁育体系和种子田建设，建设优质小麦良伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性 种繁育基地，培育和推广高产优质高效多抗的小麦新品种，建立稳 定的良种繁育制度和良种繁育基地，有力地促进我区粮食生产发展。 年，全疆各地良种推广面积万亩，覆盖率达以上，其中小麦良种 推广面积万亩，占小麦总面积的。 伊犁河谷是新疆小麦玉米及大豆种植最大的区域之。霍城县是伊 犁州的农业生产大县，年，霍城县小麦地，本项目 的提出，是促进伊犁河谷建成国家粮食安全战略后备基地的项重要举措， 对促进伊犁河谷粮食安全生产农业增效农民增收，都具有重大和深远 的意义。 项目建设必要性 是推进国家粮食安全战略后备基地和自治区小麦良种繁育基地 建设，确保粮食安全的需要 粮食安全与能源安全金融安全并称为当今世界三大经济安全。粮食伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性 安全，是经济发展社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大 战略问题。确保国家粮食安全，是我国农业政策的两大基本目标之。我 国十分重视粮食安全，自年以来的历年中央号文件，都把粮食安全 放在第位。党的十七大以来，党中央国务院关于支农的系列重大决 策中，反复强调粮食安全问题，把粮食安全摆在重中之重。近年来，新疆 各地认真贯彻中央文件精神，狠抓粮食生产，大力推广粮食高产优质栽培 技术，确保粮食安全。 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重 大问题的决定提出，抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和 后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。加强粮 食核心产区和后备产区建设是完善我国农业生产力布局的重大举措，是保 障国家粮食安全的战略性基础工程。新疆被国家确定为粮食供求平衡区， 新疆在粮食生产方面具有独特的自然禀赋和丰富的光热水资源都十分有利 于小麦生长，蕴藏着巨大的粮食生产潜力。新疆粮食生产状况，直接影响 到国家粮食生产供需均衡，关系到边疆的稳定和少数民族地区的经济发展。 伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基地。年，伊犁河谷包括县 市小麦播种面积万亩，占自治区小麦播种面积的，小麦总 产为万吨，占自治区总量的，是自治区商品粮的主调区。河 谷西部以种植冬小麦为主，年霍城县伊宁县伊宁市冬小麦种植面 积万亩。本项目的建设是自治区小麦良种繁育基地建设的重要组成部分， 对推进国家粮食安全战略后备基地建设，确保粮食安全，起着积极作用。 是提高种粮效益，促进农民增收稳定边疆的需要 年，霍城县小麦种植面积万亩，比上年增加万亩，增 幅，而小麦平均亩产却比上年减少了公斤，减幅。由于伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性 种植小麦的比较效益低，平均每吨利润在元亩之间，与玉米甜 菜等经济作物相比，收益相差百元以上。主要原因是小麦品种多乱 杂，品种丰产性能退化，以粮代种现象较普遍，造成单产下降二是小麦 生产成本升高，亩均生产总成本元。比较效益低，直接影响到农民 的种粮积极性，普遍存在不愿多种小麦，不愿加大投入，不注重科技应用 等现象。针对以上问题，提出伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目，通过 标准化规模化产业化培育生产优质小麦良种，从源头上解决小麦种子 质量问题，进而提高小麦单产，是促进粮食增产农民增收的重要基础。 在种植面积等其它因素保持不变的情况下，通过提高小麦良种质量，可使 伊犁河谷西部万亩用良种小麦产量提高以上，亩均增收元以上。 霍城县地处祖国西北边陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部的开阔地 带。北依天山，与博尔塔拉蒙古自治州温泉博乐市毗连南濒伊犁河与 察布查尔锡伯自治县隔河相望东与伊宁市伊宁县为邻西以霍尔果斯 河为界与哈萨克斯坦共和国接壤，边界线长达公里，是祖国的西大门。 本项目建设和实施，小麦的种植效益提高，农民收入增加，对有效辐射带 动少数民族地区经济的发展，维护边疆稳定具有重要意义。 是促进优粮工程，加速推广优质小麦良种的需要 伊犁河谷独特的自然资源和气候条件十分有利于小麦生长，所生产的 小麦容重高，面筋值高，品质好，深受全疆人民青睐。霍城县是国家九 五十五计划商品粮基地县。引进示范推广冬小麦优良新品种，提 高小麦优良品种的覆盖率，有利于加快优势农作物主产区品种更新换代， 进步加强和完善冬小麦新品种示范推广工作，促进广大农户和种子生产 经营单位择优选种。同时引导农民良种良法配套，力争在年内涌现 批具有明显生产优势，形成规模种植的新品种，为创建优势农产品的知名伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和可行性 品牌打好品种基础。坚持政府引导企业参与农民自愿相结合，技术上 坚持因地之宜，良种良法配套，切实加快新品种推广步伐，满足新形势下 农业和粮食生产对优良品种的需求是全面提高冬小麦质量水平和市场竞争 力，促进粮食生产产业化发展的需要。因此，建立伊犁河谷