（立项建议）学院白银校区项目可行性立项建议报告（存档）

决标阶段开标。

开标必须公开进行，标函当众启封。

分析标函及评标。

招标单位必须会同当地有关部门专家综合分析各标函及投标单位具体情况进行评标。

决标。

经过认真分析综合评述，确定中标单位，发中标通知书。

在决标过程中，要确定标底上下浮动幅度。

如果投标者报价在此幅度内，说明标底与该报价都定得合理。

般情况下，中标单位报价应低于标底，但选中投标者报价不定是最低标价。

因此，要分析它是否合理可行，报价低原因究竟是组织措施得力，还是技术装备精良是操作工艺先进，还是技术进行了更新。

如果出现投标者报价都高于标底，有时相差比较悬殊，也要分析是否标底计算失误，要逐次重新审计调整。

如果标底正确无误，则需要通过分析标函及评标，剔除其中报价不合理部分，再根据经投标者同意和调整过报价择优定标。

差距过大时也可另外招标，择优选取。

三招标文件内容招标文件是招标单位行动指南，是投标单位必须遵循准则。

同时，招标文件是招标关键性基础工作，必须认真细致，才能确保招标工作顺利实施。

招标文件内容视招标形式而定。

工程项目招标文件内容般如下投标须知。

工程综合说明，包括工程范围项目工期质量等级技术要求现场情况施工企业资质等级。

施工图纸及设计说明书。

该项目各种相关指导性文件及规范标准。

施工组织与措施。

机械装备与先进技术。

工程量清单。

材料供应方式。

工程价款结算方式。

对工程和材料特殊要求。

投标保证金有关规定解释招标文件和领勘现场日期。

投标截止日期。

其它。

四招标工作建议严把质量关。

高校建设工程具有工期要求短质量要求高特点，因为工程施工过程噪音大，且存在着不安全隐患，为了营造个良好校园环境，必须尽量减少因施工给教学科研带来负面影响。

这特点决定了高校招投标工作既要在短时间内完成，又要招到能按时且高质量完成工程任务好施工队伍。

因此，在招标过程中，应注意特别把好质量关，对信誉好质量高投标单位倾斜，有意识培养和树立施工单位注重长期利益思想。

规范招投标行为。

选择信誉好招标代理机构，招标代理机构性和公正性是招标方和投标了确保学校良好发展，调动广大教师工作积极性，学校行政和党委多次召开专门会议，在前期反复细致分析和论证基础上，广泛听取全校教职工意见，经学校教职工代表大会致投票通过，建立甘肃学院白银校区。

