实施方，充分考察实施方资质水平，对于软件开发实施方选择尤其重要，在招标前进行细致调查分析，以减少软件质量控制和后期维护风险，采取软件开发总承包方式使项目完成后软件维护管理工作实现单线管理，减少多头管理繁杂和疏漏。同时，本系统开发对业务熟悉度要求较高，不但要注重实施方开发技术能力，还要将实施方对业务熟悉程度作为评判条件，并在标底中考虑风险因素在订立合同阶段，采用标准合同管理措施和严格审核体系，减少合同风险。实施管理规范项目实施管理是项目成功保证，本项目涉及多个应用子系统和跨平台跨区域数据交换，数据交换标准和接口复杂多样，整个项目内容按照条块分割具有不同技术与实施方案，需要针对不同管理对象采取不同管理流程，同时需要对项目内容按照应用和数据流程进行有序组合，兼顾单元管理和整体管理与联动。依靠监理单位按照规范对项目进度和质量进行监督。内部风险及控制措施需求与设计功能需求模糊和变更以及设计缺陷是项目实施首要内部风险，交通局已经完成机构改革，部门职能稳定，业务对信息系统需求明确，但需求边界尚待在需求调研与设计中进行明确，在项目设计阶段，对影响项目重大风险进行预测，研究各风险状况对项目目标影响程度，进行项目敏感性分析。相关系统接口本项目接口关联紧密，属于紧耦合型，相关子系统之间能否顺利实现业务与数据流程对接是完成项目关键，项目实施过程中需要交通局协调各种接口资源，加强对基础数据资源管理，实现有效对外合作，交通局作为市市政府职能部门具备相应条件。长期运行风险及控制措施系统安全本项目核心内容是保障行业连续运营，业务实时性要求高，数据量大，子系统接口复杂，受被动攻击风险较高，需要在项目中进行应用安全性建设，包括网络隔离防病毒防入侵漏洞扫描防火墙，同时建立灾备系统，保障系统与数据安全。数据更新平台涉及管理对象基本信息来源于综合信息平台基础数据库，其更新依托于基础数据库更新机制，按照谁使用谁更新原则，随城市交通各项业务受理审批而同步变化。通过保证网络连通，加强接口功能可靠性等手段，确保系统动态数据实时更新。维护机制在立项与建设阶段已充分考虑长期应用维护，建立满足业务需求维护机制。系统建成后，由市城市交通信息中心负责系统日常运行和维护，技术维护工作进行专业化管理，长期委托具有丰富维护经验公司建立维护平台和热线支持。第八章总投资估算和资金来源预算汇总表预算汇运输组织水平和运输效率低下，绝大多数企业尚处于仅为争夺市场份额初级竞争阶段。些客运经营者为了短期效益，站外组客超载等违章经营情况比较严重，旅客投诉时有发生。还有些车辆在客流高峰期超限运输，不注重对车辆常规维护，也给安全运输造成隐患。少数客运企业获得了条班线经营权后，由于经营管理上原因，未经运管部门同意，擅自停运，致使该班线公共资源作用没有得到发挥。由于近年来公路客运处在快速发展阶段，且市场开放程度较高,确定班线经营审批程序较简单，般经两地运管部门审核后，班线即告确立。而行业主管部门尽管在审批过程中注重了公路网状发展和客运班线直达运输特点，但是整个决策过程缺少旅客流向流量变化趋势等数据支持，无法满足旅客不断变化出行需求。业务对信息系统具体需求业务对系统具体需求从下述几个方面体现系统应能满足行业连续运营需要。目前行业对系统保持正常运行要求极高，本市最早客运班线发车，最晚发车，系统空闲时段日趋减少，更新系统硬件，建设灾备系统迫在眉睫。系统应能满足旅客对出行需求。这种需求是全方位，包括利用各类终端对班次和余票信息查询车辆到站时间告示，以及电子客票购买。值得提是，为方便旅客购票，减少客运站内购票排队时间，扩大联网售票客运站范围，增设更多票务代理网点也对出行者有所裨益。系统应能满足行业监管需要。交通局于年制定颁布了市市省际道路客运班线经营权管理规定，对班线营运服务做出了具体规定。目前对行业实施监管主体包括执法总队和运管处。执法总队执法行为更加现场化，在公路道口检查站执法人员通过查询手持终端设备班次实际购票数量等信息，可以有效杜绝站外组客超载等违法行为。运管处执法行为更加系统化，对发车准点率实载率等系列指标量化考核。在数据积累基础上，系统应能满足辅助决策需要。调整完善公路客运班线运输网络，均衡行业供给量和需求量是十五期间主要任务。显然，客流流向流量，以及随时序变化，是行政决策重要依据。项目与实现业务目标关系本项目实施，能够满足行业连续运营需求，能满足跨机构监管和辅助决策需要，也能面向社会提供优质完善信息服务。业务流程分析现有业务流程公路客运管理涉及十分具体复杂业务。监管机构交通局运管处和执法总队负责班线车辆审批驾驶员管理规费征收核价稽查等职能客运站经营者主要负责售票制定客运班次计划检票结算等业务客运经营者主要负责车辆维护运营安全，确保客运班车按照许可线路班次站点运行。当前，监管机构管理和稽查行为依托市市城市交通综合信息平台，客运站经营行为则借助公路信息平台。平台既没有打通与城市交通基础数据库中信息通道班次票价等必需信息依靠手工录入，也缺少相应监管功能。业务条块分割，信息不能共享。两大系统互不关联现状使管理决策部门不能实时获取运营相关信息实现监管，也不能利用旅客流量流向等统计数据站售票点和公共服务网站等多渠道间信息交互机制和票务结算系统。扩展出行信息发布和获取途径，降低出行者隐性成本支出。