为确保白银校区保质保量按时投入运行，学校抽调业务骨干组建了甘肃学院白银校区领导小组建设办公室，专门负责白银校区筹备建设工作。

四在兰征地面临巨大困难近年来，随着办学规模扩大，占地面积不足成为制约兰州市域范围内各高校规模化发展瓶颈，严重影响着各高校长远战略目标实现。

甘肃学院也面临同样困境，这主要可以从三个方面分析。

是从兰州市城市发展用地宏观角度看，学院征地困难重重。

截至年，兰州城区建成区面积。

二级三级和四级阶地是兰州市主要建成区用地和城郊农业用地区。

河漫滩和部分级阶地由于从根本上逐步解决了洪水问题，近年来也逐渐成为市区主要城郊农业用地和城建用地区。

台地坪地起伏较小，用以发展灌溉农业和经济林木。

黄土梁是市郊主要旱作粮区和畜牧区，部分地区己经提水灌溉，靠近城市核心区些用地已经逐步开发为城市绿化区和旅游度假区，如公园度假区等。

外围石质山地是兰州市林区和畜牧业基地。

在市区城关七里河西固安宁四区总土地面积中，未利用土地面积虽然仍占很大比例，如建成区集中分布城关区未利用土地面积占全区总面积。

但未利用土地多为丘陵和山地，开发成本高，难度大，近期不宜开发。

城市建设用地紧缺，尤其是核心区建设用地紧缺，导致城市地价居高不下，地价平均约为每亩万元，近期七里河区吴家园土地拍卖价为最高万元，土地使用门槛高。

高昂城市地价极大地增加了学院征地成本，可能使学院背负巨额资金负担。

二是从学院周边征地可能性来看，学院周边地区唯有可征用地是北侧长新电表厂厂区约亩土地，不但面积远远不足，而且地上建筑和人员也要学校解决，资金需求量巨大。

且学校已多次向土地部门和相关单位了解，目前安宁区已没有满足学校发展需要成块用地，即使分块征用土地，不但不利于整体办学要求，而且征地成本很大。

三是从榆中县大学城建设新校区来看，学校多次组织相关人员在位于榆中大学城兰州大学和西北民族大学进行调研，并与榆中县政府进行沟通。

调查后可知，该区域土地价格已达万元亩，且用地性质均为农田，不但征地成本高，而且征地周期相当长，并且当地政府基础设施配套能力有限，各项基础设施需要学校自建，后期建设成本依然很大。

此外，周边环境城市化程度很低，不利于学生认识和了解社会，尤其是对培养公安类等特色学科学生认知程度造成极大影响。

五建设白银校区基础条件经过和白银市政府协商，白银市政府同意划拨约亩土地用于建设甘底院报甘肃省教育厅关于立项建设白银校区报告。

白银市人民政府关于甘肃学院白银校区建设用地通知。

白银市人民政府关于甘肃学院白银分校建设选址意见。

甘肃学院十五发展规划。

甘肃学院白银校区征用土地勘测定界图。

甘肃学院提供其他相关资料财务基础数据图纸等。

二编制内容本报告着重对项目建设背景和必要性建设条件建设内容及规模工程设计方案环境保护节能减排项目组织管理项目实施计划项目招投标等进行可行性研究按照国家现行设计规范规定及定额估算项目投资根据国家现行财税制度和有关政策建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析评价提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。

第二章项目背景与建设必要性第节甘肃学院简介甘肃学院始建于年，前身为甘肃省干部学校，年，经教育部批准在甘肃省干部学校基础上成立甘肃学院，为甘肃省属普通高等本科院校。

学校秉承崇德明法，弘毅致公校训，弘扬艰苦奋斗自强不息团结拼搏开拓创新学校精神，经过年建设和发展，已形成了本科教育研究生教育等多层次办学结构和培养体系，成为在我国有定影响院校和西北地区类人才培养重要基地。

甘肃学院地处西北政治经济文化交通中心甘肃省兰州市，位于兰州市文化气息浓郁环境优美交通便利科教中心安宁区。

学校现占地亩校本部亩，西校区亩，贡元巷亩图书馆藏书万余册，中外文报刊近种。

现设有法学院公安分院管理学院人文学院计算机科学学院行政学院艺术学院继续教育学院人民武装分院等个二级学院和思想政治理论课教学部外语教学部体育教学部甘肃省干部培训中心及法学研究所政治学研究所甘肃省物证技术鉴定中心民商法学研究中心诉讼法学研究中心宪法学与行学研究中心刑法学研究中心经济法学研究中心犯罪心理测试技术研究中心等教学科研机构。

有痕迹检验实验室法医实验室新闻综合实验室社会工作实验室商务模拟实验室报刊编辑实验室组成原理实验室图文处理实验室会计模拟实验室等个专业实验室以及个基础实验室，有甘肃省地方立法研究中心甘肃省司法鉴定中心等法律咨询服务机构。

学校拥有覆盖行政教学办公住宅等为体现代公共教育服务网络系统。

学校现设置法学社会工作侦察学治安学刑事科学技术边防管理禁毒学工商管理国际经济与贸易财务管理市场营销人力资源管理计算机科学与技术信息管理与信息系统汉语言文学新闻学英语政治学与行政学行政管理艺术设计等个本院报甘肃省教育厅关于立项建设白银校区报告。