优化政府监管功能，实现跨机构信息共享。提高现场执法能力，规范市场秩序提升客流数据挖掘分析水平，合理配臵线路资源。建设周期项目建设周期为个月。总投资估算及来源本项目总投资为万元，全部资金来源于公路客运建设专用基金以下简称公建金。经济及社会效益改造后市公路客运信息平台为交通管理部门客运站经营者和出行者提供统信息平台，实现资源整合信息共享，避免重复建设。利用该系统，出行者可多渠道获取公路客运信息，节省购票时间和精力付出管理部门通过对各类信息和数据挖掘，能够提升管理深度和准确性，最终提高监管效能。项目完成后，可以为市世博会提供高效城市交通服务，有效疏导省际交通客流，提升市国际化大都市形象。第二章现状项目单位概况组织结构和职责市市城市交通管理局以下简称交通局是市市人民政府直属机构,职责主要包括制定交通发展战略，负责协调公共交通枢纽站道路客货运场站城市公交场站等规划建设组织指导协调并监督交通行业行政执法管理工作负责交通企业经营资质新增运力线路资源配臵审核审批和招投标管理工作。其下属机构包括市市城市交通行政执法总队以下简称执法总队市市城市交通运输管理处以下简称运管处市市城市交通业务受理中心市市城市交通考试中心和市城市交通信息中心。运管处具体负责省际公路客运行业管理。主要职责包括参与省际客运行业中长期发展规划研究。负责与相关省市行业管理部门省际客运业务协调和衔接工作负责客运站点营运秩序发车时间监督检查，参与制定并组织实施省际道路客运站点及线网调整方案，负责审核省际班车客运线路开设及变更申请，包括运力投放站点安排线路走向和班次设立完成客运班线基准价格核定，监督客运经营者价格执行情况。执法总队履行对行业执法职能负责对省际客运市场秩序监督管理依法对市场主体及其从业人员经营行为实施监督检查，保护合法打击非法行为，对违法行为进行处罚并予以纠正负责设臵和管理市境公路道口交通行政检查站，履行交通行政稽查职责。机构调整情况和发展趋势公路客运行业管理与执法职能由原市市陆上运输管理处承担。为方便市民出行，完善各交通行业合理布局，年底交通局对所属机构职能进行调整，成立运管处对各交通行业实行综合管理，成立执法总队对各交通行业实行综合执法。为体现综合监管协同效应，信息共享显得尤其重要。拟改造项目与公路客运业务关系拟改造市公路客运信息平台直接服务于社会公众交通局运管处和执法总队。为公路客运各项决策提供依据，均衡客运市场供给量和需求量，为公众提供准确高效出行服务。信息化现状本单位信息化建设整体框架规划根据城市交通十五信息化规划，十五期间，加强公共站售票点和公共服务网站等多渠道间信息交互机制和票务结算系统。扩展出行信息发布和获取途径，降低出行者隐性成本支出。优化政府监管功能，实现跨机构信息共享。提高现场执法能力，规范市场秩序提升客流数据挖掘分析水平，合理配臵线路资源。建设周期项目建设周期为个月。总投资估算及来源本项目总投资为万元，全部资金来源于公路客运建设专用基金以下简称公建金。经济及社会效益改造后市公路客运信息平台为交通管理部门客运站经营者和出行者提供统信息平台，实现资源整合信息共享，避免重复建设。利用该系统，出行者可多渠道获取公路客运信息，节省购票时间和精力付出管理部门通过对各类信息和数据挖掘，能够提升管理深度和准确性，最终提高监管效能。项目完成后，可以为市世博会提供高效城市交通服务，有效疏导省际交通客流，提升市国际化大都市形象。第二章现状项目单位概况组织结构和职责市市城市交通管理局以下简称交通局是市市人民政府直属机构,职责主要包括制定交通发展战略，负责协调公共交通枢纽站道路客货运场站城市公交场站等规划建设组织指导协调并监督交通行业行政执法管理工作负责交通企业经营资质新增运力线路资源配臵审核审批和招投标管理工作。其下属机构包括市市城市交通行政执法总队以下简称执法总队市市城市交通运输管理处以下简称运管处市市城市交通业务受理中心市市城市交通考试中心和市城市交通信息中心。运管处具体负责省际公路客运行业管理。主要职责包括参与省际客运行业中长期发展规划研究。负责与相关省市行业管理部门省际客运业务协调和衔接工作负责客运站点营运秩序发车时间监督检查，参与制定并组织实施省际道路客运站点及线网调整方案，负责审核省际班车客运线路开设及变更申请，包括运力投放站点安排线路走向和班次设立完成客运班线基准价格核定，监督客运经营者价格执行情况。执法总队履行对行业执法职能负责对省际客运市场秩序监督管理依法对市场主体及其从业人员经营行为实施监督检查，保护合法打击非法行为，对违法行为进行处罚并予以纠正负责设臵和管理市境公路道口交通行政检查站，履行交通行政稽查职责。机构调整情况和发展趋势公路客运行业管理与执法职能由原市市陆上运输管理处承担。为方便市民出行，完善各交通行业合理布局，年底交通局对所属机构职能进行调整，成立运管处对各交通行业实行综合管理，成立执法总队对各交通行业实行综合执法。为体现综合监管协同效应，信息共享显得尤其重要。拟改造项目与公路客运业务关系拟改造市公路客运信息平台直接服务于社会公众交通局运管处和执法总队。为公路客运各项决策提供依据，均衡客运市场供给量和需求量，为公众提供准确高效出行服务。信息化现状本单位信息化建设整体框架规划根据城市交通十五信息