白银市人民政府关于甘肃学院白银校区建设用地通知。

白银市人民政府关于甘肃学院白银分校建设选址意见。

甘肃学院十五发展规划。

甘肃学院白银校区征用土地勘测定界图。

甘肃学院提供其他相关资料财务基础数据图纸等。

二编制内容本报告着重对项目建设背景和必要性建设条件建设内容及规模工程设计方案环境保护节能减排项目组织管理项目实施计划项目招投标等进行可行性研究按照国家现行设计规范规定及定额估算项目投资根据国家现行财税制度和有关政策建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析评价提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。

第二章项目背景与建设必要性第节甘肃学院简介甘肃学院始建于年，前身为甘肃省干部学校，年，经教育部批准在甘肃省干部学校基础上成立甘肃学院，为甘肃省属普通高等本科院校。

学校秉承崇德明法，弘毅致公校训，弘扬艰苦奋斗自强不息团结拼搏开拓创新学校精神，经过年建设和发展，已形成了本科教育研究生教育等多层次办学结构和培养体系，成为在我国有定影响院校和西北地区类人才培养重要基地。

甘肃学院地处西北政治经济文化交通中心甘肃省兰州市，位于兰州市文化气息浓郁环境优美交通便利科教中心安宁区。

学校现占地亩校本部亩，西校区亩，贡元巷亩图书馆藏书万余册，中外文报刊近种。

现设有法学院公安分院管理学院人文学院计算机科学学院行政学院艺术学院继续教育学院人民武装分院等个二级学院和思想政治理论课教学部外语教学部体育教学部甘肃省干部培训中心及法学研究所政治学研究所甘肃省物证技术鉴定中心民商法学研究中心诉讼法学研究中心宪法学与行学研究中心刑法学研究中心经济法学研究中心犯罪心理测试技术研究中心等教学科研机构。

有痕迹检验实验室法医实验室新闻综合实验室社会工作实验室商务模拟实验室报刊编辑实验室组成原理实验室图文处理实验室会计模拟实验室等个专业实验室以及个基础实验室，有甘肃省地方立法研究中心甘肃省司法鉴定中心等法律咨询服务机构。

学校拥有覆盖行政教学办公住宅等为体现代公共教育服务网络系统。

学校现设置法学社会工作侦察学治安学刑事科学技术边防管理禁毒学工商管理国际经济与贸易财务管理市场营销人力资源管理计算机科学与技术信息管理与信息系统汉语言文学新闻学英语政治学与行政学行政管理艺术设计等个本巨额资金负担。

二是从学院周边征地可能性来看，学院周边地区唯有可征用地是北侧长新电表厂厂区约亩土地，不但面积远远不足，而且地上建筑和人员也要学校解决，资金需求量巨大。

且学校已多次向土地部门和相关单位了解，目前安宁区已没有满足学校发展需要成块用地，即使分块征用土地，不但不利于整体办学要求，而且征地成本很大。

三是从榆中县大学城建设新校区来看，学校多次组织相关人员在位于榆中大学城兰州大学和西北民族大学进行调研，并与榆中县政府进行沟通。

调查后可知，该区域土地价格已达万元亩，且用地性质均为农田，不但征地成本高，而且征地周期相当长，并且当地政府基础设施配套能力有限，各项基础设施需要学校自建，后期建设成本依然很大。

此外，周边环境城市化程度很低，不利于学生认识和了解社会，尤其是对培养公安类等特色学科学生认知程度造成极大影响。

五建设白银校区基础条件经过和白银市政府协商，白银市政府同意划拨约亩土地用于建设甘济法制建设和社会发展培养具有创新精神和实践能力复合型应用性高级专门人才。

第二节项目提出背景随着我国高等教育改革和发展不断深入，西部大开发战略不断推进，为更好地服务于地方社会经济发展，学校依据教育部关于高校办学相关标准和要求，认真研究和遵循地方经济建设和法制建设对类高等教育所赋予历史使命和任务要求，在充分结合学校当前建设和发展实际情况基础上，制定了